Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А45-37407/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-37407/2022
г. Новосибирск
25 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кондрашкиной А.Б., (на основании распоряжения от 21.11.2023 №59-КА «О замене судьи, передаче судебных дел»), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябоволовой Н.А. (до перерыва), помощником судьи Кощеевым Н.К. (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению гаражного потребительского кооператива «Автолюбитель 3» (ИНН <***>)

к мэрии города Новосибирска

о признании незаконным уведомления,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирск,

при участии в заседании:

заявителя: ФИО1, доверенность от 28.03.2024 № 1, паспорт, диплом;

заинтересованного лица: не явился, извещен;

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

гаражный потребительский кооператив АВТОЛЮБИТЕЛЬ 3 (далее – кооператив, ГПК «ФИО2») обратился с заявлением о признании незаконным уведомления мэрии города Новосибирска (далее – мэрия) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:021340:8 от 23.09.2022 № 31/19/14463.

Заявленные требования кооператив мотивирует своих нарушением прав и законных интересов отказом мэрии г. Новосибирска в предоставлении в собственность земельного участка от 23.09.2022 года № 31/19/14463.

Определением от 06.07.2023 по делу в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначена судебная экспертиза.

Экспертное заключение поступило в материалы дела.

В судебном заседании 02.04.2024 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11.04.2024, о чем лица, участвующие в деле, уведомлены путем размещения информации о времени и месте продолжения судебного заседания на сайте суда.

Позиция заинтересованного лица изложена в отзыве, по своему существу сводится к тому, что по мнению мэрии спорный земельный участок находится в границах территории общего пользования, сведения о количестве этажей не советуют сведениям, указанным в ЕГРН.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд (далее – АПК РФ) осуществляет проверку оспоренного ненормативного правового акта и устанавливает его соответствие закону или иному правовому акту, наличие полномочий у соответствующего органа, а также нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия соответствующим органом оспариваемого нормативного правового акта, возлагается на этот орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание (гаражи) с кадастровым номером 54:35:021340:105 площадью 1441,6 кв.м с количеством этажей 2.

25.08.2022 кооператив обратился в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предоставлении за плату земельного участка с кадастровым номером 54:35:021340:8.

В ответ на обращение заявителя мэрией принято решение отказать в предоставлении в собственность указанного земельного участка (уведомление от 23.09.2022 года № 31/19/14463) по тем основаниям, что согласно сведениям ЕГРН заявителю принадлежит двух этажное здание, а по факту согласно обследованию здание одноэтажное.

Расценив отказ муниципального органа как незаконный, кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением об обжаловании уведомления мэрии г. Новосибирска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка от 23.09.2022 года № 31/19/14463.

Возражая относительно заявления мэрия пояснила, что отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования (в границах улично-дорожной сети), установленной постановлением мэрии города Новосибирска от 30.08.2022 №3018 «О проекте планировки и проектах межевания территории, ограниченной улицами Сухарной, Владимировской, береговой линией реки Оби, в Железнодорожном и Заельцовском районах». Кроме того, мэрией установлено, что в границах спорного участка расположены одноэтажные кирпичные строения - гаражные боксы, что не соответствует сведениям, указанным в ЕГРН.

В связи с необходимостью наличия специальных познаний в области землеустройства, кадастрового учёта и строительства для разрешения спора суд назначил судебную экспертизу.

По результатам проведения экспертизы представлено заключение эксперта №01-12/09, в котором установлено, что этажность здания 54:35:021340:105, наименование - гаражи, площадью 1 441,6 кв. м, адресный ориентир: <...> этажа. Спорное здание и земельный участок не расположены и не пересекают элементы улично-дорожной сети или мест общего пользования предусмотренные проектом планировки. Места общего пользования на спорной территории не предусмотрены, соответственно земельный участок не расположен в границах территории общего пользования. Здание гаражей с кадастровым номером 54:35:021340:105 соответствует указанным в выписке из ЕГРН.

Оценив представленное экспертное заключение по критериям относимости, достаточности, с учетом положений Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает его соответствующим требованиям статьи 86 АПК РФ.

Таким образом доводы муниципального органы, положенные в возражения на заявление не находят своего подтверждения, представленными в материалы дела доказательствами и опровергаются ризалитами, проведенной по делу экспертизы.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Доводы заинтересованного лица о применении к спорным правоотношениям постановления мэрии г. Новосибирска от 30.08.2022 № 3018 не учитываются судом по следующим основаниям.

Заявитель инициировал реализацию своего права на приобретение спорного земельного участка до вступление постановления мэрии г. Новосибирска от 30.08.2022 № 3018 в действие, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Заявитель 03.02.2022 направил заинтересованному лицу заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации принадлежащего здания гаражей. Мэрией 20.02.2023 в адрес заявителя было направленно постановление от 09.02.2023 года об отказе по тем основаниям, что не учтены сведения о красных линиях, сведения о местоположении самого здания, а также не учтены положения постановления мэрии г. Новосибирска от 30.08.2022 года №3018, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границе территории общего пользования - зоне улично-дорожной сети.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований у мэрии г. Новосибирска применять к спорным правоотношениям постановление мэрии г. Новосибирска от 30.08.2022 № 3018.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, принимает решение о признании его недействительным.

Учитывая изложенное, суд считает подлежащими удовлетворению требования о признании уведомления мэрии г. Новосибирск об отказе в предоставлении в собственность земельного участка от 23.09.2022 №31/19/14463 недействительным.

В целях восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать мэрию г. Новосибирска предоставить гаражному потребительскому кооперативу «Автолюбитель 3» в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 54:35:021340:8.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление мэрии г. Новосибирска (ИНН <***>) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка от 23.09.2022 №31/19/14463.

Обязать мэрию г. Новосибирска (ИНН <***>) предоставить гаражному потребительскому кооперативу «Автолюбитель 3» (ИНН <***>) в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 54:35:021340:8.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.Б. Кондрашкина