Постановление от 11 августа 2025 г. по делу № А33-23877/2023

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-23877/2023
г. Красноярск
12 августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена «07» августа 2025 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мантурова В.С.,

судей: Радзиховской В.В., Хабибулиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Таракановой О.М.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Логос» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 апреля 2025 года по делу № А33-23877/2023,

при участии судебном заседании:

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Сервис»: ФИО1, представителя по доверенности от 21.12.2024 № 77 (поредством веб-конференции);

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Минусинское городское хозяйство»: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2025 № 45 (посредством веб-конференции);

от прокуратуры: ФИО3, прокурора отдела прокуратуры Красноярского края, служебное удостоверение ТО № 380337;

в отсутствие истца - общества с ограниченной ответственностью «Логос», ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Логос» (далее – истец, ООО «Логос») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с уточненным иском к муниципальному унитарному  предприятию города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» (далее – МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство») о:

- признании действия МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» по передаче права оказания услуг на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов ИП ФИО4 (далее – ИП ФИО4) в Краснотуранском и Курагинском районе, принадлежащих ООО «Логос» на основании договора от 16.11.2020 № 48-ТУ/2020, нарушающими статью 10, статью 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- признании действия МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» по передаче права оказания услуг на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов обществу с ограниченной ответственностью «Гранд Сервис» (далее - ООО «Гранд Сервис») в Краснотуранском и Курагинском районе, принадлежащих ООО «Логос» на основании договора от 16.11.2020 № 48-ТУ/2020, нарушающими статью 10, статью 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- признании недействительными протоколов заседания конкурсной комиссии МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» по вопросу заключения договора с единственным поставщиком ИП ФИО4 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Минусинской технологической зоны в Курагинском районе, Краснотуранском районе от 07.07.2023, 27.07.2023, 08.08.2023;

- признании недействительными протоколов заседания конкурсной комиссии МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» по вопросу заключения договора с единственным поставщиком ООО «Гранд Сервис» на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Минусинской технологической зоны в Курагинском районе, Краснотуранском районе от 07.07.2023, 27.07.2023, 08.08.2023;

- признании недействительным договора между МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» и ИП ФИО4 от 10.07.2023 № 32312563464 заключенного на основании протокола конкурсной комиссии от 07.07.2023;

- признании недействительным договора между МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» и ИП ФИО4 от 09.08.2023 № 32312652708 заключенного на основании протокола конкурсной комиссии от 27.07.2023;

- признании недействительным договора между МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» и ООО «Гранд Сервис» от 09.08.2023 № 32312652662 заключенного на основании протокола конкурсной комиссии от 27.07.2023;

- признании недействительным договора между МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» и ООО «Гранд Сервис» от 10.07.2023 № 32312563362 заключенного на основании протокола конкурсной комиссии от 07.07.2023;

- признании недействительным договора от 09.02.2024 № 28/24 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в г. Минусинске, Минусинском районе, заключенный между МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» и ООО «Гранд Сервис»;

- признании недействительным договор от 27.02.2024 № 46/24 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в г. Минусинске, Минусинском районе, заключенный между МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» и ООО «Гранд Сервис».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 19.10.2023 к участию в  деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ИП ФИО4 и ООО «Гранд-Сервис».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 01.04.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ИП ФИО4 и ООО «Гранд-Сервис».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 05.11.2024 заявление о процессуальном правопреемстве удовлетворено, в порядке процессуального правопреемства по делу № А33-23877/2023 произведена замена ответчика -  муниципального унитарного  предприятия города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на правопреемника общество с ограниченной ответственностью «Минусинское городское хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН<***>, далее – ООО «Минусинское городское хозяйство»).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.04.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что ответчиком в материалы дела доказательств фиксации нарушений в установленном в договоре порядке не представлено. В материалы дела представлены оспариваемые договоры без обоснований в потребности в закупке, таким образом, ответчиком был нарушен процессуальный порядок заключения контракта с единственным поставщиком, предусмотренный положением о закупках МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство». В основу решения суда первой инстанции положены недопустимые доказательства, о фальсификации которых заявлял истец.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.07.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 07.08.2025.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 16.07.2025, подписанный судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) 17.07.2025 07:30:03 МСК.

ООО «Логос», ИП ФИО4 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает ООО «Логос», ИП ФИО4 надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

В судебном заседании председательствующим объявлено, что в суд апелляционной инстанции поступили:

- 25.07.2025 от ООО «Гранд-Сервис» отзыв на апелляционную жалобу;

- 06.08.2025 от прокуратуры Красноярского края отзыв на апелляционную жалобу;

- 06.08.2025 от ООО «Минусинское городское хозяйство» отзыв на апелляционную жалобу;

- 06.08.2025 от ООО «Логос» ходатайство об отложении судебного заседания.

Стороны пояснили, что получали указанные документы; не возразили относительно их приобщения к материалам дела.

Суд определил приобщить указанные выше документы к материалам дела.

Стороны возразили относительно ходатайства истца о возможности отложения судебного заседания.

Рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

На основании части 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Таким образом, по смыслу статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отложение судебного заседания по ходатайству стороны, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, является правом, а не обязанностью суда.

Нахождение представителя истца в командировке не является основанием для отложения судебного заседания, поскольку у истца имеется возможность обеспечить явку директора в судебное заседание или привлечь для участия в судебном заседании другого представителя.

Кроме того, суд апелляционной инстанции не признавал обязательной явку в судебное заседание представителя истца. В ходатайстве об отложении заседания не указаны конкретные причины, по которым необходимо именно личное участие представителя в судебном заседании. В случае отсутствия возможности обеспечения явки представителя истца непосредственно в суд апелляционной инстанции, участие представителя истца, равно как и директора Общества могло быть обеспечено посредством онлайн-заседания в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел».

Истец в апелляционной жалобе весьма подробно изложил свою правовую позицию по делу, необходимость в представлении в суд апелляционной инстанции дополнительных пояснений отсутствует.

В связи с чем, учитывая недопустимость необоснованного отложения заседаний и необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства, учитывая возражения иных лиц, участвующих в деле, апелляционный суд отказал в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного заседания ввиду отсутствия достаточных оснований.

Стороны изложили возражения на апелляционную жалобу, просили суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.05.2020 по результатам конкурсного отбора, на основании Приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 28.05.2020 г. № 77-822-од МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно соглашению от 28.05.2020 № 22, заключенному между МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края, МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» с 01.06.2020 приступило к оказанию услуги по обращению с ТКО гражданам и организациям, находящимся на территории Минусинской технологической зоны, что в свою очередь, потребовало заключения договоров с транспортными компаниями, осуществляющими сбор и транспортирование отходов.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 17.10.2022 г. № 77-1624-од, МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» было лишено статуса регионального оператора по обращению с ТКО на территории Минусинской технологической зоны с 17.10.2022, но на основании пункта 7.6 Соглашения от 28.05.2020 № 22 МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» осуществляет функции регионального оператора до дня, определенного соглашением, заключенным Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора.

Для выполнения обязательств по соглашению от 28.05.2020 № 22, по результатам проведения торгов между МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» и ООО «Логос» заключен договор от 16.11.2020 № 48-ТУ/2020 (далее – договор) на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Минусинской технологической зоне.

В соответствии с пунктом 2.1 договора исполнитель своими силами оказывает услуги по сбору и транспортированию ТКО на территории Минусинской технологической зоны Красноярского края в порядке и на условиях, определенных договором, на территории, описание границ которой определено в приложении № 1 к договору в пределах зоны деятельности регионального оператора, в соответствии с требованиями действующего законодательства и территориальной схемы, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в соответствии с условиями договора.

На основании пункта 2.2 договора в услугу входит погрузка ТКО в мусоровоз на территории зоны деятельности исполнителя, их транспортирование до места передачи ТКО.

Согласно пункту 2.3 договора исполнитель оказывает услугу на всей территории зоны деятельности исполнителя вне зависимости от наличия либо отсутствия в территориальной схеме мест накопления ТКО.

В силу пункта 2.5 договора в зону деятельности  исполнителя входят территории следующих городских округов и муниципальных образований: городской округ Минусинск; Ермаковский район; Идринский район; Каратузский район; Краснотуранский район; Курагинский район; Минусинский район; Шушенский район.

Цена договора определена по результатам проведения конкурса в бумажной форме и составляет на весь срок действия договора 726 692 960 рублей 70 копеек, без учета НДС (пункт 4.1 договора).

Пунктом 10.1 договора предусмотрено, что начало действия договора – с даты заключения договора. Окончание действия договора – 40 месяцев с даты заключения договора (пункт 10.2 договора).

Начало оказания услуг – на следующий день после заключения договора (пункт 10.3 договора).

Согласно пункту 12.1 договора все споры и разногласия, которые могут возникнуть между сторонами по договору или в связи с ним, разрешаются путем переговоров.

Действия по досудебному урегулированию споров путем переговоров должны быть предприняты в сроки, согласованные сторонами, а в случае отсутствия согласия между сторонами, в пределах 30 календарных дней с даты получения письменной претензии стороны другой стороной (пункт 12.2 договора).

В соответствии с пунктом 12.3 договора в случае не достижения сторонами согласия споры, возникшие между сторонами, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Красноярского края, за исключением случаев, когда в отношении определенной категории споров законодательством Российской Федерации установлено правило об исключительной подсудности.

Письмом от 04.04.2023 № 641 МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» просило ООО «Логос» организовать работу по охвату всех населенных пунктов на территории Минусинской технологической зоны.

Письмо от 26.04.2023 № 877 МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» просило ООО «Логос» своевременно производить сбор и вывоз ТКО по заявкам потребителей, поступающих в адрес диспетчерской службы МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство».

МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» письмом от 30.05.2023 № 1213 сообщило ООО «Логос», что если не будет осуществлен вывоз ТКО по маршруту частного сектора, то будет выставлен штраф.

Письмом от 03.06.2023 № 1378 МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» просило ООО «Логос» дать письменные пояснения по факту несвоевременного оказания услуг и по вывозу ТКО на территории п. Курагино Курагинского района.

Письмом от 07.07.2023 № 215 ООО «Логос» уведомило МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» о том, что с 07.07.2023 вся корреспонденция будет направляться через канцелярию администрации г. Минусинска.

Уведомлением от 10.07.2023 № 218 ООО «Логос» сообщило МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство», что сбор твердых коммунальных отходов собираемых в населенных пунктах р.п. Большая Ирба, г. Артемовск, п. Краснокаменск, р.п. Кошурниково прекращен, так как МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» не обеспечило вывоз отходов с площадки временного накопления на Минусинский полигон для захоронения ТКО, работы будут возобновлены после очистки полигона.

Письмом от 13.07.2023 № 229 ООО «Логос» сообщило МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» о приостановлении оказания услуг по сбору и транспортировке ТКО, требовало оплатить задолженность.

Письмом от 20.07.2023 № 234 ООО «Логос» сообщило МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» о приостановлении сбора и транспортирования ТКО на территории Минусинской технологической зоны.

Как следует из материалов дела, в связи с систематическими нарушениями со стороны ООО «Логос» обязательств по договору от 16.11.2020 № 48-ТУ/2020, ответчик заключил оспариваемые договоры.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» при исполнении договора не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому договору в соответствии с действующим законодательством. Новый поставщик должен соответствовать требованиям к участникам закупки, установленным действующим законодательством и извещением документацией) о закупке.

На основании статьи 81 положения под закупкой у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается неконкурентная закупка, при которой заказчик предлагает заключить договор (гражданско-правовой), только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).

При проведении закупки товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 2 000 000 рублей, с учетом НДС, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик обязан: включить закупку в план закупок заказчика, разместить в ЕИС в срок, не ранее 3 рабочих дней до даты подписания договора по итогам проведенной процедуры, за исключением случаев, когда сведения о закупке не подлежат размещению в ЕИС, направить конкретному поставщику предложение о заключении договора, заключить договор с единственным поставщиком, включить сведения о закупке в ежемесячный отчет, размещенный в ЕИС.

Приказом от 07.07.2023 № 138-ПР внесены изменения в единую комиссию по закупкам, утвержден состав единой комиссии.

Протоколом заседания конкурсной комиссии по вопросу заключения договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Минусинской технологической зоны Курагинский район от 07.07.2023 комиссией принято решение заключить договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Минусинской технологической зоны в Курагинском районе с единственным поставщиком ООО «Град-сервис» до момента определения поставщика (подрядчика) конкурентным способом закупки: стоимость договора 600 000 рублей, перечень и объем оказываемой услуги – согласно договору; срок оказания услуг с 10.07.2023 по 31.07.2023.

Приказом от 07.07.2023 № 139-ПР внесены позиции №№ 31, 32 в план закупок товаров (работ, услуг) на 2023 год, специалисту по закупкам обеспечить размещение изменений в единой информационной системе в сфере закупок.

Протоколом заседания конкурсной комиссии по вопросу заключения договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Минусинской технологической зоны Курагинский район от 07.07.2023 комиссия принято решение заключить договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Минусинской технологической зоны в Курагинском районе с единственным поставщиком ИП ФИО4 до момента определения поставщика (подрядчика) конкурентным способом закупки: стоимость договора 600 000 рублей, перечень и объем оказываемой услуги – согласно договору; срок оказания услуг с 10.07.2023 по 31.07.2023.

Приказом от 25.07.2023 № 156-ПР внесены позиции №№ 35-38 в план закупок товаров (работ, услуг) на 2023 год, специалисту по закупкам обеспечить размещение изменений в единой информационной системе в сфере закупок.

Протоколом заседания конкурсной комиссии по вопросу заключения договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Минусинской технологической зоны Краснотуранском районе от 27.07.2023 комиссия принято решение заключить договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Минусинской технологической зоны в Краснотуранском районе с единственным поставщиком ИП ФИО4 до момента определения поставщика (подрядчика) конкурентным способом закупки: стоимость договора 402 000 рублей, перечень и объем оказываемой услуги – согласно договору; срок оказания услуг с даты заключения до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Протоколом заседания конкурсной комиссии по вопросу заключения договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (город Минусинск) от 27.07.2023 комиссия принято решение заключить договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (город Минусинск) с единственным поставщиком ООО «Град-сервис» до момента определения поставщика (подрядчика) конкурентным способом закупки: стоимость договора 585 000 рублей, перечень и объем оказываемой услуги – согласно договору; срок оказания услуг с даты заключения до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Приказом от 04.08.2023 № 190-ПР внесены позиции №№ 40-42 в план закупок товаров (работ, услуг) на 2023 год, специалисту по закупкам обеспечить размещение изменений в единой информационной системе в сфере закупок.

Протоколом заседания конкурсной комиссии по вопросу заключения договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Минусинской технологической зоны Краснотуранском районе от 08.08.2023 комиссия принято решение заключить договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (город Минусинск) с единственным поставщиком ООО «Град-сервис» до момента определения поставщика (подрядчика) конкурентным способом закупки: стоимость договора 600 000 рублей, перечень и объем оказываемой услуги – согласно договору; срок оказания услуг с 30.07.2023 до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Протоколом заседания конкурсной комиссии по вопросу заключения договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Минусинской технологической зоны Курагинском районе от 08.08.2023 комиссия принято решение заключить договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Минусинской технической зоны в Краснотуранском районе с единственным поставщиком ИП ФИО4 до момента определения поставщика (подрядчика) конкурентным способом закупки: стоимость договора 600 000 рублей, перечень и объем оказываемой услуги – согласно договору; срок оказания услуг с даты заключения до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

В целях выполнения мероприятий по оказанию услуг по сбору и транспортированию ТКО на территории Минусинской технологической зоны Красноярского края ответчиком заключены следующие договоры:

Между ООО «Град-Сервис» и МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании протоколов заседания конкурсной комиссии по вопросу заключения договора с единственным поставщиком от 07.07.2023 (извещение о проведении закупки № 32312563362), от 27.07.2023 (извещение о проведении закупки № 32312621564), от 08.08.2023 (извещение о проведении закупки № 32312652662).

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 32312652662 от 09.08.2023, заключенному между МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» (региональный оператор) и ООО «Град-Сервис» (исполнитель), региональный оператор поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в границах зоны деятельности исполнителя, а региональный оператор обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями договора. Зона деятельности оператора: городской округ город Минусинск.

На основании пункта 2.1 договора № 32312652662 срок оказания услуг по договору: с 30.07.2023 до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Актом приемки выполненных услуг от 09.08.2023, подписанного сторонами без возражений, оказаны услуги на сумму 592 312 рублей 50 копеек.

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 32312563362 от 10.07.2023, заключенному между МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» (региональный оператор) и ООО «Град-Сервис» (исполнитель), региональный оператор поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в границах зоны деятельности исполнителя, а региональный оператор обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями договора. Зона деятельности оператора: Курагинский район.

На основании пункта 2.1 договора № 32312563362 срок оказания услуг по договору: с 30.07.2023 до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Пунктом 3.1 договора предусмотрена цена услуг по договору, предельная стоимость которой составила 600 000 рублей.

Актом приемки выполненных услуг от 29.07.2023, подписанного сторонами без возражений, оказаны услуги на сумму 600 000 рублей.

Между ИП ФИО4 и МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании протоколов заседания конкурсной комиссии по вопросу заключения договора с единственным поставщиком от 07.07.2023 (извещение о проведении закупки № 32312621564), от 27.07.2023 (извещение о проведении закупки № 32312621584), от 08.08.2023 (извещение о проведении закупки № 32312652708).

Согласно пункту 1.1. договора № 32312652708 от 09.08.2023, заключенному между МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» (региональный оператор) и ИП ФИО4 (исполнитель), региональный оператор поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твёрдых коммунальных отходов в границах зоны деятельности исполнителя, а региональный оператор обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями договора. Зона деятельности оператора: Курагинский район.

Срок оказания услуг по договору: с 10.07.2023 по 31.07.2023 включительно.

Пунктом 3.1 договора предусмотрена цена услуг по договору, предельная стоимость которой составила 402 000 рублей.

Согласно пункту 1.1. договора № 32312563464 от 10.07.2023, заключенному между МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» (региональный оператор) и ИП ФИО4 (исполнитель), региональный оператор поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твёрдых коммунальных отходов в границах зоны деятельности исполнителя, а региональный оператор обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями договора. Зона деятельности оператора: Курагинский район.

Срок оказания услуг по договору: с 10.07.2023 по 31.07.2023 включительно.

Пунктом 3.1 договора предусмотрена цена услуг по договору, предельная стоимость которой составила 600 000 рублей.

Между МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» (региональный оператор) и ООО «Град-сервис» (исполнитель) 09.02.2024 заключен договор № 28/24 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных услуг (город Минусинск, Минусинский район), в соответствии с которым региональный оператор поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в границах зоны деятельности исполнителя, а региональный оператор обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями договора. Зона деятельности оператора – город Минусинск, Минусинский район.

На основании пункта 2.1 договора № 28/24 срок оказания услуг по договору с 20.02.2024 до 29.02.2024.

Пунктом 3.1 договора предусмотрена предельная стоимость услуг по договору, которая составила 1 813 500 рублей.

Между МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» (региональный оператор) и ООО «Град-сервис» (исполнитель) 27.02.2024 заключен договор № 46/24 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных услуг (город Минусинск, Минусинский район), в соответствии с которым региональный оператор поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в границах зоны деятельности исполнителя, а региональный оператор обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями договора. Зона деятельности оператора – город Минусинск, Минусинский район.

На основании пункта 2.1 договора № 46/24 срок оказания услуг по договору с 01.03.2024 до 10.03.2024.

Пунктом 3.1 договора № 46/24 предусмотрена предельная стоимость услуг по договору, которая составила 1 948 926 рублей 43 копейки.

Согласно отзыву МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство», услуги по спорным договорам оказаны в полном объеме и оплачены.

В связи с изложенным ООО «Логос» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительными протоколов заседания конкурсной комиссии и заключенных на их основаниях договоров.

В материалы дела представлен отзыв УФАС России по Красноярскому краю, согласно которому проведена проверка действий регионального оператора Минусинской технологической зоны – МУП «Минусинское городское хозяйство» на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства, по результатам рассмотрения обращения УФАС России по Красноярскому краю приняло решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении МУП «Минусинское городское хозяйство».

По заключению прокуратуры, представленного в материалы дела, при заключении спорных сделок МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок не допущено, заказчик вправе самостоятельно определять способы закупки.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» при заключении оспариваемых договоров нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок не допущено, в удовлетворении исковых требований отказал.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, Третий арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 28.05.2020 № 77/822-од МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» был присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Минусинской технологической зоны Красноярского края.

На основании приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 17.10.2022 № 77/1624-од МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» лишено статуса регионального оператора.

Согласно пункту 41 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, и. 7.2 соглашения от 28.05.2020 № 22 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство», лишенное статуса, продолжало исполнять обязанности регионального оператора.

Услуги по сбору и транспортированию ТКО МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» оказывало на основании договора публичной оферты, в соответствии с которым на регионального оператора возложены обязанности принять ТКО в объеме и месте (площадке) накопления отходов, которые определены в договоре, и осуществлять деятельность по обращению с ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При заключении спорных договоров МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» руководствовалось Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в связи с невыполнением обязанности по размещению отчета о годовом объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, обязанность размещения которого предусмотрена ч. 21 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Случаи, когда возможно осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотрены статьей 93 Закона № 44-ФЗ.

На момент заключения оспариваемых договоров действовала редакция статьи 93 Закон № 44-ФЗ, допускающей осуществление закупки товара, работы или услуги у единственного поставщика на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей (пункт 4 части 1).

Также пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении оказания услуг, в том числе по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом в силу части 1 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами.

По своему содержанию упомянутый пункт Закона № 44-ФЗ предусматривает для заказчика возможность заключения малых по объему закупок в случаях, когда проведение процедур конкурентного отбора нецелесообразно ввиду несоответствия организационных затрат на проведение закупки и стоимости закупки.

В целях выполнения мероприятий по оказанию услуг по сбору и транспортированию ТКО на территории Минусинской технологической зоны Красноярского края ответчиком заключены следующие договоры:

Между ООО «Град-Сервис» и МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании протоколов заседания конкурсной комиссии по вопросу заключения договора с единственным поставщиком от 07.07.2023 (извещение о проведении закупки № 32312563362), от 27.07.2023 (извещение о проведении закупки № 32312621564), от 08.08.2023 (извещение о проведении закупки № 32312652662).

На основании пункта 2.1 срок оказания услуг по договору№ 32312652662: с 30.07.2023 до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Актом приемки выполненных услуг от 09.08.2023, подписанного сторонами без возражений, оказаны услуги на сумму 592 312 рублей 50 копеек.

На основании пункта 2.1 срок оказания услуг по договору № 32312563362: с 30.07.2023 до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Пунктом 3.1 договора предусмотрена цена услуг по договору, предельная стоимость которой составила 600 000 рублей.

Актом приемки выполненных услуг от 29.07.2023, подписанного сторонами без возражений, оказаны услуги на сумму 600 000 рублей.

Между ИП ФИО4 и МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании протоколов заседания конкурсной комиссии по вопросу заключения договора с единственным поставщиком от 07.07.2023 (извещение о проведении закупки № 32312621564), от 27.07.2023 (извещение о проведении закупки № 32312621584), от 08.08.2023 (извещение о проведении закупки № 32312652708).

Срок оказания услуг по договору № 32312652708: с 10.07.2023 по 31.07.2023 включительно.

Пунктом 3.1 договора № 32312652708 предусмотрена цена услуг по договору, предельная стоимость которой составила 402 000 рублей.

Срок оказания услуг по договору № 32312563464: с 10.07.2023 по 31.07.2023 включительно.

Пунктом 3.1 договора № 32312563464 предусмотрена цена услуг по договору, предельная стоимость которой составила 600 000 рублей.

На основании пункта 2.1 срок оказания услуг по договору № 28/24: с 20.02.2024 до 29.02.2024.

Пунктом 3.1 предусмотрена предельная стоимость услуг по договору № 28/24, которая составила 1 813 500 рублей.

На основании пункта 2.1 договора № 46/24 срок оказания услуг по договору с 01.03.2024 до 10.03.2024.

Пунктом 3.1 предусмотрена предельная стоимость услуг по договору № 46/24, которая составила 1 948 926 рублей 43 копейки.

При рассмотрении дела установлено, что МУП г. Минусинска «Минсусинское городское хозяйство» заключило спорные договоры с ИП ФИО4, ООО «Гранд-Сервис» как с единственными поставщиками в связи с систематическими нарушениями со стороны ООО «Логос» обязательств по договору от 16.11.2020 № 48-ТУ/2020.

Как следует из отзыва, истцом твердые коммунальные отходы вывозились не со всех территорий Минусинской технологической зоны, нарушалась периодичность вывоза ТКО, несвоевременно выполнялись заявки населения, что подтверждается представленными в материалы дела письмами и жалобами.

Письмом от 04.04.2023 № 641 МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» просило ООО «Логос» организовать работу по охвату всех населенных пунктов на территории Минусинской технологической зоны.

26.04.2023 письмо № 877 МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» просило ООО «Логос» своевременно производить сбор и вывоз ТКО по заявкам потребителей, поступающих в адрес диспетчерской службы МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство».

МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» письмом от 30.05.2023 № 1213 сообщило ООО «Логос», что если не будет осуществлен вывоз ТКО по маршруту частного сектора, то будет выставлен штраф.

03.06.2023 письмом № 1378 МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» просило ООО «Логос» дать письменные пояснения по факту несвоевременного оказания услуг и по вывозу ТКО на территории п. Курагино Курагинского района.

Письмом от 07.07.2023 № 215 ООО «Логос» уведомило МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» о том, что с 07.07.2023 вся корреспонденция будет направляться через канцелярию администрации г. Минусинска.

Уведомлением от 10.07.2023 № 218 ООО «Логос» сообщило МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство», что сбор твердых коммунальных отходов собираемых в населенных пунктах р.п. Большая Ирба, г. Артемовск, п. Краснокаменск, р.п. Кошурниково прекращено, так как МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» не обеспечил вывоз отходов с площадки временного накопления на Минусинский полигон для захоронения ТКО, работы будут возобновлены после очистки полигона.

13.07.2023 письмом № 229 ООО «Логос» сообщило МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» о приостановлении оказания услуг по сбору и транспортировке ТКО, требовало оплатить задолженность.

Письмом от 20.07.2023 № 234 ООО «Логос» сообщило МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» о приостановлении сбора и транспортирования ТКО на территории Минусинской технологической зоны.

Возражая в апелляционной жалобе относительно вывода суда первой инстанции о ненадлежащем исполнении обязательств по договору от 16.11.2020 № 48-ТУ/2020, указывая на отсутствие материалов фиксации в соответствии с условиями договора обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении договора, ООО «Логос» не представляет в материалы дела доказательств опровергающих указанные обстоятельства.

Доказательств исполнения обязательств по договору от 16.11.2020 № 48-ТУ/2020 в период заключения спорных договоров в материалы дела ООО «Логос» не представлено.

Напротив, в подтверждение отказа ООО «Логос» от исполнения обязательств по своему договору в материалы дела представлена переписка о ненадлежащем оказании услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, а также ответные письма истца, в том числе от 10.07.2023 №218 о прекращении сбора ТКО в населенных пунктах р.п. Большая Ирба, г. Артемовск, п. Краснокаменск, р.п. Кошурниково, от 13.07.2023 №229, от 20.07.2023 №234 о приостановлении оказания услуг по сбору и транспортировке ТКО на территории Минусинской технологической зоны.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно оценил данные документы, как подтверждающие прекращение исполнения истцом договора от 16.11.2020 № 48-ТУ/2020.

Таким образом, при заключении спорных сделок МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок не допущено.

Апелляционный суд так же учитывает, что законодательством и судебной практикой допускается оплата работ без государственного контракта, если фактическое выполнение работ для государственных нужд без госконтракта, если отношения между заказчиком и подрядчиком носят длящийся и регулярный характер, работы не терпят отлагательства, деятельность подрядчика направлена на защиту охраняемого публичного интереса, нет претензий со стороны заказчика относительно объема и качества выполненных работ (Определение Верховного Суда РФ от 21.01.2015 по делу № 308-ЭС14-2538, А77-602/2013).

Апелляционный суд приходит к выводу, что спорные договоры соответствуют указанным требованиям.

Суд апелляционной инстанции полагает, что услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в Минусинской технологической зоны в Курагинском районе, в Краснотуранском районе, в самом г. Минусинск носят безотлагательный характер.

Деятельность исполнителей в данном случае была направлена на защиту охраняемого публичного интереса. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Из положений Федерального закона Федерального закона от 26.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» вытекает, что обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также транспортировка указанных отходов является непрерывным технологическим процессом, который осуществляется в любое время года.

Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 № 1133 (далее – Правила № 1133), установлены порядок проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, случаи, при которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов, в том числе определяют случаи, когда условия проведения торгов подлежат предварительному согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также порядок такого согласования.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1133 цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов в следующих случаях:

а) если в зоне деятельности регионального оператора образуется более 30 процентов твердых коммунальных отходов (по массе отходов), образующихся на территории субъекта Российской Федерации;

б) если требование к формированию по результатам торгов цен на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора было установлено при проведении конкурсного отбора регионального оператора и определено в соглашении, заключенном между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональным оператором.

Согласно письму ФАС России (от 01.11.2023 исх.№ ВК/90576/23) в случаях, не подпадающих под требования, установленные Правилами № 1133, заказчик самостоятельно определяет способы закупки.

Таким образом, МУП «Минусинское городское хозяйство» при наличии действующего соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Минусинской технологической зоны Красноярского края от 28.05.2020 № 22 было вправе заключать договоры на транспортирование ТКО, в том числе без проведения конкурентных процедур.

В материалы дела также представлен отзыв УФАС России по Красноярскому краю, согласно которому проведена проверка действий регионального оператора Минусинской технологической зоны – МУП «Минусинское городское хозяйство» на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства, по результатам рассмотрения обращения УФАС России по Красноярскому краю приняло решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении МУП «Минусинское городское хозяйство».

По заключению прокуратуры, представленного в материалы дела, при заключении спорных сделок МУП г. Минусинска «МГХ» нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок не допущено, заказчик вправе самостоятельно определять способы закупки.

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено о фальсификации доказательств, а именно положения о закупке МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство», плана закупок за 2023, приказов № 138-ПР от 07.07.2023, № 139-ПР от 07.07.2023, № 156-ПР от 25.07.2023, № 190-ПР от 04.08.2023, протоколов заседаний конкурсной комиссии от 07.07.2023, 27.07.2023, 08.08.2023. Истец указал, что на представленных копиях имеются следы корректировки документов путем наложения и смещения текстовой составляющей, а также техническое наложение печатей и подписей, сама подпись директора визуально не совпадает с его подписью на ранее представленных в материалы дела оригиналов документов.

Апелляционный суд обращает внимание, что ответчиком ни в суде первой инстанции, ни в апелляционной инстанции не было заявлено ходатайства о проведении судебной экспертизы с целью проверки подлинности представленных в дело документов.

Исходя из положений статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о фальсификации доказательства имеет своей целью исключение соответствующего доказательства из числа доказательств по делу, и фактическое понуждение стороны, представившей доказательство, основывать свои доводы и возражения относительно предмета и основания иска на иных доказательствах.

По смыслу положений абзаца 2 пункта 3 части 1 статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наличие заявления о фальсификации доказательства не является безусловным основанием для назначения судебной экспертизы с учетом того, что достоверность доказательства может быть проверена иным способом, в том числе путем его оценки в совокупности с иными доказательствами в порядке, предусмотренном статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Способы проверки заявления о фальсификации доказательств определяются судом, однако выбор этих способов должен соответствовать конкретным обстоятельствам дела и доводам, положенным в основу заявления о фальсификации.

Рассмотрев заявленное ходатайство о фальсификации доказательств, суд первой инстанции не усмотрел оснований для проведения мероприятий в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом назначение экспертизы с целью проверки достоверности заявления о фальсификации доказательств является правом суда и лишь одной из мер, принимаемых судом для такой проверки.

В рассматриваемом случае суд проверил заявление о фальсификации доказательств в порядке подпункта 3 пункта 1 статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, воспользовавшись своими полномочиями по принятию мер для проверки достоверности доказательств путем сопоставления их с другими документами, имеющимися в материалах дела, что не противоречит положениям названной статьи.

Рассмотрев ходатайство ответчика в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции оснований для признания спорных документов сфальсифицированными не установлено.

Кроме того, в материалы дела ответчиком представлены оригиналы приказов № 138-ПР от 07.07.2023, № 139-ПР от 07.07.2023, № 156-ПР от 25.07.2023, № 190-ПР от 04.08.2023. В отношении оставшихся документов пояснял, что не располагает оригиналами протоколов заседаний конкурсной комиссии, плана закупок на бумажном носителе, положения о закупках, в связи с не передачей дел и документов директором МУП г. Минусинска «МГХ» и председателем закупочной комиссии ФИО5, работавшим в спорный период.

Данные документы для предоставления в суд были получены им в личном кабинете МУП г. Минусинска «МГХ» (ИНН <***>) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок: https://lk.zakupki.gov.ru. План закупок за 2023 год также размещён в Единой информационной системе. Изменения в план закупок вносились по мере возникновения необходимости в проведении спорных закупок и размещения в ЕИС извещений о проведении закупки, в том числе по спорным закупкам - в июле и августе 2023 года.

С учетом совокупности имеющихся в материалах дела документов оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: https://kad.arbitr.ru/

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 апреля 2025 года по делу № А33-23877/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.


Председательствующий

В.С. Мантуров

Судьи:

В.В. Радзиховская


Ю.В. Хабибулина