Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А65-10118/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-10118/2020


Дата принятия решения – 30 ноября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 23 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление товарищества собственников жилья "Домовой", г. Казань, о пересмотре решения от 14.08.2020г. по новым или вновь открывшимся обстоятельствам,

с участием:

ТСЖ «Домовой» – представитель Валиев Д.Р., по доверенности от 02.06.2021г.,

НО «Фонд ЖКХ РТ» – представители: Шакирова Л.Т., по доверенности от 29.12.2020г., Кузьмин Р.И. по доверенности от 29.12.2020г.,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация "Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан", г.Казань (ОГРН 1131600004337, ИНН 1655258891) (далее по тексту – истец, НО «Фонд ЖКХ РТ»), обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Домовой", г.Казань (ОГРН 1101690067819, ИНН 1655204409), (далее по тексту – ответчик, ТСЖ «Домовой»), о взыскании 589 217руб. 37коп. задолженности за период с июня 2014г. по март 2020г., 128 103руб. 99коп. процентов за пользование денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ за период с 11.07.2014г. по 20.04.2020г., а также процентов за период с 21.04.2020г. по день фактической оплаты долга, 23 346руб. государственной пошлины и обязании заключить договор (соглашение) о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 августа 2021г. исковое заявление было удовлетворено; с ответчика в пользу истца взыскано 589 217руб. 37коп. задолженности, 128 103руб. 99коп. процентов за пользование денежными средствами, а также проценты согласно ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 21.04.2020г. по день уплаты этих средств истцу, 23 346руб. расходов по оплате государственной пошлины, а также суд обязал ответчика заключить договор (соглашение) о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В арбитражный суд Республики Татарстан 8 сентября 2021г. поступило заявление ТСЖ «Домовой», о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 августа 2020 года по делу №А65-10118/2020.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Домовой» огласил заявление, пояснил, что вновь открывшимися обстоятельствами считает письмо Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 25.06.2021г. исх.№ №исхог1466/17, письма БТИ от 21.06.2021г. и 13.07.2021г.

Представитель НО «Фонд ЖКХ РТ» просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Согласно заявлению ТСЖ «Домовой» указало, что 25.06.2021г. получено письмо Комитета жилищно-коммунального хозяйства ИК МО г. Казани (исх. №исхог1466/17 от 25.06.20212г.) в адрес начальника Казанской городской жилищной инспекции Шамсутдинова А.С. в котором сообщалось следующее:

- по информации АО «БТИ РТ», согласно материалам инвентарного дела №934 – здание, расположенное по адресу: ул. Касаткина, д. 19, согласно Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 2010 года №RU16301000-05жил является объектом блокированной застройки;

- статус указанного дома на портале мониторинга жилищного фонда Республики Татарстан изменен на статус «блокированной застройки», и при последующем внесении изменений в постановление Руководителя Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани от 30.04.2014 №2262 «Об утверждении решения о способе формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов г. Казани» данный дом будет исключен из перечня многоквартирных домов, собственники помещений которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 10.08.2021г. №1964 «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета г. Казани от 30.04.2014 г. №2262 «Об утверждении решения о способе формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов г. Казани» дом по адресу: г. Казань, ул. Касаткина, д. 19 исключен из перечня домов, которые формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. Причина исключения из перечня - указанный жилой дом является домом блокированной застройки.

В письме Минстроя России от 07.07.2014 г. № 12315-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства Российской Федерации по вопросам организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» разъяснено, что ст. 16 ЖК РФ определены виды жилых помещений, которые имеют отношение к понятию «многоквартирный дом». В качестве главного квалифицирующего признака квартиры в ч.3 данной статьи указана возможность прямого доступа из квартиры в помещения общего пользования. Если из жилых помещений в доме нет прямого доступа в помещения общего пользования в таком доме, а есть выходы непосредственно на земельный участок, на котором расположен дом, то такие жилые помещения не являются квартирами, а дом не является многоквартирным». В связи с тем, что дома блокированной застройки не имеют в своем составе квартир, они не могут быть отнесены к МКД.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно ст.311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов являются вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь открывшимися обстоятельствами являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" указано, что согласно пункту 1 части 2 статьи 311 АПК РФ существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известны заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

В представленном суду заявлении ТСЖ «Домовой» указало, что по информации АО «БТИ РТ», согласно материалам инвентарного дела №934 – здание, расположенное по адресу: ул. Касаткина, д. 19, согласно Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 2010 года №RU16301000-05жил является объектом блокированной застройки; статус указанного дома на портале мониторинга жилищного фонда Республики Татарстан изменен на статус «блокированной застройки», и при последующем внесении изменений в постановление Руководителя Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани от 30.04.2014 №2262 «Об утверждении решения о способе формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов г. Казани» данный дом будет исключен из перечня многоквартирных домов, собственники помещений которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Арбитражным судом Республики Татарстан для выяснения всех обстоятельств дела 06.10.2021г. был направлен запрос в Исполнительный комитет муниципального образования города Казани о предоставлении сведений: 1) с какого именно времени дом, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Касаткина, 19 является объектом блокированной застройки? 2) каким образом указанный дом включен и находится по сегодняшний день в реестре регионального оператора?

На запрос суда представлен ответ вх.№8691 от 19.10.2021г., согласно которому Исполнительный комитет муниципального образования города Казани сообщил, что на основании писем от АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» от 21.06.2021 №947 и от 13.07.2021 №1054, в которых указано, что данный дом имеет статус «блокированной застройки», постановлением Руководителя Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани №2262 (в ред. от 10.08.2021 №1964) указанный дом был исключен из перечня многоквартирных домов, собственники помещений которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. С учетом изложенного, дом №19 по ул.Касаткина числился в реестре домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, с 18.04.2014 по 10.08.2021. Согласно информации, полученной от АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», дом №19 по ул.Касаткина является объектом блокированной застройки с 2010 года.

Оценка данному обстоятельству при рассмотрении дела арбитражным судом не давалась.

Учитывая, что при вынесении решения по настоящему делу не дана оценка тому факту, что дом №19 по ул.Касаткина является объектом блокированной застройки с 2010 года, вышеуказанные вновь открывшиеся обстоятельства являются существенными и неоспоримо свидетельствуют о том, что если бы эти обстоятельства были известны, то это привело бы к принятию другого судебного акта.

Исследовав материалы дела, суд установил наличие основания для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 августа 2021г. по делу №А65-10118/2020.

В силу ч.2, ч.3 ст. 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Арбитражный суд вправе повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, если лица, участвующие в деле, или их представители присутствуют в судебном заседании и не заявили возражений относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании.

В заседании арбитражного суда лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании.

Представитель НО «Фонд ЖКХ РТ» ходатайствовал о привлечении Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно п.1 ч.1 ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Рассмотрение вопроса о взыскании с ТСЖ «Домовой» задолженности и обязании заключить договор (соглашение) о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не может нарушить права и законные интересы Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, таким образом, отсутствует необходимость привлечения указанных лиц к участию в споре по заявлению о взыскании с ТСЖ «Домовой» задолженности.

При данных обстоятельствах, суд не находит оснований для привлечения Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу ч.3 ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Согласно части 3.1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалованию в апелляционном порядке подлежит только определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, подавшего соответствующее ходатайство.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что обжаловать отказ во вступлении в дело в качестве третьего лица может только лицо, которое желает вступить в дело в этом качестве.

Возможность обжалования определения об отказе в привлечении третьего лица, ходатайство о привлечении которого заявлено стороной по делу, нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Данное определение также не относится к категории судебных актов, препятствующих дальнейшему движению дела.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2015г. по делу №А65-16753/2012.

Арбитражный суд Республики Татарстан вынес протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства НО «Фонд ЖКХ РТ» о привлечении Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Представитель НО «Фонд ЖКХ РТ» огласил заявление.

Представитель ТСЖ «Домовой» просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет управление домом, расположенным по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Касаткина, д. 19.

Положениями раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно положениям части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом.

Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Татарстан от 25 июня 2013 года № 52-ЗРТ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» (далее по тексту - Закон № 52-ЗРТ), постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2013 № 1146 «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан» собственники помещений в многоквартирных домах в срок до 18.04.2014г. должны были реализовать решение о способе формирования капитального ремонта.

Согласно ч.7 ст.170 Жилищного кодекса Российской Федерации (в действующей на тот период времени редакции) в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в указанный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в данный срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Ввиду отсутствия принятого и реализованного решения собственников помещений дома №19 по ул. Касаткина о выборе способа формирования фонда капитального ремонта Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани 30.04.2014г. принято постановление № 2262 «Об утверждении решения о способе формирования капитального ремонта в отношении многоквартирных домов г. Казани», согласно которому принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома №19 по ул. Касаткина на счете регионального оператора.

Истец создан в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом № 52-ЗРТ, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2013 № 394 «О создании некоммерческой организации «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» и осуществляет в Республике Татарстан функции регионального оператора (далее по тексту - Постановление).

В соответствии с данным Постановлением истец является специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан (региональный оператор).

Согласно Закону № 52-ЗРТ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных организацией, осуществляющей начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги в многоквартирном доме. Более того, согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.10.2016 № 729 «Об утверждении Краткосрочного плана реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2013 N 1146, в 2017 - 2019 годах» за ответчиком закреплена обязанность по формированию платежных документов и обеспечению ежемесячного начисления, поступления платежей собственников по взносам на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

В свою очередь, региональный оператор в соответствии с ч.1 ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.3 ст.5 Закона №52-ЗРТ аккумулирует взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по перечислению истцу взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений дома №19 по ул. Касаткина, истец направил в адрес ответчика претензию от 19.09.2019 № 1133-ф с требованием оплатить образовавшуюся задолженность и обеспечить подписание договоров (соглашений) с региональным оператором.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец 29.04.2020г. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, судом установлено, что жилой дом по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Касаткина, д. 19 имеет статус дома блокированной застройки с 2010 года, т.е. с даты его ввода в эксплуатацию:

- заверенная АО «БТИ РТ» копия Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 2010 года №RU16301000-05жил;

- письмо Комитета жилищно-коммунального хозяйства ИК МО г. Казани (исх. №исхог1466/17) от 25.06.2021 г.

- копии ответов АО «БТИ РТ» от 17.06.2021 г. и 30.06.2021г.

Как уже было отмечено выше, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани на запрос суда сообщил, что данный дом имеет статус «блокированной застройки» и постановлением Руководителя Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани №2262 указанный дом был исключен из перечня многоквартирных домов, собственники помещений которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. Согласно информации, полученной от АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», дом №19 по ул.Касаткина является объектом блокированной застройки с 2010 года.

Согласно п.2 ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определены виды жилых помещений, имеющих отношение к понятию «многоквартирный дом». В качестве главного квалифицирующего признака квартиры в части 3 указанной статьи указана возможность прямого доступа из квартиры в помещения общего пользования. Если из жилых помещений в доме нет прямого доступа в помещения общего пользования в таком доме, а есть выходы непосредственно на земельный участок, на котором расположен дом, то такие жилые помещения не являются квартирами, а дом не является многоквартирным.

В связи с тем, что дома блокированной застройки не имеют в своем составе квартир, они не могут быть отнесены к МКД.

Аналогичная правовая позиция получила сове отражение в Письме Минстроя России от 07.07.2014 г. № 12315-АЧ/04.

Следовательно, дома блокированной застройки не подлежит включению в региональные программы капитального ремонта. Жилой дом не соответствует признакам многоквартирного дома и не является таковым, а обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений спорного жилого дома не возникло.

Обязанность собственников по уплате взносов на капитальный ремонт возникает в силу наличия у жилого дома статуса как многоквартирного, а не только по причине включения жилого дома в региональную программу.

Наличие у жилого дома по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Касаткина, д. 19 статуса дома блокированной застройки исключает возможность удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на заявителя, поскольку судебный акт по настоящему делу принят в пользу ответчика.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст.317, 110, 167 – 169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

заявление товарищества собственников жилья "Домовой", г.Казань, удовлетворить.

Отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 августа 2020г. по делу №А65-10118/2020.

В удовлетворении ходатайства некоммерческой организации "Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан", г.Казань, о привлечении Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отказать.

В удовлетворении заявления некоммерческой организации "Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан", г.Казань, отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его принятия.


Судья А.Р. Минапов