Постановление от 14 октября 2025 г. по делу № А70-5846/2025

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-5846/2025
15 октября 2025 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2025 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Солодкевич Ю.М., судей Горобец Н.А., Халявина Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Летучевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6528/2025) садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Поселок Новокаменский» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.07.2025 по делу № А70-5846/2025 (судья Шанаурина Ю.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Поселок Новокаменский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Региональная энергетическая компания», товарищества собственников недвижимости «Сибирские рощи», об обязании не чинить препятствий,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Север» (далее – истец, АО «Газпром газораспределение Север») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Поселок Новокаменский» (далее – ответчик, СНТ СН «Поселок Новокаменский», товарищество) об обязании не чинить препятствий по подключению через принадлежащие АО «Газпром газораспределение Север» сети (в том числе обязать ответчика выдать согласие на такое подключение), объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, ТОО «Каменская», кадастровый номер 72:17:0808003:17732; обратить решение к немедленному исполнению в целях исполнения программы газификации Тюменской области на 2019-2028 годы, утвержденной постановлением Губернатора Тюменской области от 15.02.2022 № 16; в случае неисполнения СНТ СН «Поселок Новокаменский» решения в 10-дневный срок с даты принятия решения, согласие на подключение объекта капитального строительства, считать полученным.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, определениями от 03.04.2025, 23.06.2025 привлечены ФИО1 (далее – ФИО1), общество с ограниченной ответственностью «Региональная энергетическая компания», товарищество собственников недвижимости «Сибирские рощи».

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.07.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, СНТ СН «Поселок Новокаменский» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что газопровод построен за счет средств граждан – собственников земельных участков, расположенных в границах территории СНТ, и рассчитан на ограниченное количество абонентов, подключенные новых приведет к тому, что люди столкнуться с ограничениями подачи газа.

Оспаривая доводы апелляционной жалобы, истец представил отзыв, в котором просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебное заседание апелляционного суда проведено в отсутствие представителей участников спора, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. Истец заявил ходатайство о проведении судебного заседания без участия его представителя, которое удовлетворено.

В порядке статей 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие участников спора.

Повторно оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО «Газпром газораспределение Север» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Тюменской области.

Выполнение мероприятий по техническому присоединению в Тюменской области предусмотрено Программой газификации Тюменской области на 2019-2028 годы, утвержденной постановлением Губернатора Тюменской области от 15.02.2022 № 16 (далее – Программа газификации).

Истец является исполнителем Программы газификации на территории Тюменской области и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых объектов капитального строительства, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

СНТ СН «Поселок Новокаменский» (основной абонент) является владельцем подводящего подземного газопровода D=63mm, материал -полиэтилен, архивный номер № 18644, минимальное давление = 0,15, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Каменка, территория СНТ СН «Поселок Новокаменский» (далее - газопровод-источник), что подтверждается договором № ГГС-56/5027/24 на техническое обслуживание газопровода и газового оборудования.

По итогам послания 21.04.2021 Президента Российской Федерации ФИО2 Федеральному собранию в Российской Федерации реализуется программа социальной газификации (догазификации), предусматривающая подключение к газораспределительным сетям домовладений, находящихся в газифицированных населенных пунктах без привлечения денежных средств граждан. В связи с чем постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021

№ 1547 утверждены Правила подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила подключения).

ФИО1 17.03.2023 обратился в АО «Газпром газораспределение Север» с заявкой № ВГ/ТЦФ/11345/23 о заключении договора о подключении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, ТОО «Каменское», кадастровый номер 72:17:0808003:17732.

Между истцом, ФИО1 и ООО «Газпром газификация» 31.08.2023 заключен договор № ВГ/ТЦФ/11345/23 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, приложением к которому являются Технические условия.

Так, в соответствии с выданными ФИО1 Техническими условиями от 17.08.2023 № ВГ/ТЦФ/11345/23 подключение объекта капитального строительства осуществляется через газопровод-источник, принадлежащий ответчику.

В соответствии с положениями пункта 48 Правил подключения, истец обратился к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО1 При этом согласие на подключение к газопроводу-источнику в установленный срок ответчик не направил, каких-либо возражений также не предоставил. Однако в момент исполнения своих обязательств истцом по договору № ВГ/ТЦФ/11345/23 о подключении ответчик фактически препятствовал в подключении к принадлежащей ему сети, что подтверждается актом от 13.01.2025.

В связи с препятствием ответчика, являющегося основным абонентом, в подключении к принадлежащим ему сетям, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, с чем выразило несогласие товарищество.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной области: государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации; определение основ ценовой политики в отношении газа.

На основании абзаца 2 статьи 5 Закона № 69-ФЗ для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций, организаций - собственников газораспределительных систем, независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В статье 26 Закона № 69-ФЗ для всех организаций - собственников систем газоснабжения, установлены единые правовые основы антимонопольного регулирования. Согласно данной статье названным организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как навязывание потребителям газа условий договоров, не относящихся к предмету договоров; включение в договоры условий, которые ставят одного потребителя в неравное положение по сравнению с другими потребителями; нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования; создание препятствий независимым организациям для доступа на рынок газа.

В силу статьи 27 Закона № 69-ФЗ организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Аргумент товарищества о том, что программа догазификации, на которую ссылается суд в своем решении, к рассматриваемому спору не имеет отношения, поскольку, по мнению ответчика, разработана для СНТ, которые расположены в границах населенного пункта, в то время как СНТ СН «Поселок Новокаменский» в границы какого-либо населенного пункта не входит, основанием для отмены судебного акта не является.

Указанное ответчиком обстоятельство при том, что жилой дом ФИО1 расположен пределах товарищества, в котором проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа, не исключает обязанности АО «Газпром газораспределение Север» выполнять мероприятия по техническому присоединению, предусмотренные Программой газификации на 2019-2028 годы.

Газопровод, принадлежащий товариществу, присоединен непосредственно к действующей газораспределительной системе и является ее частью.

Актуальное правовое регулирование отношений газоснабжения исходит из его технологической специфики, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Как следует из пункта 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее – Положение № 1370), действующего до 01.09.2025, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Аналогичное положение закреплено в пункте 11 Правил недискриминационного доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 812, действующих с 01.09.2025.

В силу пункта 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 2 Правил № 1547 основным абонентом признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

При определении схемы газоснабжения учитывается местонахождение существующих газораспределительных сетей и экономическая обоснованность подключения новых заявителей к ним независимо от того, кому принадлежат существующие газораспределительные сети, что является обоснованием для подключения новых абонентов через газораспределительные сети основного абонента.

Из представленных в материалы дела схем следует, что подключение домовладений к сети газораспределения, принадлежащей ответчику, является ближайшей точкой подключения.

Утверждение ответчика о наличии альтернативное точки несостоятельно.

Как установлено судом первой инстанции, из приложенных к исковому заявлению схем следует, что подключение объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО1, к сети газораспределения, принадлежащей ответчику - ближайшая точка подключения находится на расстоянии 5 метров.

До альтернативной точки подключения ориентировочно 1200 метров.

Согласно предварительному расчету размер платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту от альтернативной точки методом горизонтально-направленного бурения составляет 15 176 179 руб. 77 коп. с учетом НДС.

Тогда как предварительный расчет размера платы за подключение методом горизонтально-направленного бурения от газопровода-источника, принадлежащего Ответчику, составляет 57 912 руб. 87 коп.

На основании вышеизложенного, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что подключение домовладений к газопроводу ответчика является наиболее разумным и экономически обоснованным способом реализации права заявителей на газификацию принадлежащих им жилых домов.

По утверждению истца, газопровод-источник, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом

газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе г. Тюмени и Тюменской области и является ее частью.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает каких-либо ограничений на владение, пользование и распоряжение ответчиком, принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Положения пункта 48 Правил № 1547 не предусматривают выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода-источника.

Ссылка ответчика на то, что в СНТ СН «Поселок Новокаменский» действует сеть газораспределения, рассчитанная на подключение 623 абонентов, а подключение новых абонентов приведет к ограничению подачи газа существующим абонентам, опровергается материалами настоящего дела.

Газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по догазификации объектов физических лиц, что в силу вышеприведенного правового регулирования является неправомерным.

Доказательств наличия объективных препятствий возможности подключения газопровода, вызванных техническими характеристиками газопровода (отсутствие необходимой пропускной способности и т.п.) ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

Бесспорных доводов о неправомочности действий истца по получению согласия на подключение (технологическое присоединение) к сети газопровода ответчиком не представлено.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями Правил № 1547 суд первой инстанции, обязав СНТ СН «Поселок Новокаменский» не чинить препятствия АО «Газпром газораспределение Север» по подключению через принадлежащие ему сети (в том числе обязать Ответчика выдать согласие на такое подключение), объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, ТОО «Каменское», кадастровый номер 72:17:0808003:17732, принял законное и обоснованное решение.

Обстоятельства спора исследованы судом всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Соответственно, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.07.2025 по делу № А70-5846/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий Ю.М. Солодкевич

Судьи Н.А. Горобец

Е.С. Халявин