Постановление от 26 февраля 2019 г. по делу № А53-34522/2018

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-34522/2018
город Ростов-на-Дону
26 февраля 2019 года
15АП-220/2019

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ильиной М.В., рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алунекст»

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 27.12.2018 по делу № А53-34522/2018,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Алунекст» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

принятое в составе судьи Чернышевой И.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (далее – истец, ООО «ДОНРЕКО») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Алунекст» (далее – ответчик, ООО «Алунекст») о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2017 года в размере 40 111 рублей 16 копеек.

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.12.2018 исковые требования удовлетворены. С общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Алунекст» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» взыскана задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2017 года в размере 40 111 рублей 16 копеек.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Алунекст» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что согласно п.123 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, Qпр - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров). Ответчик принимает сточные воды от другой организации - ООО «АМР», осуществляющей водоотведение. В связи с тем, что 18.05.2017 в день отбора проб состава сточных вод в сливном коллекторе движение воды отсутствовало, во входном колодце сточных вод не было, поэтому отбор проб произведен был только из выходного колодца со стоячей водой, где скопились вредные вещества из сточных вод не только ответчика, но и другой организации ООО «АМР». Указанные обстоятельства истцом при составлении акта контрольного отбора проб сточных вод абонента от 18.05.2017 и последующего протокола испытаний № 190 от 23.05.2017 учтены не были.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ДОНРЕКО» просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, указало, что в соответствии со схемой водоотведения между ЗАО «АМР» и ООО «Алунекст» по сетям самотечной хоз-фекальной канализации место отбора проб сточных вод ООО «Алунекст» - КНС -IV. Место отбора проб сточных вод ЗАО «АМР» - точка - «А». ООО «ДОНРЕКО» 18.05.2017 произведен контрольный отбор сточных вод ООО «Алунекст» в контрольном колодце - КНС -IV, о чем составлен акт № 12-БК. Также 18.05.2017 контрольные мероприятия проводились и в отношении АО «АМР», проба отобрана не была, на момент отбора в контрольном колодце - точка «А» стоки отсутствовали, что зафиксировано актом № 11-БК.

В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» разъяснено, что апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судьей единолично по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «Донская региональная компания» (водоканал) и ООО «Алунекст» (абонент) заключен договор водоотведения N 629/БК от 31.12.2014. Местом исполнения обязательств по договору является: <...>.

В соответствии с пунктом 1 договора водоканал, осуществляющий водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, производить водоканалу оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Согласно пункту 9 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента воды в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В соответствии с пунктом 10 договора водоканал обязан осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 12 договора установлено, что абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Истец произвел контрольный отбор отводимых абонентом в системы канализации сточных вод, что зафиксировано в акте контрольного отбора проб сточных вод абонента N 12-БК от 18.05.2017.

Лабораторный анализ отобранных проб установил превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах, о чем свидетельствует протокол испытаний N 190 от 23.05.2017. Общий объем стоков за июнь 2017 года составил - 1 099 м3 куб. м.

Истцом был произведен расчет, в соответствии с которым за июнь 2017 года размер платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения составил 40 111 рублей 16 копеек.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить имеющуюся задолженность.

Факт неисполнения требования об оплате негативного воздействия на ЦСВО в июне 2017 года послужил основанием для обращения ООО «Донская региональная компания» в арбитражный суд с исковым заявлением.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - постановление N 1310) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «е» пункта 34, подпункта «в» пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, законодатель установил три самостоятельных вида платежа: 1) плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод (или плата за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ), 2) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 3) плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Второй вид платежа регулируется разделами VI и VII Правил N 644 и нормативами, приведенными в приложении N 3 к Правилам N 644, установленными в соответствии с пунктом 114 этих Правил, которые применяются в рамках регулирования правоотношений, связанных с предотвращением негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Так, в пункте 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 118 Правил N 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены этими Правилами.

Основанием для начисления платы в целях компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения является факт превышения в сточных водах абонента допустимой концентрации показателей, поименованных в приложении N 5 к Правилам N 644 (пункты 113, 114 Правил N 644).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, установленной пунктом 123 Правил N 644.

При расчете используется, в том числе показатель Q - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров) (п. 123 Правил N 644).

В соответствии с пунктом 22 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее - Правила N 525) отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 19 Правил N 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

В соответствии с пунктом 20 Правил N 525 абоненты обязаны:

а) обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток;

б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб;

в) обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод;

г) обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод;

д) обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался».

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств, (п. п. 27, 28, 29 Правил N 525).

Анализ проб сточных вод абонента осуществляет аккредитованная аналитическая лаборатория.

Согласно п. 24 договора сведения об узлах учета и приборах учета сточных вод и о местах отбора сточных вод приводится по форме, указанной в приложении N 4 к настоящему договору.

В Приложении N 4 к договору месторасположение контрольного канализационного колодца установлено по ул. Заводской, 1 в г. Белая Калитва.

Согласно акту и схеме разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения ООО «Алунекст» не имеет непосредственных присоединений к сетям ООО «ДОНРЕКО». Водоотведение осуществляется через сети ЗАО «АМР». Границы раздела ответственности и места отбора проб сточных вод, сбрасываемых ответчиком в сети ЗАО «АМР», устанавливаются схемой водоотведения по сетям самотечной хоз-фекальной канализации между ООО «Алунекст» и ЗАО «АМР» (Приложение N 1-2 к договору).

В соответствии со схемой водоотведения между ЗАО «АМР» и ЗАО «Алунекст» по сетям самотечной хоз-фекальной канализации от 28.05.2014 место отбора проб сточных вод ООО «Алунекст» - КНС -IV. Место отбора проб сточных вод ЗАО «АМР» - точка - «А».

Истцом 18.05.2017 был произведен контрольный отбор сточных вод ответчика в контрольном колодце - КНС -IV, о чем составлен акт N 12-БК.

18.05.2017 контрольные мероприятия проводились и в отношении АО «АМР», проба отобрана не была, на момент отбора в контрольном колодце -точка «А» стоки отсутствовали, что зафиксировано актом N 11-БК.

Лабораторный анализ отобранных проб установил превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах, о чем свидетельствует протокол испытаний N 190 от 23.05.2017.

Общий объем стоков за июнь 2017 года составил - 1 099 м3 куб. м., который подтверждается актом от 30.06.2017, подписанный сторонами.

Доводы ответчика о неверном исчислении размера платы за негативное воздействие на ЦСВО за июнь 2017 года правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку паспорт водного хозяйства в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлен не был.

Из содержания актов отбора проб сточных вод не следует, что представителем ответчика при подписании актов были заявлены какие-либо возражения, касающиеся несоответствия данных актов требованиям действующего законодательства, порядку отбора проб и оформления акта. Доказательств оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком не представлено.

Поскольку материалами дела подтвержден факт осуществления ответчиком в спорный период сброса в сети истца ненормированных загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, постольку требования истца являются законными, обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.12.2018 по делу № А53-34522/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.В. Ильина