Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А70-27254/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-27254/2023
г. Тюмень
20 сентября 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2024 года

решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2024 года


 Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сибирьинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.11.2005, адрес 625046, г.Тюмень, ул.30 лет Победы, 148, к.3, кв.59)

к управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (625048, <...>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу №072/04/14.32-637/2023 об административном правонарушении от 08.12.2023,


и общества с ограниченной ответственностью «ПромАнтикорИнвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.04.2017, адрес 625026, <...>)

к управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (625048, <...>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу №072/04/14.32-638/2023 об административном правонарушении от 08.12.2023,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Транснефть-Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 02.09.2002, адрес 625027, <...>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Сибирьинвест» – ФИО1 на основании доверенности No12/23 от 13.12.2023

(посредством подключения к веб конференции);

от ООО «ПромАнтикорИнвест» - ФИО1 на основании доверенности No08-08/24 от

16.08.2024 (посредством подключения к веб конференции).

от ответчика – ФИО2 на основании доверенности No6 от 09.01.2024;

от АО «Транснефть-Сибирь» - ФИО3 на основании доверенности от 01.12.2023,

установил:

ООО «Сибирьинвест» обратилось в суд с заявлением к управлению о признании незаконным и отмене постановления от 08.12.2023 о назначении административного наказания по делу №072/04/14.32-637/2023 об административном правонарушении. Согласно оспариваемому постановлению от 08.12.2023 о назначении административного наказания по делу № 072/04/14.32-637/2023 об административном правонарушении, ООО «СибирьИнвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 593 204,70 рублей.

Судом также было установлено, что в производстве Арбитражного суда Тюменской области находилось дело №А70-27255/2023 по заявлению ООО «ПромАнтикорИнвест» к управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 08.12.2023 №072/04/14.32-638/2023 о привлечении к административной ответственности. Согласно оспариваемому постановлению от 08.12.2023 о назначении административного наказания по делу № 072/04/14.32-638/2023 об административном правонарушении, ООО «ПромАнтикорИнвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 098 009,50 рублей.

Указанные выше постановления вынесены вследствие принятия управлением Решения по делу №072/01/11-625/2022.

30.01.2024 судом вынесено Определение об объединении в одно производство дела №№ А70-27254/2023, А70-27255/2023 для их совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен номер А70-27254/2023.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечено акционерное общество «Транснефть-Сибирь».

Представитель заявителей в судебном заседании поддержала заявленные требования на основании доводов, изложенных в заявлениях.

Представитель ответчика требования не признает на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в представленном в материалы дела отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, Решением от 01.09.2023 г. Комиссии Тюменского УФАС России по делу № 072/01/11-625/2022 о нарушении антимонопольного законодательства в действиях ООО «Сибирьинвест» (ИНН <***>), ООО «ПромАнтикорИнвест» (ИНН <***>) признано нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившееся в заключении соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 12.12.2023 по делу № А70- 19861/2023 в удовлетворении заявления ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест» о признании незаконным решения от 01.09.2023 № 072/07/11-625/2022 было отказано.

Постановлением по делу №072/04/14.32-637/2023 об административном правонарушении от 8 декабря 2023 ООО «Сибирьинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 593 204 (пять миллионов пятьсот девяносто три тысячи двести четыре) рубля 70 (семьдесят) копеек.

Постановлением по делу №072/04/14.32-637/2023 об административном правонарушении от 8 декабря 2023 ООО «ПромАнтикорИнвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 098 009 (два миллиона девяносто восемь тысяч девять) рублей 50 (пятьдесят пять) копеек.

Заявитель полагают, что вынесенные постановления не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Заявителей в сфере экономической деятельности, в связи с чем они обратились в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения прибывших представителей участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителей не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Положения о ФАС России, Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, действующие на основании Положения о ТО ФАС России, утв. приказом ФАС от 23.07.2015 № 649/15.

В силу частей 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий у административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Субъектами правонарушения в отношении юридических лиц являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие продажу товаров на одном товарном рынке.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются имущественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Объективную сторону этого правонарушения образуют действия хозяйствующего субъекта, признанные недопустимыми антимонопольным законодательством Российской Федерации, а именно: заключение соглашения, которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них.

Субъектами правонарушения в отношении юридических лиц являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие продажу товаров на одном товарном рынке.

Согласно статье 3 Закона о защите конкуренции настоящий Закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (пункт 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

При этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок. Закон о защите конкуренции содержит специальное определение соглашения, которое подлежит применению при оценке факта правонарушения в сфере антимонопольного законодательства, такие соглашения запрещаются и у антимонопольного органа отсутствует обязанность доказывания фактического исполнения участниками достигнутых соглашений.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что 05.09.2022 в адрес управления от АО «Транснефть-Сибирь» поступило заявление от 31.08.2022 № ТСИБ-01-910-04/55423 (вх. № 6343/22) о наличии антиконкурентного соглашения между ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест».

05.12.2022 приказом управления от 05.12.2022 № 47/22 возбуждено дело № 072/01/11-625/2022 по признакам нарушения ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения обращения третьего лица антимонопольным органом вынесено решение от 01.09.2023 № 072/01/11-625/2022, которым в действиях ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест» установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившееся в заключении картельного соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах №№ 31806509816, SBR043-1808280006, SBR043-1809280139, SBR043-2203210017, SBR043-2205300012, SBR043-2207270045, SBR043-2207270046, SBR043-228030003, SBR043-2302170014, а также участии в данном соглашении.

Не согласившись с указанным решением, заявители обратились в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 12.12.2023 по делу № А70- 19861/2023 в удовлетворении заявления ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест» о признании незаконным решения от 01.09.2023 № 072/07/11-625/2022 было отказано. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2024 решение Арбитражного суда Тюменской области от 12.12.2023 по делу № А70-19861/2023  оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.07.2024 решение от 12.12.2023 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 13.03.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-19861/2023 оставлены без изменения.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили, что ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест» при участии в период с 2018 по 2023 годы в закупках на проведение работ по антикоррозийной обработке и покраске оборудования было заключено и реализовано устное антиконкурентное соглашение, которое привело к поддержанию цен на торгах.

При этом судами  приняты во внимание следующие обстоятельства: использование в хозяйственной деятельности данных субъектов единой инфраструктуры (одинаковые IP-адреса, адреса электронной почты, место нахождения); формирование и подача документов для участия в закупках в один и тот же период с идентичным оформлением, изложением; наличие между ними кадровых и финансовых связей; использование определенной модели поведения на торгах; отсутствие разумных (экономических) причин поведения участников соглашения, создающих преимущества для одного участника соглашения, не соответствующего цели предпринимательской деятельности. Реализация вышеназванными участниками закупок антиконкурентного соглашения привела к устранению состязательности и добросовестной конкуренции в торгах, фактическому поддержанию цен на них.

С учетом изложенного, судами сделан вывод о правомерной квалификации антимонопольным органом действий ООО «ПромАнтикорИнвест» и ООО «Сибирьинвест» по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Фиксация обстоятельств административного правонарушения, рассмотрение дел об административном правонарушении, произведены должностными лицами в пределах предоставленных законом полномочий.

Оспариваемые постановления вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Как установлено частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 указанного Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 49 Закона о защите конкуренции определено, что резолютивная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела, должна быть подписана всеми членами комиссии, участвовавшими в принятии решения, и приобщена к делу. Решение должно быть изготовлено в полном объеме в течение десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения. Копии такого решения немедленно направляются или вручаются лицам, участвующим в деле. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

В пункте 10.1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" разъяснено, что закон о защите конкуренции не устанавливает, что датой вступления в силу решения антимонопольного органа является иная дата нежели дата принятия этого решения (то есть дата его изготовления в полном объеме).

Кроме того, статья 52 Закона о защите конкуренции предусматривает, что в случае обжалования решения или предписания антимонопольного органа до вступления решения суда в законную силу приостанавливается лишь исполнение предписания антимонопольного органа. При этом не указано, что обжалование решения откладывает его вступление в законную силу.

С учетом этого судам следует исходить из того, что с момента изготовления решения антимонопольного органа в полном объеме антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении независимо от того, обжаловано ли соответствующее решение в судебном порядке.

С этой же даты на основании части 6 статьи 4.5 КоАП РФ исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные названными статьями КоАП РФ.

В соответствии примечанием 6 к статье 14.32 КоАП РФ при определении в соответствии с настоящей статьей размера административного штрафа, исчисляемого от начальной стоимости предмета торгов проводимых для заключения договора (контракта), срок исполнения которого превышает один год, размер начальной стоимости предмета таких торгов определяется пропорционально стоимости предмета торгов за один год.

Согласно примечанию 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.32 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

В соответствии с примечанием 4 к статье 14.31 КоАП РФ при наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к статье 14.32 КоАП РФ при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, а также следующие обстоятельства, смягчающие административную ответственность:

1) лицо, совершившее административное правонарушение, не является организатором ограничивающих конкуренцию соглашения или согласованных действий и (или) получило обязательные для исполнения указания участвовать в них;

2) лицо, совершившее административное правонарушение, не приступило к исполнению заключенного им ограничивающего конкуренцию соглашения.

Согласно пункту 4 примечания к статье 14.32 КоАП РФ при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.3, пунктами 1, 2 и 3 примечания 3 к статье 14.31 настоящего Кодекса, а также следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

1) организация лицом, совершившим административное правонарушение, ограничивающих конкуренцию соглашения или согласованных действий;

2) принуждение лицом, совершившим административное правонарушение, иных лиц к совершению административного правонарушения либо к продолжению участия в ограничивающих конкуренцию соглашении или согласованных действиях.

Согласно пунктам 1, 2, 3 примечания 3 к статье 14.31 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, являются:

1) совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год;

2) причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей либо извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей;

3) совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.8 настоящего Кодекса, если за это административное правонарушение лицо уже подверглось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. Данное обстоятельство может быть применено только к тому административному правонарушению, в рамках дела о котором были истребованы сведения (информация), необходимые для расчета размера административного штрафа.

Расчёт административного штрафа в отношении ООО «ПромАнтикорИнвест» произведен следующим образом:

Начальная  стоимость предмета торгов:  

АУП/ТСИБ/060/2018/003

4 500 000,00

АУП/Т СИБ/050/2018/030

1 786 343,00

СУМН/ТСИБ/

050/2018/071

1 715 118,20

1300-С05-К^03-01313-

2022

5 487 576,00

1300-C05-R>Y03-00565-

2022

6 000 000,00

1300-С05-К-Т03-01627-2022

11 543 040,00


1300-С05-К-Т03-01653-

2022

11 669 052,00

1300-С05-К^03-01214-

2022

7 019 257,59

1300-С05-К-Т03-00821-

2023

7 408 020,00


57 128 406.79

Минимальный штраф - 5 712 840,68 руб.

Максимальный штраф - 28 564 203,40 руб.

Административный штраф (среднее значение) - 17 138 522,04 руб.

Шаг 1/8: 2 856 420,34 руб.

В ходе рассмотрения дела в действиях ООО «ПромАнтикорИнвест» установлено одно обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное частью 3 Примечания к статье 14.32 КоАП РФ, установленное при проведении антимонопольного расследования, а именно:

-           добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (п. 7 ст. 4.2 КоАП РФ), о чем свидетельствует письмо ООО «Сибирьинвест» об исполнении предписания, выданного Обществу по делу № 072/01/11-625/2022.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учтено:

- извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей (прим. 3 к ст. 14.32 КоАП РФ);

- совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год (прим. 3 к ст. 14.32 КоАП РФ).

Согласно статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ПромАнтикорИнвест» относится к категории Микропредприятие и внесено в реестр 10.05.2017.

С учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ установлены следующие параметры для определения размера штрафа:

Минимальный штраф - 2 856 420,34 руб.

Максимальный штраф - 14 282 101,70 руб.

Административный штраф (среднее значение) - 8 569 261,02 руб.

Шаг 1/8: 1 428 210,17 руб.

С учетом двух отягчающих обстоятельств и одного смягчающего обстоятельства размер штрафа исходя из начальной стоимости предмета торгов составляет 9 997 471,05 руб.

Размер штрафа по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ является расчетной величиной, но при этом такой размер не может быть меньше 100 000 рублей и одновременно больше одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).

Штраф в размере 100 000 рублей может быть наложен только в том случае, если расчетная величина штрафа меньше 100 000 рублей.

Согласно полученным в ходе рассмотрения дела документам и сведениям, совокупный размер суммы выручки ООО «ПромАнтикорИнвест» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2021 год составил 52 450 238,93 рублей.

Одна двадцать пятая совокупного размера суммы выручки лица от реализации всех товаров (работ, услуг) составляет 2 098 009,5 руб

Таким образом, поскольку одна двадцать пятая совокупного размера суммы выручки ООО «ПромАнтикорИнвест» от реализации всех товаров (услуг) составляет менее рассчитанного исходя из начальной стоимости предмета торгов размера штрафа (9 997 471,05 руб.), административный штраф, подлежащий наложению на Общество, составляет 2 098 009,5 руб.

При этом, 1/25 совокупного размера выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) не является минимальным размером административного наказания в конструкции санкции части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, поэтому данная величина не может быть снижена на половину.

С учетом изложенного, оснований для назначения административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, судом не установлено.

Расчёт административного штрафа в отношении ООО «Сибирьинвест» произведен следующим образом:

Начальная  стоимость предмета торгов:

АУП/ТСИБ/060/2018/003

4 500 000,00

АУП/Т СИБ/050/2018/030

1 786 343,00

СУМН/ТСИБ/

050/2018/071

1 715 118,20

1300-С05-К^03-01313-

2022

5 487 576,00

1300-C05-R>Y03-00565-

2022

6 000 000,00

1300-С05-К-Т03-01627-

2022

11 543 040,00

1300-С05-К-Т03-01653-

2022

11 669 052,00

1300-С05-К^03-01214-

2022

7 019 257,59

1300-С05-К-Т03-00821-

2023

7 408 020,00


57 128 406.79

Минимальный штраф - 5 712 840,68 руб.

Максимальный штраф - 28 564 203,40 руб.

Административный штраф (среднее значение) - 17 138 522,04 руб.

Шаг 1/8: 2 856 420,34 руб.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Сибирьинвест» относится к категории малое предприятие и внесено в реестр 01.08.2016.

С учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ установлены следующие параметры для определения размера штрафа:

Минимальный штраф - 2 856 420,34 руб.

Максимальный штраф - 14 282 101,70 руб.

Административный штраф (среднее значение) - 8 569 261,02 руб.

Шаг 1/8: 1 428 210,17 руб.

В ходе рассмотрения дела в действиях ООО «Сибирьинвест». установлено одно обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное частью 3 Примечания к статье 14.32 КоАП РФ, установленное при проведении антимонопольного расследования, а именно:

-           добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (п. 7 ст. 4.2 КоАП РФ), о чем свидетельствует письмо ООО «Сибирьинвест» об исполнении предписания, выданного Обществу по делу № 072/01/11-625/2022.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учтено:

-           извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей (прим. 3 к ст. 14.32 КоАП РФ);

-           совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год (прим. 3 к ст. 14.32 КоАП РФ).

С учетом двух отягчающих обстоятельств и одного смягчающего обстоятельства размер штрафа исходя из начальной стоимости предмета торгов составляет 9 997 471,05 руб.

Размер штрафа по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ является расчетной величиной, но при этом такой размер не может быть меньше 100 000 рублей и одновременно больше одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).

Штраф в размере 100 000 рублей может быть наложен только в том случае, если расчетная величина штрафа меньше 100 000 рублей.

Согласно полученным в ходе рассмотрения дела документам и сведениям, совокупный размер суммы выручки ООО «Сибирьинвест» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2021 год составил 139 830 118,87 рублей.

Одна двадцать пятая совокупного размера суммы выручки лица от реализации всех товаров (работ, услуг) составляет 5 593 204,7 руб.

Таким образом, поскольку одна двадцать пятая совокупного размера суммы выручки ООО «Сибирьинвест» от реализации всех товаров (услуг) составляет менее рассчитанного исходя из начальной стоимости предмета торгов размера штрафа, административный штраф, подлежащий наложению на Общество, составляет 5 593 204,7 руб.

При этом, 1/25 совокупного размера выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) не является минимальным размером административного наказания в конструкции санкции части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, поэтому данная величина не может быть снижена на половину.

С учетом изложенного, оснований для назначения административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины правонарушителей, суд считает, что назначенные административным органом наказания соответствуют цели предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности оспариваемых постановлений по делам №072/04/14.32-637/2023 и №072/04/14.32-638/2023 от 08.12.2023 и отказывает в удовлетворении заявлений.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявлений об оспаривании постановлений управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области о назначении административного наказания по делам №072/04/14.32-637/2023 и №072/04/14.32-638/2023 об административных правонарушениях от 08.12.2023 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней  со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Минеев О.А.