Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А57-26711/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26711/2017
27 декабря 2018 года
город Саратов


25 декабря 2018г.


Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018 года


Судья Арбитражного суда Саратовской области Большедворская Е.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Юниверсал Технолоджиз» (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Саратов,

к Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области (ОГРН <***>), г. Саратов,

третьи лица:

Администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, г. Саратов,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

Комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов,

Министерство инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, г. Саратов,

МУПП «Саратовводоканал», г. Саратов,

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности,

при участии:

от истца-Вяткина О.В., представитель по доверенности от 13.12.2018г.,

от ответчика- ФИО2, представитель по доверенности от 11 октября 2018 года,

остальные лица, участвующие в деле не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Юниверсал Технолоджиз", г. Саратов, обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов, третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, о признании зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое здание площадью 422,9 кв.м с кадастровым номером 64:48:040330:178, расположенное по адресу: <...>, отсутствующим.

Определением суда от 05.12.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, и муниципальное унитарное производственное предприятие "Саратовводоканал", г. Саратов.

Определением суда от 25.12.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечен комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов.

Определением суда от 25.12.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено министерство инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, г. Саратов.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Заявляя требования о признании зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое здание площадью 422,9 кв.м с кадастровым номером 64:48:040330:178, расположенное по адресу: <...>, отсутствующим, истец ссылается на то обстоятельство, что является собственником нежилого одно-двухэтажного здания с кадастровым номером 64:48:040326:179 общей площадью 422,9 кв.м (лит. П), расположенного по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 09.04.2014 года № 478, заключенного с МУПП "Саратовводоканал". С момента приобретения прав на указанное здание истец открыто владеет и пользуется им. Земельный участок по адресу: <...>, площадью 1 340 кв.м с кадастровым номером 64:48:040326:79, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости огорожен забором и находится в пользовании ООО "Юниверсал Технолоджиз". При внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части определения геодезических координат принадлежащего обществу нежилого здания и оформлении прав на земельный участок под спорным объектом недвижимости было установлено наличие на публичной кадастровой карте земельного участка еще одного объекта недвижимости с кадастровым номером 64:48:040330:178 площадью 422,9 кв.м, собственником которого является Российская Федерация. Между тем, на земельном участке по адресу: <...>, площадью 1 340 кв.м с кадастровым номером 64:48:040326:79, фактически расположено только одно нежилое здание площадью 422,9 кв.м, которое принадлежит на праве собственности истцу. Таким образом, полагает истец, на один и тот же объект недвижимости площадью 422,9 кв.м по адресу: <...>, зарегистрировано право собственности ООО "Юниверсал Технолоджиз" и Российской Федерации. Наличие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости с кадастровым номером 64:48:040330:178 нарушает права ООО "Юниверсал Технолоджиз", в том числе, на оформление земельного участка, занимаемого принадлежащим истцу зданием. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. По мнению ответчика, права истца не были нарушены или оспорены Управлением Росимущества в Саратовской области, право собственности Российской Федерации зарегистрировано на нежилое здание с кадастровым номером 64:48:040330:178 общей площадью 422,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>, а не на объект недвижимости с кадастровым номером 64:48:040326:179. Таким образом, полагает ответчик, истцом избран ненадлежащий способ защиты права в виде требования о признании права собственности Российской Федерации на спорное имущество отсутствующим, поскольку объект недвижимости ООО "Юниверсал Технолоджиз" не числится в реестре федерального имущества. Ответчик считает, что объект недвижимости истца и объект, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, это два разных объекта, в связи с чем у комитета по управлению имуществом города Саратова не было полномочий на передачу объекта общей площадью 422,9 кв.м, расположенного по адресу: <...>, находящегося и привязанного к земельному участку с кадастровым номером 64:48:040326:79, по контракту на право хозяйственного ведения объектом нежилого фонда МУПП "Саратовводоканал", которым указанное нежилое здание продано по договору № 478 купли-продажи недвижимого имущества от 09.10.2014 года.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

От Управления Росреестра по Саратовской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Учитывая специфику деятельности, установленную Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Управление не имеет заинтересованности и оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

От ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому на территории Саратовской области осуществляет свою деятельность Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва; у филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области отсутствуют полномочия по представлению данного учреждения в суде. Также, согласно отзыву третьего лица, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости - здание с кадастровым номером 64:48:040330:178, количество этажей - 2, назначением - нежилое здание, площадью - 422,9 кв.м, расположенном по адресу: <...>. Сведения о данном объекте недвижимости внесены в государственный реестр недвижимости 04.07.2012 года в электронном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в архиве организации технической инвентаризации, на основании государственного контракта от 07.12.2011 года № 165Д по передаче электронных архивов организаций технической инвентаризации. На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 27.11.2014 года и представленных документов в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в части уточнения местоположения здания на земельном участке. Собственником данного объекта недвижимости является Российская


Федерация. Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости - здание с кадастровым номером 64:48:040326:179, количество этажей - 2, назначением - нежилое здание, площадью 422,9 кв.м, расположенном по адресу: <...>. Сведения о данном объекте недвижимости внесены в государственный реестр недвижимости 04.07.2012 года в электронном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в архиве организации технической инвентаризации, на основании государственного контракта от 07.12.2011 года № 165Д по передаче электронных архивов организаций технической инвентаризации. Сведения о площади данного объекта недвижимости изменены с 267 378,6 кв.м на 422,9 кв.м 22.07.2016 года в соответствии с данными технической инвентаризации от 18.02.2003 года на основании технического паспорта, подготовленного городским бюро технической инвентаризации. Также, третье лицо просило учесть, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не формирует правоустанавливающих документов и не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости, а осуществляет свою деятельность на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 года № п/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав".

От комитета по управлению имуществом города Саратова в дело поступили письменные пояснения, согласно которым ранее нежилое одно-двухэтажное здание с кадастровым номером 64:48:040326:179 общей площадью 422,9 кв.м (лит. П), расположенное по адресу: <...>, собственником которого в настоящее время является истец, находилось в реестре муниципальной собственности на основании решения Малого совета Саратовского городского совета народных депутатов № 233 от 29.01.1993 года "О формировании реестра муниципального нежилого фонда и дополнениях в перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность". В результате проведенной технической инвентаризации, на основании технической документации, изготовленной МУП "Городское бюро технической инвентаризации", в реестр муниципальной собственности внесены изменения в позицию реестра объектов муниципального нежилого фонда города Саратова. Распоряжением № 1544-р от 30.11.2010 года характеристики объекта изложены в следующей редакции: ул. им. Ломоносова М.В., д. 1, площадью 422,9 кв.м, год постройки - 1995 год. С целью регистрации права муниципальной собственности в ноябре 2010 года комитет по управлению имуществом города Саратова предварительно обратился в Росреестр


с запросом о правах на объект недвижимого имущества: нежилое здание площадью 422,9 кв.м, литер П, адрес: <...>. 26.11.2010 года комитетом получено уведомление Росреестра № 17/067/2010-285 об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, права на вышеуказанный объект не зарегистрированы. Право муниципальной собственности на здание, назначение: нежилое, 1-2-этажный, общей площадью 422,9 кв.м, инв. № 63:401:001:010072170, лит. П, адрес объекта: <...>, было зарегистрировано 15.12.2010 года. Таким образом, законность регистрации, основания возникновения права собственности на вышеуказанное здание были проверены регистрирующим органом. Каких-либо оснований для отказа в регистрации органом, осуществляющим регистрацию права, не усмотрено. Вышеуказанный объект права муниципальной собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 09.10.2014 года № 478 был продан МУПП "Саратовводоканал" истцу. Данная сделка также прошла проверку на законность регистрирующим органом, в следствие чего осуществлена государственная регистрация права. Третье лицо также отметило, что право собственности Российской Федерации зарегистрировано после права муниципальной собственности и регистрации права собственности ООО "Юниверсал Технолоджис" лишь 15.06.2015 года. Учитывая, что здание, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, и здание, находящееся в собственности истца, имеют разные кадастровые номера, однозначный вывод о том, являются ли указанные здания одним и тем же зданием либо двумя разными объектами, сделать затруднительно. В связи с изложенным, третье лицо просило рассмотреть исковое заявление ООО "Юниверсал Технолоджис" по имеющимся в деле доказательствам.

От МУПП "Саратовводоканал" в дело поступили письменные пояснения, согласно которым 22.03.2012 года за МУПП "Саратовводоканал" на праве хозяйственного ведения распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова № 272-р от 22.03.2012 года был закреплен объект нежилого фонда площадью 422,9 кв.м, расположенный по адресу: <...>, литер П, принадлежащий муниципальному образованию город Саратов на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии 64-АГ № 081109 от 15.12.2010 года). Указанный объект нежилого фонда был продан МУПП "Саратовводоканал" истцу на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 478 от 09.11.2014 года. Сделка прошла проверку на законность регистрирующим органом, после чего произошла государственная регистрация права. Учитывая, что здание, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, и здание, находящееся в собственности истца, имеют разные кадастровые номера, однозначный вывод о том, являются ли указанные здания одним и тем же зданием либо двумя разными объектами, сделать затруднительно. В связи с изложенным, третье лицо просило рассмотреть исковое заявление ООО "Юниверсал Технолоджиз" по имеющимся в деле доказательствам.

От министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 11.12.2018 года был объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 18.12.2018 года, вынесено протокольное определение. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (Росимущества), осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области.

27.12.1991 года принято Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Решением Малого совета Саратовского городского совета народных депутатов от 29.01.1993 года № 233 был сформирован реестр муниципального нежилого фонда и дополнен перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

В указанный реестр, согласно Приложению № 1 к Решению, вошел объект, расположенный по адресу: ул. Ломоносова, д. 3, год постройки - 1971 год, балансодержатель - Техстекло.

26.12.1996 года между комитетом по управлению имуществом города Саратова и МУПП «Саратовводоканал» был заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 462.

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова № 1544-р от 30.11.2010 года были внесены изменения в реестр объектов муниципального нежилого фонда города Саратова в части объекта, в котором был изменен адрес: с ул. Ломоносова, д. 3, на ул. Ломоносова, д. 1, год постройки - с 1971 года на 1955 год.

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 выдано свидетельство о государственной регистрации права № 64-АД 081109 от 15.12.2010 года о праве собственности муниципального образования «Город Саратов» на здание, нежилое, 1-2 этажный, общая площадь 422,9 кв.м, инв. №63:401:001:010072170, лит. П, адрес объекта: <...>, с кадастровым номером: 64-64-11/844/2010-087.

Контрактом на право хозяйственного ведения объектом нежилого фонда от 17.01.2014 года № 513-х на основании договора «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» от 26.12.1996 года № 462 комитет предоставил МУПП «Саратовводоканал» в хозяйственное ведение объект общей площадью 422,9 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

На основании контракта на право хозяйственного ведения объектом нежилого фонда от 17.01.2014 года № 513-х 11.02.2014 года МУПП «Саратовводоканал» выдано свидетельство о праве хозяйственного ведения на объект: нежилое здание, назначение: нежилое здание, 1-2- этажный, общая площадь 422,9 кв.м, инв. № 63:401:001:010072170, лит.


П, адрес: <...>.

09.10.2014 года между МУПП «Саратовводоканал» и ООО «Юниверсал Технолоджиз» с согласия комитета по управлению имуществом города Саратова заключен договор № 478 купли-продажи недвижимого имущества на объект общей площадью 422,9 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

22.12.2014 года на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 09.10.2014 года № 478 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности ООО «Юниверсал Технолоджиз» на нежилое здание, назначение: нежилое здание, 1-2-этажный, общая площадь 422,9 кв.м, инв. № 63:401:001:010072170, лит. П, адрес объекта: <...>, кадастровый номер: 64:48:040326:179.

06.05.2015 года распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова № 2106-р, в связи с заключением договора купли-продажи недвижимого имущества от 09.10.2014 года № 478, на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое и сделок с ним от 13.04.2015 года № 90-6471279 исключено из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» нежилое здание, общей площадью 422,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>, реестровый номер 45526.

Кроме того, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 выдано свидетельство о государственной регистрации права № 64-АД 675030 от 15.06.2015 года о праве собственности Российской Федерации на пожарное депо, назначение: нежилое здание, площадью 422,9 кв.м, количество этажей: 2, адрес (местонахождение) объекта: <...>, с кадастровым номером: 64:48:040330:178.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указал, что при внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части определения геодезических координат принадлежащего ООО «Юниверсал Технолоджиз» нежилого здания и оформлении прав на земельный участок под спорным объектом недвижимости было установлено наличие на публичной кадастровой карте земельного участка еще одного объекта недвижимости с кадастровым номером 64:48:040330:178 площадью 422,9 кв.м, собственником которого является Российская Федерация. Между тем, на земельном участке по адресу: <...>, площадью 1 340 кв.м с кадастровым номером 64:48:040326:79, фактически расположено только одно нежилое здание площадью 422,9 кв.м, которое принадлежит на праве собственности истцу. Заявляя требования о признании зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое


здание площадью 422,9 кв.м с кадастровым номером 64:48:040330:178, расположенное по адресу: <...>, отсутствующим, истец ссылается на то обстоятельство, что является собственником нежилого одно-двухэтажного здания с кадастровым номером 64:48:040326:179 общей площадью 422,9 кв.м (лит. П), расположенного по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 09.04.2014 года № 478, заключенного с МУПП "Саратовводоканал". С момента приобретения прав на указанное здание истец открыто владеет и пользуется им. Земельный участок по адресу: <...>, площадью 1 340 кв.м с кадастровым номером 64:48:040326:79, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости огорожен забором и также находится в пользовании ООО "Юниверсал Технолоджиз". Полагая, что на один и тот же объект недвижимости площадью 422,9 кв.м по адресу: <...>, зарегистрировано право собственности ООО "Юниверсал Технолоджис" и Российской Федерации, и ссылаясь на нарушение наличием государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости с кадастровым номером 64:48:040330:178 права ООО "Юниверсал Технолоджиз", в том числе, на оформление земельного участка, занимаемого принадлежащим истцу зданием, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

После обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском ТУ Росимущества в Саратовской области обратилось в суд с требованием о признании распоряжения № 1544-р от 30.11.2010 года комитета по управлению имуществом города Саратова недействительным, о признании недействительным договора «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» от 26.12.1996 года № 462, о признании недействительным контракта на право хозяйственного ведения объектом нежилого фонда от 17.01.2014 года № 513-х, заключенного между комитетом по управлению имуществом города Саратова и МУПП «Саратовводоканал», о признании недействительным договора № 478 купли-продажи недвижимого имущества от 09.10.2014 года, заключенного между МУПП «Саратовводоканал» и «Юниверсал Технолоджиз», об обязании Управления Росреестра по Саратовской области исключить запись регистрации права собственности ООО «Юниверсал Технолоджиз» на объект недвижимости общей площадью 422,9 кв.м, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:48:040330:179.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 08.05.2018 года производство по настоящему делу № А57-26711/2017 было приостановлено в порядке части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до вступления в законную силу судебного акта по делу № А57-5340/2018.


Решением от 02.08.2018 года, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2018 года, по делу № А57-5340/2018 Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных требований Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области отказал.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем в данном случае выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а также о пропуске заявителем срока на обращение в суд, как для оспаривания постановления, так и для оспаривания сделок.

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.08.2018 года по делу № А57-5340/2018, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, в постановлении от 23.11.2018 года не согласился с выводами суда первой инстанции о пропуске заявителем срока на обращение в суд, как для оспаривания постановления, так и для оспаривания сделок.

При этом, судами первой и апелляционной инстанции было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 23.05.2018 года имеются актуальные сведения:

- о государственной регистрации права собственности ООО «Юниверсал Технолоджиз» на объект недвижимости - нежилое здание, площадью 422,9 кв.м, с кадастровым номером 64:48:040326:179, расположенное по адресу: <...> (peг. № 64-64-01/766/2014-156 от 22.12.2014 года), документ-основание - договор купли-продажи недвижимого имущества от 09.10.2014 года № 478. На момент проведения государственной регистрации права собственности ООО «Юниверсал Технолоджиз» на вышеуказанный объект недвижимости, данный объект был поставлен на кадастровый учет 16.09.2013 года с присвоением кадастрового номера 64:48:040326:179, отображающего уникальные характеристики объекта;

- о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое здание (пожарное депо), площадью 422,9 кв.м, с кадастровым номером 64:48:040330:178, расположенное по адресу: <...> (peг. № 64-64-001-64/001/034/2015-230/1 от 15.06.2015 года), документ-основание - Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года № 3020-1. На момент проведения государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанный объект недвижимости, данный объект был поставлен на кадастровый учет 04.07.2012 года с присвоением кадастрового номера 64:48:040330:178, отображающего уникальные характеристики объекта.

Также, судебные коллегии пришли к выводу о том, что объект недвижимости - нежилое здание площадью 422,9 кв.м, с кадастровым номером 64:48:040326:179, расположенное по адресу: <...>, и объект недвижимости - нежилое здание (пожарное депо) площадью 422,9 кв.м, с кадастровым номером 64:48:040330:178, расположенное по адресу: <...>, являются одним и тем же объектом недвижимости.

Так, право собственности ООО «Юниверсал Технолоджис» на объект недвижимости - нежилое здание, площадью 422,9 кв.м, с кадастровым номером 64:48:040326:179, расположенное по адресу: <...>, возникло на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 09.10.2014 года № 478.

Согласно данному договору, продавец - МУПП «Саратовводоканал» продал и передал, а покупатель - ООО «Юниверсал Технолоджиз» принял в собственность нежилое здание, площадью 422,9 кв.м, литер П, находящееся по адресу: <...>, расположенное на земельном участке площадью 1 340 кв.м, предоставленном продавцу постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 880 от 01.04.2014 года на праве аренды в соответствии с договором аренды № А-14-286Ю-4 от 11.04.2014 года. Указанное в договоре имущество принадлежит продавцу - МУПП «Саратовводоканал» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64-АД № 188263.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 880 от 01.04.2014 года в аренду сроком на 49 лет МУПП «Саратовводоканал» был передан земельный участок с кадастровым номером 64:48:040326:79, расположенный по адресу: <...>.

Основанием для регистрации права хозяйственного ведения МУПП «Саратовводоканал» на указанный объект послужил контракт от 17.01.2014 года.

В свою очередь, право муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» на объект - нежилое здание площадью 422,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано 15.12.2010 года на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», решения Малого совета Саратовского городского совета народных депутатов от 29.01.1993 года № 233 и распоряжения комитета по управлению имуществом города Саратова № 1544-р от 30.11.2010 года.

Решением Малого совета Саратовского городского совета народных депутатов от 29.01.1993 года № 233 был сформирован реестр муниципального нежилого фонда и дополнен перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность. В реестр вошел объект по адресу: ул. Ломоносова, <...> года постройки, балансодержатель - Техстекло.

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова № 1544-р от 30.11.2010 года были внесены изменения в реестр объектов муниципального нежилого фонда города Саратова в части объекта, в котором был изменен адрес - с ул. Ломоносова, д. 3, на ул. Ломоносова, д. 1, год постройки - с 1971 года на 1955 год.

Кроме того, судами было установлено, что 15.06.2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое здание (пожарное депо) площадью 422,9 кв.м, с кадастровым номером 64:48:040330:178, расположенное по адресу: <...> (peг. № 64-64-001-64/001/034/2015-230/1 от 15.06.2015 года), документ-основание - Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года № 3020-1.

В соответствии с кадастровой выпиской, а так же декларацией на объект недвижимости - нежилое здание (пожарное депо), площадью 422,9 кв.м, с кадастровым номером 64:48:040330:178, расположенное по адресу: <...>, находится на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040326:79.

Таким образом, судебными коллегиями было установлено, что объект, зарегистрированный за ООО «Юниверсал Технолоджиз» и Российской Федерацией, находится на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040326:79.

В соответствии с ответом МУП «Городское БТИ» № 2719 от 22.07.2011 года нежилое здание общей площадью 422,9 кв.м, литер П, по адресу: <...>, согласно кадастровому паспорту МУП «Городское бюро технической инвентаризации» 02.06.2010 года (объект с кадастровым номером 64:48:040330:179, ранее инвентарный номер


64:401:001:010072170), и нежилое здание общей площадью 422,9 кв.м, литер П, по адресу: <...>, согласно кадастровому паспорту ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» 28.03.2011 года (объект с кадастровым номером 64:48:040330:178), являются одним и тем же объектом недвижимости.

Аналогичный ответ дан ГУП «Сартехинвентаризация» от 28.07.2011 года.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что право собственности на объект недвижимости - нежилое здание, площадью 422,9 кв.м, с кадастровым номером 64:48:040326:179, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано одновременно за ООО «Юниверсал Технолоджиз» и Российской Федерацией.

Ссылаясь на аналогичную позицию, изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 года № 308-ЭС17-15547 по делу № А32-7948/2016, в рамках арбитражного дела № А57-5340/2018 суд апелляционной инстанции указал, что, поскольку у Российской Федерации право собственности на спорный объект возникло на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года № 3020-1, подтвержденное, в том числе надлежащим свидетельством, а в Единый государственный реестр прав на недвижимое имуществ и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности ООО «Юниверсал Технолоджиз» на этот же объект, единственным способом защиты и восстановления права собственности Российской Федерации является иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ООО «Юниверсал Технолоджис» на спорный объект. При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции о том, что заявителем в данном случае выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Одновременно, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о пропуске заявителем срока на обращение в суд, как для оспаривания постановления, так и для оспаривания сделок, указав, при этом, что неверный вывод суда первой инстанции не привел к принятию по делу неправильного решения, поскольку, как указано выше, заявителем был избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Также, суд отметил, что Территориальное управление Федерального агентства по


управлению государственным имуществом в Саратовской области не лишено возможности обратиться в суд с иском о признании права ООО «Юниверсал Технолоджиз» на спорный объект отсутствующим.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 года N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" факты, установленные решениями судов, имеют преюдициальное значение.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда о ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 225/04 от 24.05.2005 года, если фактам, имеющим значение для рассматриваемого дела, уже дана оценка вступившим в законную силу судебным актом по спору между теми же лицами, то они не нуждаются в повторном доказывании, так как переоценка изученных доказательств не допустима.

Данные судебные акты по делу № А57-5340/2018 вступили в законную силу и действуют на момент разрешения настоящего спора, таким образом, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора арбитражным судом.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим, содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Наряду со способами защиты гражданских прав, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 7214/10 от 20.10.2010 года, № 3809/2012 от 04.09.2012 года, N 12576/11 от 24.01.2012 года, сформулирована правовая позиция, согласно которой иск о признании отсутствующим права относится к числу, исков об оспаривании права, ввиду чего полномочиями заявлять такой иск обладает лицо, которое с учетом положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации докажет факт восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения такого иска, то есть с учетом материально-правовых притязаний истца, настаивающем на возникновении права собственности на спорное имущество у него - лицо, которое докажет факт возникновения у него права собственности на недвижимое имущества.

Исходя из положений глав 13, 14 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации,


право на предъявление иска о признании права или обременения отсутствующим имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом. При этом, иск о признании права отсутствующим применяется в исключительных случаях, возможен лишь при отсутствии иных способов защиты права. В подобных обстоятельствах нарушенное право истца восстанавливается исключением из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом деле, судом установлено, что 22.12.2014 за ООО «Юниверсал Технолоджиз» зарегистрировано право собственности на объект недвижимости: нежилое здание, назначение: нежилое здание, 1-2-этажный, общая площадь 422,9 кв.м, инв. № 63:401:001:010072170, лит. П, адрес объекта: <...>, кадастровый номер: 64:48:040326:179.

Предметом исковых требований общества является признание отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое здание площадью 422,9 кв.м с кадастровым номером 64:48:040330:178, расположенное по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что на один и тот же объект недвижимости площадью 422,9 кв.м по адресу: <...>, зарегистрировано право собственности ООО "Юниверсал Технолоджис" и Российской Федерации. При этом, истец указывает на наличие его права собственности на объект недвижимого имущества.

Из представленных в дело доказательств следует, что Российская Федерация не является фактическим владельцем объекта - нежилое здание площадью 422,9 кв.м с кадастровым номером 64:48:040330:178, расположенное по адресу: <...>.

Кроме того, обществом осуществлялись действия по содержанию объекта недвижимости, оформлению прав на земельный участок, занятый объектом, что подтверждается представленными суду доказательствами.

Таким образом, из представленных документов следует фактическое владение обществом спорным объектом.

Суд отмечает, в качестве основания для регистрации права собственности фактически на один и тот же объект недвижимости как у Российской Федерации, так и у


муниципального образования, являющегося правопредшественником истца, выступает Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Как следует из материалов дела, спорный объект является зданием пожарного депо, назначение - нежилое.

Согласно части 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу п. 2 разд. II приложения N 1 к названному постановлению к числу таких объектов относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Исходя из п. 4, подп. "ч" п. 6 Положения о Министерстве внутренних дел СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 16.06.1972 N 452, подразделения пожарной охраны составляли единую систему Министерства внутренних дел СССР, в функции последнего входило осуществление финансирования этих подразделений за счет средств, выделяемых из союзного бюджета.

Пунктом 2 Положения о государственном пожарном надзоре в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.12.1977 N 1115, предусмотрено, что органы, осуществляющие государственный пожарный надзор в СССР, входят в систему Министерства внутренних дел СССР, отряды и части военизированной пожарной охраны на объектах народного хозяйства являются органами государственного пожарного надзора в СССР.

В силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 12.10.1992 N 1192 "О приватизации в органах внутренних дел Российской Федерации" предприятия, учреждения и организации системы органов внутренних дел Российской Федерации независимо от их источников финансирования приватизации не подлежат.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" цели, приоритеты и ограничения при проведении приватизации в Российской Федерации устанавливаются Государственной программой приватизации.

В соответствии с п. 2.1.17 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, приватизация объектов Министерства внутренних дел Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, запрещена.

При этом, согласно части 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Как указано в части 1 приложения к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в частности, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Суд отмечает, что сам по себе факт технического учета объекта недвижимости в качестве «пожарного депо» не свидетельствует о безусловном его отнесении к имуществу органов внутренних дел Российской Федерации.

Указанная характеристика является техническим термином и не может самостоятельно предопределять правовой режим, возникающий в отношении данного объекта недвижимости.

Принадлежность объекта к определенному уровню собственности должна определяться исходя из фактического назначения объекта, его эксплуатации и владения, поскольку пожарное депо может относится как к органам государственного пожарного надзора, так и к собственности, например, предприятий, подлежавших приватизации, либо являться самостоятельным объектом.

Как отмечено выше, спорный объект был включен в реестр муниципального нежилого фонда Решением Малого совета Саратовского городского совета народных депутатов от 29.01.1993 года № 233. Указанный объект находился на балансе Техстекло.

В 1996 году объект закреплен на праве хозяйственного ведения за МУПП «Саратовводоканал», которым использовался в процессе деятельности предприятия.

При этом, право федеральной собственности на объект зарегистрировано лишь в 2015 году.

Ответчик в качестве представителя собственника здания вплоть до момента регистрации права федеральной собственности себя не проявлял, бремя и обязанности собственника не нес, контроль в отношении здания не осуществлял, никакие договоры на использование им здания как федерального имущества не заключал.

Таким образом, с момента передачи здания государство не осуществляло действий по фактическому владению этим имуществом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик, в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил доказательств, свидетельствующих о создании, фактической эксплуатации и принадлежности спорного объекта к объектам, которые, в силу положений Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, подлежат нахождению исключительно в федеральной собственности.

Между тем, истцом представлены допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о нахождении объекта недвижимости в муниципальной собственности, реализации собственником своих функций в отношении имущества, несении бремени его содержания именно как объекта муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание также тот факт, что спорное имущество, которое ответчик считает принадлежащим Российской Федерации на праве собственности, находится в фактическом владении истца - ООО "Юниверсал Технолоджиз", и ответчик не является фактически владеющим собственником, исковые требования о признании зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое здание площадью 422,9 кв.м с кадастровым номером 64:48:040330:178, расположенное по адресу: <...>, отсутствующим подлежат удовлетворению.

Порядок распределения судебных расходов, к которым относится и государственная пошлина, регулируется главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

Признать зарегистрированное право собственности Российской Федерации на нежилое здание площадью 422,9 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040330:178, находящееся по адресу: <...> - отсутствующим.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.



Судья арбитражного суда

Саратовской области Е.Л. Большедворская