Постановление от 2 марта 2020 г. по делу № А40-248888/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-1472/2020

город Москва

02.03.2020

дело № А40-248888/19


резолютивная часть постановления от 25.02.2020

постановление изготовлено в полном объеме 02.03.2020


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления ФССП России по Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2019 по делу № А40-248888/19

по заявлению Управления ФССП России по Московской области (ОГРН <***>)

к Управлению Федерального казначейства по Московской области (ОГРН <***>)

третьи лица: Государственное учреждение Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, ИФНС России по г. Клин Московской области;

о признании незаконными действий;


при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены;



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2019 в удовлетворении заявленных Управлением ФССП России по Московской области требований о признании незаконными действия Управления Федерального казначейства, выразившиеся в принятии к исполнению исполнительного листа Арбитражного суда Московской области серии ФС № 021305811 по делу № А41-54373/2018 незаконными; обязании Управление Федерального казначейства возвратить исполнительный лист Арбитражного суда Московской области серии ФС № 021305811 по делу № А41-54373/2018 взыскателю – Государственному учреждению Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ МОРО ФСС РФ) без исполнения, отказано.

Управление ФССП России по Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц в деле участвуют ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ИФНС России по г. Клин Московской области.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-54373/2018 от 25.02.2019 по иску ГУ МОРО ФСС Российской Федерации к Межрайонному отделу по ИОВИП №2 УФССП России по Московской области, Управлению ФССП России по Московской области о признании незаконным постановления заявление ГУ МОРО ФСС РФ удовлетворено, судом признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области от 07.06.2017 о замене стороны исполнительного производства от 28.08.2018 № 13985/14/50049-ИП и признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя по перечислению денежных средств в сумме 1.286.322, 10 руб.; суд признал незаконным и отменил постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области от 28.07.2017 об окончании исполнительного производства от 28.08.2018 № 13985/14/50049-ИП и на Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав взыскателя по исполнительному производству от 28.08.2018 № 13985/14/50049-ИП путем перечисления денежных средств в сумме 1.286.322, 10 руб. взыскателю - Государственному учреждению Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

06.05.2019 Управление Федерального казначейства по Московской области уведомило Управление ФССП России по Московской области о поступлении на исполнение исполнительного документа серии ФС № 021305811 по делу № А41-54373/2018 с указанием на необходимость о перечислении Управлением в пользу ГУ МОРО ФСС РФ денежных средств в размере 1.286.322, 10 руб.

Управление полагает, что предъявленный к исполнению исполнительный документ серии ФС № 021305811 не содержат предмета исполнения, в исполнительном документе отсутствует указание суда на взыскание денежных средств с должника -УФССП России по Московской области, судом возложена на Управление ФССП России по Московской области обязанность устранить нарушение прав взыскателя по исполнительному производству от 28.08.2018 № 13985/14/50049-ИП путем перечисления денежных средств в сумме 1.286.322, 10 руб. взыскателю — Государственному учреждению Московского областного регионального Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ МОРО ФСС РФ). В настоящее время Управлением предпринимаются меры к возврату ГУ МОРО ФСС РФ ошибочно перечисленных денежных средств на расчетный счет ИФНС России г. Клин судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Управления МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области: во исполнение требования решения Арбитражного суда Московской области по делу № А41-54373/2018 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОВИП №2 УФССП России по Московской области от 28.07.2017 об окончании исполнительного производства, начальником отдела - старшим судебным приставом МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области вынесено постановление от 18.07.2019 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 13985/14/50049-ИП. В соответствии с указанным постановлением судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП № 2 УФССП России даны указания о принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа о взыскании в пользу ГУ МОРО ФСС РФ суммы взыскания по постановлению о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей за счет имущества страхователя; в ИФНС России по г. Клину Московской области направлена претензия о возврате ошибочно перечисленных денежных средств по платежному поручению от 28.07.2017 № 183150.

Таким образом, возможность взыскания в пользу взыскателя - Государственного учреждения Московской областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации путем устранения нарушений прав взыскателя и перечисления денежных средств не утрачена.

Полагая, что у Управления Федерального казначейства отсутствуют законные основания для принятия к исполнению исполнительного документа: исполнительного листа серии ФС № 021305811, выданного Арбитражным судом Московской области по делу № А41-54373/18, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и правовых оснований.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Управление Федерального казначейства осуществляет свои полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703, Положением об Управлении, утвержденным приказом Федерального казначейства от 27.12.2013 № 316.

В соответствии с указанными правовыми актами Управление обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых открыты в установленном порядке в Управлении, осуществляет открытие и ведение, в том числе, лицевых счетов для учета операций не участника бюджетного процесса юридических лиц, а также организует в порядке, установленном гл. 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, организацию исполнения судебных актов на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений - должников, которым в органах Федерального казначейства открыты лицевые счета как получателям средств соответствующего бюджета, и обращение взыскания на средства бюджетных учреждений на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ).

Исполнительный лист серии ФС 021305811 выданный Арбитражным судом Московской области 29.03.2019 по делу № 41-54373/18, содержащий требования об обязании УФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем перечисления денежных средств в сумме 1.286.322, 10 руб. взыскателю, предъявлен для исполнения в отдел № 3 УФК по Московской области 26.04.2019 по месту обслуживанию лицевого счета УФССП России по Московской области.

Основания для возврата документов, поступивших на исполнение указаны в п. 3 и п. 3.1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является исчерпывающим и не содержит такого основания для возврата, как отсутствие указания на предмет исполнения.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 31.12.1996 «О судебной системе Российской Федерации», ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системе Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с гл. 24.1 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий.

Исполнительный лист серии ФС 021305811 выданный Арбитражным судом Московской области 29.03.2019 по делу № 41-54373/18, содержит требования о перечислении денежных средств в сумме 1.286.322, 10 руб. с УФССП России по Московской области в пользу взыскателя, каких-либо неясностей решения арбитражного суда или наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда, не имеется.

Вместе с тем, 26.07.2019 от взыскателя в Управление поступило заявление об отзыве исполнительного листа серии ФС 021305811 выданный Арбитражным судом Московской области 29.03.2019 по делу № 41-54373/18, в связи с чем, 29.07.2019 исполнительный документ возвращен взыскателю, что свидетельствует о наличии обстоятельств, при которых отсутствует предмет спора.

В связи с изложенным, нарушений со стороны Управления не усматривается, какие-либо действия, нарушающие законодательство и права должника, отсутствуют.

Неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.


Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2019 по делу № А40-248888/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья Т.Т. Маркова


Судьи М.В. Кочешкова


О.С. Сумина