Постановление от 6 сентября 2018 г. по делу № А53-4550/2018

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-4550/2018
город Ростов-на-Дону
06 сентября 2018 года
15АП-11878/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «МеталлАгроЮг»: ФИО1, паспорт, по доверенности от 02.04.2017,

от МИ ФНС №26 по РО: ФИО2, паспорт, по доверенности от 17.07.2018 №03-06/10128,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МеталлАгроЮг»

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 20.06.2018 по делу № А53-4550/2018, принятое в составе судьи Казаченко Г.Б.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МеталлАгроЮг»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МеталлАгроЮг» (далее – ООО «МеталлАгроЮг») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (далее – МИ ФНС №26 по РО) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от 21.12.2017 и обязании МИФНС № 26 по РО в пятидневный срок с даты принятия решения внести изменения в ЕГРЮЛ согласно документам, принятым за вх. № 43383А от 21.12.2017; о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.

Решением от 20.06.2018 в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «МеталлАгроЮг» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что удостоверяющий центр отказал в выдаче квалифицированного сертификата электронной подписи, в котором бы содержались сведения об управляющей компании ООО «Континент», указав, что обязательным условием для включения в электронную подпись сведений является наличие этих сведений в ЕГРЮЛ, а поскольку сведения об управляющей организации ООО «Континент» в ЕГРЮЛ не значатся, то выдача сертификата ключа электронной подписи ООО «МеталлАгроЮг» с указанием управляющей компании ООО «Континент» невозможна.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить требования общества.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 21.12.201 в МИ ФНС №26 по Ростовской области по телекоммуникационным каналам связи подано заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц ООО «МеталлАгроЮг» по форме №Р14001, решение единственного участника ООО «МеталлАгроЮг» от 20.12.2017.

Заявление о государственной регистрации по форме №Р14001 в отношении ООО «МеталлАгроЮг» поступило в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанное электронной подписью ФИО3 как директора ООО «КОНТИНЕНТ», из которой не усматривается его полномочий выступать заявителем при государственной регистрации юридического лица ООО «МеталлАгроЮг».

МИФНС 26 по Ростовской области на основании подпункта «г» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (несоблюдение нотариальной формы представляемых документов) принято решение № 43383А от 28.12.2017 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «МеталлАгроЮг», в связи с нарушением заявителем пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи», поскольку сертификат ключа проверки электронной подписи должен содержать подтверждение права физического лица - заявителя действовать от имени юридического лица, для государственной регистрации которого поданы документы (в ЭП отсутствуют сведения о юридическом лице, от имени которого выступает управляющая компания – ООО «МеталлАгроЮг»).

Решением УФНС России по Ростовской области от 30.01.2018 № 15-19/310 по жалобе ООО «МеталлАгроЮг» решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области № 43383А от 28.12.2017 об отказе в государственной регистрации оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Считая незаконным решение об отказе в государственной регистрации, ООО «МеталлАгроЮг» оспорило его в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Государственная регистрация носит заявительный характер.

В силу пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено данным пунктом.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Федеральным законом № 129-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждена форма № Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц».

Пунктом 1 статьи 8, пункт 3 статьи 23 Закона №129-ФЗ установлено, что решение о государственной регистрации либо решение об отказе в государственной регистрации принимается в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации закреплен статьей 23 Закона №129-ФЗ.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что основанием для вынесения решения об отказе в государственной регистрации указан пп. «г» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - несоблюдение нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами.

Как указано, 21.12.2017 в МИ ФНС России № 26 по Ростовской области по средствам телекоммуникационным каналам связи направлены документы на государственную регистрацию изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы в части возложения полномочий единоличного исполнительного органа на управляющую организацию, в связи с принятием единственным участником ООО «МеталлАгроЮг» - ФИО4 Решения № б/н от 20.12.2017 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации - ООО «КОНТИНЕНТ» ИНН <***>, а именно, представлены, подписанное электронной подписью ФИО3, как директора ООО «КОНТИНЕНТ», из которой не усматривается его полномочий выступать заявителем при государственной регистрации юридического лица ООО «МеталлАгроЮг» заявление по форме Р14001; решение единственного участника № б/н от 20.12.2017.

Документы, подписанные электронной подписью, отражающей факт подписи ФИО3 в качестве заявителя директора ООО «КОНТИНЕТ». При этом, из электронной подписи не следует, что заявитель обладает полномочиями выступать от имени ООО «МеталлАгроЮг», в сертификате ключа проверки электронной подписи не отражается наименование юридического лица, по которому представлено заявление о государственной регистрации. Заявление представлено в связи с возложением полномочий исполнительного органа на управляющую организацию - ООО «КОНТИНЕНТ».

Из положений подпункта «л» пункта 1 и пункта 5 статьи 5, пунктов 1.2 и 1.3 статьи 9 Закона-129-ФЗ следует, что при изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, заявителем может являться новый руководитель юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о регистрации в регистрирующий орган документы могут быть направлены, в том числе, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется, в случае направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

При свидетельствовании подлинности подписей должностных лиц организаций нотариус устанавливает личность должностных лиц и их полномочия на право подписи (статья 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 № 4462-1, пункт 38 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста России от 15.03.2000 № 91, пункт 1 Письма Федеральной нотариальной палаты от08.07.2008 № 1008/06-06 «О применении нотариусами форм удостоверительных надписей»).

Согласно подпункту 1.3 пункта 1 статьи 9 Закона о регистрации заявителем при государственной регистрации юридического лица может выступать иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Заявление в форме электронного документа может быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (пункт 2 статьи 18 и пункт 1.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ). Пунктами 4, 11 Порядка направления в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (утв. Приказом ФНС РФ от 12.08.2011 № ЯК-7-6/489@) определено, что электронные документы, которыми обмениваются участники электронного взаимодействия в соответствии с настоящим Порядком, подписываются электронной подписью в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области использования электронных подписей.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Закон № 63-ФЗ) электронная подпись -информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об электронной подписи» № 63 -ФЗ от 06.04.2011 года (далее - Закон № 63-Ф3) информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Усиленная квалифицированная подпись имеет сертификат аккредитованного удостоверяющего центра, который гарантирует ее подлинность (п. 1 ст. 11, ст. ст. 13, 17 Закона № 63-Ф3).

Пунктом 4 статьи 2 Закона № 63-ФЗ предусмотрено, что владелец сертификата ключа проверки электронной подписи - это лицо, которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи.

На основании пункта 1 статьи 2 и статьи 18 Закона № 63-ФЗ электронная подпись служит средством для определения лица, подписывающего информацию. Законом № 63-Ф3 предусмотрено, что владельцем сертификата ключа проверки электронной подписи может быть как физическое лицо, так и юридическое лицо.

Исходя из положений статьи 15 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, установлено, что категории заявителей 1) физические лица 2) должностные лица организаций (юридических лиц) - не являются тождественными.

По правилам статей 17, 23 Закона № 129-ФЗ основанием для государственной регистрации юридического лица является надлежащим образом поданное заявление, содержащее всю необходимую достоверную информацию.

Согласно представленному в регистрирующий орган заявлению по форме Р14001 в связи с возложением полномочий единоличного исполнительного органа на управляющую организацию, Заявителем является лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления (в разделе 1 листа Р проставлено значение 03 на основании п. 1.3. ст. 9 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В соответствии с п. 7.21.3 Приложения № 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 г. № ММВ-7-6/25@ раздел 3 «Сведения об управляющей организации» заполняется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, в случае, если в разделе 1 листа Р «Заявителем является» значение 03 проставлено в отношении управляющей организации юридического лица, в сведения о котором вносятся изменения.

В представленном в регистрирующий орган заявлении по форме Р14001 в разделе 3 листа Р «Сведения об управляющей организации» указаны сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «КОНТИНЕНТ». Раздел 4 листа Р «Сведения о заявителе» заполнен в отношении ФИО3, являющегося директором ООО «КОНТИНЕНТ».

Заявление Р 14001 было подписано усиленной квалифицированной подписью ФИО3, в сертификате ключа проверки электронной подписи заявителя, которым было подписано заявление Р14001, содержится наименование юридического лица ООО «КОНТИНЕНТ» и содержится указание на физическое лицо, действующее от имени юридического лица - ФИО3.

Согласно частям 2 и 3 статьи 14 Закона №63-ФЗ, сертификат ключа проверки электронной подписи должен содержать фамилию, имя и отчество (если имеется) - для физических лиц, наименование и место нахождения - для юридических лиц или иную информация, позволяющую идентифицировать владельца сертификата ключа проверки электронной подписи. Наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности.

Таким образом, из представленных на регистрацию документов следует, что заявление Р 14001, представленное в связи с возложением полномочий исполнительного органа на управляющую организацию, подписано не надлежащим лицом - руководителем управляющей организации с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, соответствующей ФЗ № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В апелляционной жалобе общество указывает, что удостоверяющий центр отказал в выдаче квалифицированного сертификата электронной подписи, в котором бы содержались сведения об управляющей компании ООО «Континент», указав, что обязательным условием для включения в электронную подпись сведений является наличие этих сведений в ЕГРЮЛ, а поскольку сведения об управляющей организации ООО «Континент» в ЕГРЮЛ не значатся, то выдача сертификата ключа электронной подписи ООО «МеталлАгроЮг» с указанием управляющей компании ООО «Континент» невозможна.

Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание приведенные доводы общества.

Суд полагает правомерным довод регистрирующего органа о том, что в случае когда заявителем при государственной регистрации выступает руководитель управляющей организации юридического лица, в сертификате ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования управляющей организации и физического лица, действующего от имени управляющей компании и выступающее заявителем должно быть указано наименование юридического лица от имени которого подано заявление о регистрации. Указанная позиция соответствует Федеральному закону № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и Приказу ФСБ России № 795 от 27.12.2011 «Об утверждении требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи».

В соответствии со статьями 14 и 17 Федерального закона № 63-ФЗ и ст. 6 Приказа ФСБ России № 795 от 27.12.2011, квалифицированный сертификат должен содержать следующую информацию:

- уникальный номер квалифицированного сертификата;

- даты начала и окончания действия квалифицированного сертификата;

- фамилия, имя и отчество (если имеется) владельца квалифицированного сертификата

- для физического лица, либо наименование и место нахождения владельца квалифицированного сертификата

- для юридического лица, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом, фамилия, имя и отчество (если имеется) физического лица, действующего от имени владельца квалифицированного сертификата

- юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности (далее - уполномоченный представитель юридического лица);

- страховой номер индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС) владельца квалифицированного сертификата

- для физического лица;

- основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) владельца квалифицированного сертификата

- для юридического лица;

- идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) владельца квалифицированного сертификата - для юридического лица;

- ключ проверки ЭП;

- наименование используемого средства ЭП и (или) стандарты, требованиям которых соответствует ключ ЭП и ключ проверки ЭП;

- наименования средств ЭП и средств аккредитованного УЦ, которые использованы для создания ключа ЭП, ключа проверки ЭП, квалифицированного сертификата, а также реквизиты документа, подтверждающего соответствие указанных средств требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом;

- иная информация, предусмотренная Федеральным законом № 63-ФЗ для квалифицированного сертификата

- наименование и место нахождения аккредитованного УЦ, который выдал квалифицированный сертификат;

- номер квалифицированного сертификата аккредитованного УЦ;

- ограничения использования квалифицированного сертификата (если такие ограничения установлены).

Федеральным законом № 63-ФЗ от 06.04.2011 «Об электронной подписи» и Требованиями к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, утвержденными приказом ФСБ России от 27.12.2011 № 795 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2012 N 23041) по требованию лица, обратившегося за получением квалифицированного сертификата (далее - заявитель), в квалифицированный сертификат может дополнительно включаться иная информация о владельце квалифицированного сертификата.

Как правильно указано судом первой инстанции, по смыслу перечисленных выше норм, электронная цифровая подпись выдается (привязывается) к конкретному юридическому (или физическому) лицу. В связи с чем отражение в электронной цифровой подписи сведений обо всех юридических лицах, а также полномочиях, исполнительном органе являются и обязательны, и допустимы.

В обоснование приведенной позиции регистрирующим органом в материалы дела представлены формы заявлений №Р14001:

- ООО «АЛИМП ПЛЮС» подписанную ЭП содержащую сведения о личности должностного лица ФИО5, его полномочиях на право подписи ЗАЯВИТЕЛЬ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР, сведения об «УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ООО «СТРОЙГАРАНТ» и сведения об ООО «АЛИМП ПЛЮС»;

- ООО «АРМ-ТОРГ» подписанную ЭП содержащую сведения о личности должностного лица ФИО6, ее полномочиях на право подписи ЗАЯВИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА, сведения об ООО «ВОЛГА-СТРОЙ» и сведения об УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ООО «АРМ-ТОРГ»;

- ООО «СВЕТОЧ» подписанную ЭП содержащую сведения о личности должностного лица ФИО7, его полномочиях на право подписи ЗАЯВИТЕЛЬ ДИРЕКТОР, сведения об юридическом лице ООО «СВЕТОЧ»;

- ООО «СУ СПЕЦСТРОЙ» подписанную ЭП содержащую сведения о личности должностного лица ФИО8, его полномочиях на право подписи ЗАЯВИТЕЛЬ ДИРЕКТОР, сведения об юридическом лице ООО «СУ СПЕЦСТРОЙ».

Электронные подписи перечисленным юридическим лицам выданы разными удостоверяющими центрами: УЦ ЗАО «ТАКСНЕТ», УЦ ЗАО «НУЦ», УЦ ООО «ЛИССИ-СОФТ», УЦ ООО «МОСТИНФО-ЕКАТЕРЕНБУРГ».

Указанные документы подтверждают выдачу ЭП лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица (директору), сведения о котором не содержаться в ЕГРЮЛ, а только будут внесены в ЕГРЮЛ, а также возможность внесения всех необходимых сведений для проверки сертификата ключа юридического лица.

Ссылаясь на ответ удостоверяющего центра, заявитель в то же время не представил доказательств оспаривания отказа удостоверяющего центра, при том, что как указано, внесение в ЭП сведений обо всех юридических лицах, которые представляет должностное (физическое) лицо, соответствует закону.

В данном случае заявление о государственной регистрации подписано электронной цифровой подписью управляющей организации, а не «МеталлАгроЮг», что противоречит положениям Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, содержание квалифицированного сертификата, выдаваемого владельцу - юридическому лицу, предусматривает указание наименования юридического лица, полномочий в отношении иного юридического лица.

Под сертификатом ключа проверки электронной подписи, соответствующим требованиям, установленным Законом № 63 -ФЗ и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, и созданным аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи, понимается квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат).

При этом по смыслу вышеназванных норм если заявителем при государственной регистрации юридического лица выступает физическое лицо - руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, то из сертификата ключа проверки электронной подписи должно следовать, что данное физическое лицо обладает полномочиями выступать от имени этого юридического лица. В случае выдачи сертификата ключа проверки электронной подписи юридическому лицу в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лиц.

В силу части 3 статьи 14 Закона № 63-ФЗ в случае выдачи сертификата ключа проверки электронной подписи юридическому лицу в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности. Таким образом, поскольку при направлении заявления для государственной регистрации юридического лица в форме электронного документа не требуется свидетельствование в нотариальном порядке подлинности подписи заявителя на данном заявлении, то усиленная квалифицированная электронная подпись заявителя должна подтверждать не только личность заявителя, но и его полномочия на подписание указанного заявления.

При таких обстоятельствах, решение МИ ФНС № 26 по РО от 21.12.2017 об отказе в государственной регистрации соответствует закону и не нарушает прав заявителя по делу.

Предусмотренные ст.ст. 198-201 АПК РФ основания для удовлетворения заявления общества отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 20.06.2018 является законным и обоснованным.

Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20 июня 2018 года по делу А53-4550/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области.

Председательствующий Т.Г. Гуденица


Судьи М.В. Соловьева


ФИО9