Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А64-4588/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г.Тамбов

«12» сентября 2017 года Дело №А64-4588/2017



Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2017

Полный текст решения изготовлен 12.09.2017


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов (ИНН <***>)

к Администрации города Тамбова, г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третьи лица: 1) ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г.Тамбова», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 01.08.2017,

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц:

от ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г.Тамбова» - ФИО3, по доверенности от 28.08.2017;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях – не явился, извещен;

установил:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов (ИНН <***>) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Тамбова, г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, инвентарный номер 24717/329:1010, общая площадь 185,8 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 2, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, инвентарный номер 24717/329:1011, общая площадь 81,2 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 1, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, инвентарный номер 24717/329:1012, общая площадь 49,3 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 1, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, инвентарный номер 24717/329:1013, общая площадь 25,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 1, расположенное по адресу: <...>;

- гараж, назначение: нежилое здание, инвентарный литер Н, инвентарный номер 16268/Н/329, общая площадь 33,5 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 1, расположенное по адресу: <...>

Определением суда от 30.06.2017 исковое заявление Комитета по управлению имуществом Тамбовской области принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А-64-4588/2017.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г.Тамбова», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях.

Судом установлено, что представители ответчика и третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в заседании суда не явились.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении неявившихся лиц о месте и времени проведения судебного заседания.

В материалы дела от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью обеспечить явку представителя администрации г. Тамбова в судебное заседание.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г.Тамбова» не возражает против удовлетворения заявленных требований. В материалы дела представлены письменные пояснения по иску, согласно которым земельные участки с кадастровыми номерами 68:29:0213003:46, 68:29:0213003:38, на которых расположено здание лит. Е, принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению, кроме того, представлены план земельного участка с кадастровым номером 68:29:0213003:46, а также поэтажный план строения.

Представленные третьим лицом документы приобщены судом к материалам дела.


Представители истца и третьего лица оставили вопрос об удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства на усмотрение суда.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Следовательно, из приведенной нормы следует, что отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом, а не обязанностью суда.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, суд не находит оснований для отложения судебного заседания, в связи с чем отказывает в его удовлетворении.

По мнению суда, отложение судебного заседания приведет только к затягиванию рассмотрения дела по существу.

При рассмотрении ходатайства ответчика об отложении рассмотрения дела суд учел фактические обстоятельства дела и исходил из необходимости разрешения спора в установленные процессуальные сроки. При этом судом учитывается то обстоятельство, что у ответчика было достаточно времени для формирования своей правовой позиции.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Тамбовской области от 28.12.2011 № 1900 «О принятии из муниципальной собственности городского округа – город Тамбов в государственную собственность Тамбовской области муниципальных учреждений здравоохранения» безвозмездно приняты из муниципальной собственности городского округа – город Тамбов в государственную собственность Тамбовской области муниципальные учреждения здравоохранения с объектами недвижимого имущества, в том числе муниципальное лечебно-профилактическое бюджетное учреждение «Городская клиническая больница № 3» г. Тамбова.

Для нужд и развития материально-технической базы Учреждения на земельном участке площадью 37763 кв.м. с кадастровыми номерами 68:29:0213003:46, 68:29:0213003:38 без разрешения на строительство построены следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, инвентарный номер 24717/329:1010, общая площадь 185,8 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 2, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, инвентарный номер 24717/329:1011, общая площадь 81,2 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 1, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, инвентарный номер 24717/329:1012, общая площадь 49,3 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 1, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, инвентарный номер 24717/329:1013, общая площадь 25,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 1, расположенное по адресу: <...>;

- гараж, назначение: нежилое здание, инвентарный литер Н, инвентарный номер 16268/Н/329, общая площадь 33,5 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 1, расположенное по адресу: <...>

Строительство спорных объектов осуществлено хозяйственным способом в отсутствие проектной документации и необходимых разрешений на строительство.

В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 28.01.2008 № 113 «О совершенствовании учета государственной собственности Тамбовской области» спорные объекты закреплены за Учреждением на праве оперативного управления и учитываются в Реестре государственного имущества Тамбовской области.

Спорные объекты недвижимости расположены на земельных участках, принадлежащих ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г.Тамбова» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.10.2014 серии 68 АБ № 886216, от 23.04.2013 серии 68АБ № 610333.

На объекты недвижимости изготовлены технические паспорта.

Согласно техническим заключениям ОАО «Тамбовкоммунпроект» дальнейшая эксплуатация спорных объектов недвижимости по своему назначению возможна. Объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

По утверждению истца, споры с иными лицами относительно прав истца на спорные объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право собственности на спорное имущество не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

Как следует из материалов дела, строительство спорных объектов осуществлено без получения необходимых разрешений компетентных органов.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Истец просит признать право собственности на спорные объекты на основании п.3 ст.222 ГК РФ, в связи с тем, что для строительства объектов недвижимости не были получены необходимые разрешения.

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как было указано выше, земельные участки с кадастровыми номерами 68:29:0213003:46, 68:29:0213003:38, расположенные по адресу: <...>, на которых расположены спорные объекты, принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.04.2013, от 24.10.2014.

Согласно техническим заключениям ОАО «Тамбовкоммунпроект» дальнейшая эксплуатация спорных объектов недвижимости по своему назначению возможна. Объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорные объекты недвижимого имущества не нарушают прав и интересов третьих лиц.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 10.05.2017 № 68/001/103/2017-42640, № 68/001/103/2017-42642, № 68/001/103/2017-42643, 68/001/103/2017-42644, от 11.05.2017 № 68/001/103/2017-42797 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на спорные объекты недвижимого имущества.

По данным Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях спорные объекты недвижимости в реестре федерального имущества не числятся.

По сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом города (исх. 30130-1916/7 от 19.05.2017) спорные объекты в реестре муниципального имущества г. Тамбова не числятся.

Согласно письму ГУПТИ Тамбовкой области от 21.04.2017 № 833 указанные объекты недвижимости в архиве предприятия на техническом учете не значатся.

Ответчиком и третьими лицами возражения по иску не заявлены.

На основании п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом области, утвержденном постановлением Администрации Тамбовской области от 23.12.2013 № 343, Комитет вправе обращаться в суд с исками в защиту имущественных интересов Тамбовской области.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, иск о признании права государственной собственности Тамбовской области на спорные объекты недвижимости подлежит удовлетворению.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд находит исследованные и установленные по делу обстоятельства достаточными для разрешения дела по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика, который согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

СУД РЕШИЛ:


Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, инвентарный номер 24717/329:1010, общая площадь 185,8 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 2, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, инвентарный номер 24717/329:1011, общая площадь 81,2 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 1, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, инвентарный номер 24717/329:1012, общая площадь 49,3 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 1, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, инвентарный номер 24717/329:1013, общая площадь 25,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 1, расположенное по адресу: <...>;

- гараж, назначение: нежилое здание, инвентарный литер Н, инвентарный номер 16268/Н/329, общая площадь 33,5 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 1, расположенное по адресу: <...>

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).



Судья С.О.Зотова