Решение от 20 июня 2017 г. по делу № А56-18603/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18603/2016
21 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кротова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 9, лит. А, ОГРН: <***>)

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Фаэтон" - топливная сеть номер 1" (адрес: Россия 197198, Санкт-Петербург, ул. Красного Курсанта, д. 5/11 офис 1, ОГРН: <***>)

третье лицо: 1. Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Дирекция транспортного строительства" (адрес: Россия 194044, Санкт-Петербург, переулок Нейшлотский, д. 8), 2. Комитет финансов Санкт-Петербурга (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, Вознесенский пр., д. 16), 3. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д.1, лит.Б.)

об изъятии земельного участка

при участии

- от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 12.12.2016;

- от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 11.05.2017;

- от третьего лица: 1. ФИО4, представитель по доверенности от 19.12.2016; 2. не явился (извещен); 3. ФИО5, представитель по доверенности от 29.12.2016

установил:

Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Фаэтон" - топливная сеть номер 1" об изъятии земельного участка площадью 4 109 кв.м. с кадастровым номером 78:42:0018407:8, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Лесное, уч. 17 на условиях заявителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет финансов Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства».

Определением от 06.12.2016 производство по делу было приостановлено в связи с проведением экспертизы.

29.03.2017 в адрес суда поступило экспертное заключение от 12.12.2016 б/н.

Определением суда от 07.04.2017 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 15.06.2017.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме; ходатайствовал о вызове в судебное заседание эксперта для дачи пояснений в соответствии со ст. 55 АПК РФ.

Представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ходатайствовал о назначении повторной судебной экспертизы.

73 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

По смыслу названных норм права повторная экспертиза назначается, если: выводы эксперта противоречат фактическим обстоятельствам дела, сделаны без учета фактических обстоятельств дела; во время судебного разбирательства установлены новые данные, которые могут повлиять на выводы эксперта; необоснованно отклонены ходатайства участников процесса, сделанные в связи с экспертизой; выводы и результаты исследований вызывают обоснованные сомнения в их достоверности; при назначении и производстве экспертизы были допущены существенные нарушения процессуального закона.

Представленное в дело заключение эксперта соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, оно основано на материалах дела, является ясным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют.

Вопреки доводам третьего лица нарушений, противоречий в экспертном заключении от 12.12.2016 б/н не содержится. Экспертом были даны исчерпывающие ответы, не содержащие неясностей и противоречий.

Нарушений законодательства о судебно-экспертной деятельности при проведении экспертизы судом установлено не было. Допустимых доказательств, порождающих сомнение в полноте, обоснованности и объективности выводов судебной экспертизы, не представлено.

Как следует из материалов дела, экспертиза проведена лицом, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, проведенные исследования, ход которых подробно указан в исследовательской части заключений, и методы, использованные при экспертных исследованиях, а также сделанные на их основе выводы научно обоснованы.

Доказательства того, что заключение эксперта содержит недостоверные сведения и не соответствует Федеральному закону от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки, в материалах дела отсутствует. Несогласие с выводами эксперта не свидетельствует о наличии оснований для определения иной рыночной стоимости земельных участков.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заключение ООО «Стройплан» от 12.12.2016 б/н позволяет с достоверностью установить рыночную стоимость земельных участков.

В связи с такими обстоятельствами судом не усматривается оснований для назначения повторной судебной экспертизы, а также оснований для вызова в судебное заседание эксперта для дачи пояснений в соответствии со ст. 55 АПК РФ.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

24.11.2009 г. между Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству Санкт-Петербурга (в настоящее время Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга) и ЗАО «ПО «Возрождение» был заключен государственный контракт №КС-202 на выполнение работ для завершения реконструкции объекта: «Реконструкция автодороги М-20 «Санкт-Петербург — Киев» (Пулковское-Киевское шоссе) на участке от дороги на г. Пушкин до пос. Дони в административных границах Санкт-Петербурга», (далее по тексту - Объект).

21.03.2011 между Комитетом, ЗАО «ПО «Возрождение» и Дирекцией было заключено соглашение №КС-29 о перемене лиц в обязательстве по государственному контракту от 24.11.2009 №КС-202. Согласно условиям соглашения о перемене лиц в обязательстве, Дирекция принимает на себя права и обязанности Заказчика и становится стороной по государственному контракту от 24.11.2009 №КС-202.

Земельный участок площадью 4 109 кв. м с кадастровым номером 78:42:0018407:8, расположенный по адресу; Санкт-Петербург, г. Пушкин, Лесное, участок 17 принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Фаэтон - топливная сеть номер 1» на праве собственности, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.01.2013 № 78-78-06/005/2013-76 и сторонами не оспаривается.

В целях реконструкции Объекта по государственному контракту от 24.11.2009 №КС-202, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 78:42:0018407:8 попадает в границы реконструкции и ввиду отсутствия иных вариантов его размещения, Правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 30.10.2013 № 856 об изъятии путем выкупа для государственных нужд Санкт-Петербурга земельного участка площадью 4 109 кв. м с кадастровым номером 78:42:0018407:8, расположенный по адресу; Санкт-Петербург, г. Пушкин, Лесное, участок 17, Комитету поручено осуществить юридические действия, связанные с его изъятием.

Письмом от 11.11.2013 № 01-10-9667/13-0-1 Комитет уведомил Общество о принятии постановления от 30.10.2013 № 856.

Государственная регистрация обременения земельного участка произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу 27.12.2013 за № 78-78-85/016/2013-010.

Проект соглашения об изъятии земельного участка площадью 4 109 кв. м с кадастровым номером 78:42:0018407:8 с отчетом об оценке выкупной цены от 23.07.2015 № 84/15 и экспертным заключением от 06.08.2015 № 315/3/201.5 направлены Обществу сопроводительным письмом от 29.09.2015 № 01-10-11283/15-0-1 и получены им 05.10.2015, что подтверждается почтовым уведомлением.

В ответ на проект соглашения об изъятии участка, Общество письмом от 22.10.2015 № (02) 1.03-159фт отказалось от предложенной компенсации в размере 13 400 000 руб., и настаивало на мене изымаемого участка на сопоставимый участок, находящийся в пользовании Общества, площадью 2 667 кв. м с кадастровым номером 78:14:0007678:1006, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., участок 176 (северо-восточнее д. 47, корп. 1, лит. А).

Сопроводительным письмом от 03.11.2015 № 01-10-11283/15-1-1 указанное обращение Общества направлено Комитетом в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО) для рассмотрения в соответствии с его компетенцией, который в ответ на обращение сослался на письмо от 12.05.2015 № 13570-13, согласно которому заключить соглашение о мене не представляется возможным, поскольку стоимость участка площадью 2 667 кв. м с кадастровым номером 78:14:0007678:1006 превышает стоимость участка 1.

В ответ на указанное обращение Комитет обратился в КИО с письмом от 18Л2.2015 №01-10-17247/15-0-1 о проведении оценки участка 2. Однако КИО письмом от 11.01.2016 №383-13 повторно сообщил, что заключить соглашение о мене не представляется возможным, поскольку стоимость участка 2 превышает стоимость участка площадью 4 109 кв. м с кадастровым номером 78:42:0018407:8.

Пунктом б статьи 39.22 ЗК РФ определено, что в случае изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, для государственных или муниципальных нужд с согласия собственника такого земельного участка по договору мены ему может быть передан в собственность земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и цена которого ниже выкупной цены изымаемого земельного участка. В этом случае собственнику, у которого изымается земельный участок, возмещается указанная разница в срок, не превышающий трех месяцев со дня перехода права собственности на изъятый земельный участок.

Таким образом, Обществу взамен изымаемого участка не может быть предоставлен участок площадью 2 667 кв. м с кадастровым номером 78:14:0007678:1006.

Указывая на то, что Общество уклоняется от подписания соглашения о выкупе земельного участка, Комитет обратилась в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе со строительством, реконструкциейавтомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

В соответствии с пунктом 6 статьи 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей; при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В силу статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлена обязательность проведения оценки при изъятии имущества у собственников для федеральных нужд (а также в целях компенсации убытков арендаторов и иных землепользователей земельных участков).

По заданию Комитета, ООО Консалтинговая компания «ИНТЕРКОН» проверила рыночную стоимость земельного участка и расчет убытков включая упущенную выгоду, по результатам которой составлен отчет от 23.07.2015 №84/15, согласно которому, размер возмещения за земельный участок составляет 13 140 000 руб., величина убытков, причиненных изъятием участка 1, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах и упущенная выгода составляет - 0 руб.

На указанный отчет получено положительное экспертное заключение некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков «Сообщество профессионалов оценки» от 06.08.2015 №315/32015.

Вместе с тем, как следует из п. 7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015), при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

Статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Рыночная стоимость спорного земельного участка, составляющая 13 140 000 руб., определена согласно отчету от 23.07.2015 №84/15 по состоянию на 29.10.2013, что является недопустимым в рассматриваемом случае по смыслу статьи 282 ГК РФ, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ, поскольку собственник не согласен со стоимостью объекта.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 3.1 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 № 836 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области благоустройства и дорожного хозяйства», Комитет осуществляет юридические действия, связанные с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга в связи с реализацией полномочий Комитета.

Учитывая наличие у истца полномочий действовать от имени Санкт-Петербурга,а также факт того, что соглашение об изъятии земельных участков сторонами не подписано ввиду возникновения между сторонами спора о размере возмещения правообладателю участков в связи с изъятием участков для государственных нужд, суд инстанции приходит к обоснованному выводу о том, что требования истца об изъятии земельных участков являются обоснованными.

С учетом позиции, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015, для целей определения размера возмещения по ходатайству ответчика была назначена оценочная экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Стройплан» ФИО6. Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- Какова рыночная стоимость земельного участка площадью 4109 кв.м., кадастровый номер 78:42:0018407:8, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Лесное, участок 17?

- Какова рыночная стоимость земельного участка, площадью 2677 кв.м., кадастровый номер 78:14:0007678:1006, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов транспорта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., участок 176?

Согласно заключению эксперта ООО «Стройплан» 12.12.2016 б/н рыночная стоимость земельного участка площадью 4109 кв.м., кадастровый номер 78:42:0018407:8, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Лесное, участок 17 составляет 17 260 000 руб.; земельного участка, площадью 2677 кв.м., кадастровый номер 78:14:0007678:1006, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов транспорта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., участок 176 – 16 940 000 руб.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

При этом суд признает недостоверным размер возмещения за изымаемый земельный участок, определенный в отчете об оценке от 23.07.2015 №84/15, подготовленном ООО Консалтинговая компания «ИНТЕРКОН», поскольку в данном отчете использована иная методика расчета, не соответствующая положениям статьи 282 ГК РФ, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ, п. 7 "Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению с учетом определенной на основании заключения эксперта от 12.12.2016 б/н стоимости возмещения в отношении земельного участка.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Изъять у Общества с ограниченной ответственностью "Фаэтон" - топливная сеть номер 1" земельный участок площадью 4 109 кв.м. с кадастровым номером 78:42:0018407:8, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Лесное, уч. 17 на следующих условиях:

- размер возмещения за земельный участок составляет 17 260 000 руб., НДС не облагается;

- возмещение за участок осуществляется путем перечисления денежных средств Обществу Дирекцией в течение 10 рабочих дней со дня следующего за днем вступления в законную силу решения суда по настоящему делу на счет, реквизиты которого предоставляются Обществом Дирекции после принятия решения по настоящему делу;

- в случае, если реквизиты счета, на который подлежит перечислению возмещение за земельный участок, будут предоставлены Обществом Дирекции по истечению срока, указанного в п. 2, или если с момента получения Дирекцией таких реквизитов срок для возмещения будет составлять менее 10 рабочих дней, возмещение подлежит перечислению в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем предоставления указанных реквизитов;

- обязать Общество направить в адрес Дирекции письменное подтверждение о поступлении на его счет денежных средств в размере, указанном в пункте 1, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты такого поступления.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Фаэтон" - топливная сеть номер 1" в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКротов С.М.