Постановление от 5 ноября 2025 г. по делу № А27-4526/2025

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А27-4526/2025 Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Павлюк Т.В., судей Иващенко А.П., ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Чистая вода» ( № 07АП-6071/2025) на решение от 11.08.2025 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-4526/2025 (судья Бородынкина А.Е.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чистая вода», г. Анжеро-Судженск Кемеровской области – Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Анжеро-Судженского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Анжеро- Судженского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, встречное исковое заявление Администрации Анжеро-Судженского городского округа к обществу с ограниченной ответственностью «Чистая вода» о признании недействительными технический условий по водоснабжению и канализованию от 10.06.2024 № 293, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: общество с ограниченной ответственностью «Кемстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальное бюджетное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), иные лица: Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 06.02.2025, паспорт, диплом (онлайн);

от иных лиц, участвующих в деле: без участия (извещены);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Чистая вода» (заявитель, Общество, ООО «Чистая вода») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Анжеро- Судженского городского округа, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Анжеро-Судженского городского округа (заинтересованное лицо) о признании недействительными разрешений на ввод объектов в эксплуатацию от 25.12.2024 № 42-20- 6-2024, от 13.03.2025 № 42-20-1-2025, выданных в отношении жилых домов, расположенных по адресу: <...>, корпус Б, - в связи с неисполнением выданных технических условий по водоснабжению и канализованию от 10.06.2024 № 293 (с учетом ходатайства об изменении предмета требований).

Администрация Анжеро-Судженского городского округа к обратилась со встречным требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Чистая вода» о признании недействительными технический условий по водоснабжению и канализованию от 10.06.2024 № 293.

В ходе рассмотрения настоящего спора в суде первой инстанции Администрация Анжеро-Судженского городского округа отказалась от встречного требования, отказ принят арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.08.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования по административному исковому заявлению ООО «Чистая вода» о признании незаконными полностью и отменить Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию № 42-20-6-2024 от 25.12.2024 г. (жилой дом по адресу: <...>) и № 42-20-1-2024 от 13.03.2025 г. (жилой дом по адресу: <...>) удовлетворить. Апелляционная жалоба несоответствием выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Лицами, участвующими в деле, отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представлены.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте kad.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «Кемстрой» получены разрешения на строительство объектов капитального строительства № 42-20-10-2023 от 30.08.2023, № 42-20-1-2024 от 14.10.2024 в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>, Б.

ООО «Кемстрой», как правообладателем земельного участка, 07.02.2023 были получены технические условия по водоснабжению и канализованию № 151, согласно которым ООО «Чистая вода» согласовывает подключение к существующей сети водоснабжения и канализования проектируемый объект «два многоквартирных многоэтажных дома», расположенных по адресу: <...> при соблюдении некоторых условий. Срок действий технических условий - 3 года со дня выдачи.

На момент выдачи технических условий № 151 от 07.02.2023 водопроводная сеть и канализационный коллектор были предоставлены в аренду ООО «Чистая вода» (договоры аренды имущества от 14.09.2021 №№ 747, 748).

Впоследствии 22.04.2024 между муниципальным образованием «Анжеро- Судженский городской округ», ООО «Чистая вода» и Кемеровская область-Кузбасс заключено концессионное соглашение № 25 в отношении объектов водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» (п.106 приложения № 1 к концессионному соглашению, кадастровый номер спорной водопроводной сети 42:20:0101019:2156). Также между муниципальным

образованием «Анжеро-Судженский городской округ», ООО «Чистая вода» и Кемеровская область-Кузбасс заключено концессионное соглашение № 24 в отношении объектов водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» (п.82 приложения № 1 к концессионному соглашению, кадастровый номер спорной водопроводной сети 42:20:0000000:405). Срок действия вышеуказанных соглашений: до 31.12.2032.

10.06.2024 ООО «Чистая вода» выданы новые технические условия № 293 на водоснабжение и канализование указанных многоквартирных жилых домов, при этом технические условия выданы МБУ АСГО «УКС», указано на то, что технические условия № 151 признаны утратившими силу.

25.12.2024 ООО «Кемстрой» обратилось в администрацию АнжероСудженского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта «Жилой дом корпус А» в эксплуатацию. К заявлению были приложены следующие документы:

1. Договор аренды земельного участка № 11493 от 18.11.2023; 2. Разрешение на строительство № 42-20-10-2023 от 30.08.2023, внесение изменений в разрешение на строительство № 42-20-10-2023 от 14.10.2023 и от 24.12.2024; 3. - Справка ООО «Теплоресурс» № 647 от 14.11.2024; - Уведомление ООО «Кузбасская энергосетевая компания» об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям от 27.11.2024; - Технические условия на согласование подключения к сети существующего водоснабжения и канализирования от 07.02.2023 № 151; 4. Исполнительная съемка от 12.11.2024; 5. Заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в п.1 ч.5 ст.49 ГрК РФ требованиям проектной документации № 733/04-ОС от 25.12.2024, 6. Технический план здания от 25.12.2024. 7. Акт приемки наружных сетей водопровода и канализации от 11.12.2024. 8. Справка о выполнении работ по строительству сетей водопровода и канализации от 18.12.2024.

По итогам рассмотрения поступившего заявления Управлением архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 42-20-6-2024 от 25.12.2024 в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

13.03.2025 ООО «Кемстрой» обратилось в администрацию Анжеро-Судженского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта «Жилой дом корпус Б» в эксплуатацию. К заявлению были приложены: 1. Договор аренды земельного участка № 11493 от 18.11.2023; 2. Разрешение на строительство № 42-20-1-2024 от 14.10.2024,

внесение изменений в разрешение на строительство № 42-20-1-2024 от 27.01.2025 и от 14.02.2025; 3. - Справка ООО «Теплоресурс» № 647 от 14.11.2024; - Уведомление ООО «Кузбасская энергосетевая компания» об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям от 27.11.2024; - Технические условия на согласование подключения к сети существующего водоснабжения и канализирования от 07.02.2023 № 151; 4. Исполнительная съемка от 12.11.2024; 5. Заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в п.1 ч.5 ст.49 ГрК РФ требованиям проектной документации № 27/04- ОС от 12.03.2025. 6. Технический план здания от 18.02.2025. 7. Акт приемки наружных сетей водопровода и канализации от 11.12.2024. 8. Справка о выполнении работ по строительству сетей водопровода и канализации от 18.12.2024.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации Анжеро- Судженского городского округа выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 42-20-1-2024 от 13.03.2025 г. в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, корпус Б.

При составлении акта приемки наружных сетей водопровода и канализации от 11.12.2024 застройщиком был самостоятельно определен исполнитель (ООО «Ан-Строй»), после выполнения работ был составлен акт приемки наружных сетей водопровода и канализации от 11.12.2024, составленный застройщиком, инженером, осуществляющим строительный контроль и подрядчиком, выполнявшим работы по устройству сетей водопровода и канализации.

ООО «Чистая вода» обратилось в суд с требованиями о признании разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, полагая, что разрешения выданы при отсутствии акта приемки наружных сетей водопровода и канализации, выданного ООО «Чистая вода», при невыполнении технических условий № 293 от 10.06.2024.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из отсутствия оснований для удовлетворения требований ООО «Чистая вода».

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных частью 3 статьи 55 ГрК РФ.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 ГрК РФ).

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлен положениями части 3 статьи 55 ГрК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 55 ГрК РФ к заявлению прилагается перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а именно: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; 3) разрешение на строительство; 7) акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной

документацией); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического контроля (надзора)), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса; 11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; 12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях оформления прав на отдельные виды объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав не осуществляются.

Частью 6 статьи 55 ГрК РФ определен перечень обстоятельств, являющихся основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к которым относятся: 1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству,

реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; 5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

Действительно, материалами дела установлено, что при принятии решения о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию Администрацией Анжеро-Судженского городского округа были нарушены положения Градостроительного кодекса РФ, так как застройщик не представил при подаче заявления документов, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 55 ГрК РФ, а именно: акт о подключении (технологическом присоединении) построенных объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Представленные застройщиком акты от 11.12.2024, справки от 18.12.2024 неверно квалифицированы Администрацией Анжеро-Судженского городского округа как заменяющие акты о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения,

необходимость обязательного представления которых установлена пунктом 7 части 3 статьи 55 ГрК РФ.

Согласно акту от 11.12.2024 наружные сети водопровода и канализации для подключения к корпусу А и Б жилого дома по адресу ул.К.Маркса, 3, г.Анжеро-Судженск, выполнены в соответствии с проектной документацией и техническими условиями № 151, исполнительная документация по устройству наружных сетей водопровода и канализации выполнена, работы по устройству наружных сетей водопровода и канализации выполнены в соответствии с проектом, строительными правилами, техническим регламентами, техническими условиями № 151, предъявленные наружные сети считать принятыми с 11.12.2024 Справка подписана МБУ АСГО «УКС», застройщиком, ООО «Ан-Строй».

Согласно справке от 18.12.2024 работы по устройству наружных сетей водопровода и канализации жилых домов выполнены в соответствии с проектной документацией и техническими условиями № 151, справка подписана начальником управления архитектуры и градостроительства администрации г.Анжеро-Судженска, начальником УЖКХ АСГО г.Анжеро-Судженском.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) предусмотрена обязанность по договору горячего или холодного водоснабжения (далее - договор водоснабжения) организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, или в случае самовольного подключения

(технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются предмет договора, режим приема сточных вод, определяемый в соответствии с техническими условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения, являющимися обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Пунктом 9 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - Правила № 2130), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130, определены лица, имеющие право обратиться к исполнителю с запросом о выдаче технических условий.

Правила № 2130 определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункта 4-5 Правил № 2130 подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке: а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами; б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении; в) заключение договора о подключении; г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении; д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий (при необходимости) и заявлением о подключении (в том числе при необходимости увеличения подключенной мощности (нагрузки), определяется лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, в соответствии с градостроительным планом земельного участка.

В случае отсутствия градостроительного плана земельного участка, если лица, указанные в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, не имеют сведений об организации, осуществляющей горячее водоснабжение, организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий (при необходимости) и заявлением о подключении, и такие лица вправе обратиться в орган местного самоуправления с письменным запросом о представлении сведений о такой организации с указанием местонахождения подключаемого объекта. Указанный письменный запрос о предоставлении сведений может быть направлен в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) в соответствии с положениями пункта 7(1) настоящих Правил.

Орган местного самоуправления обязан представить лицам, указанным в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, в письменной форме, а в случае обращения указанных лиц посредством единого портала в форме электронного документа сведения об организации, осуществляющей горячее водоснабжение, организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий (при необходимости) и заявлением о подключении, включая наименование и место нахождения организации, в течение 5 рабочих дней со дня обращения лиц, указанных в пунктах 9 и 11 настоящих Правил.

Организация, указанная в настоящем пункте, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации.

Постановлением администрации г.Анжеро-Судженска от 06.08.2021 № 838 ООО «Чистая вода» определено в качестве гарантирующего поставщика, осуществляющего холодное водоснабжение на территории Анжеро-Судженского городского округа.

Согласно пункту 63 Правил № 2130 осуществление подключения завершается подписанием заявителем и исполнителем акта о подключении подключаемого объекта, подтверждающего выполнение сторонами обязательств по договору о подключении и содержащего информацию о разграничении балансовой принадлежности объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и о разграничении эксплуатационной ответственности объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае невыполнения заявителем в установленный договором о подключении срок мероприятий по подготовке внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подключению при условии, что исполнителем выполнены все необходимые для создания технической возможности подключения и осуществления фактического подключения мероприятия заявителем и исполнителем подписывается акт о выполнении исполнителем мероприятий по обеспечению технической возможности подключения.

Указанные мероприятия в данном случае не были выполнены застройщиком. Доказательств обращения застройщика в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о подключении, заключения договора о подключении, подписания акта о подключении объектов в материалы дела не представлено.

Суд первой инстанции установил, что акт приемки наружных сетей водопровода и канализации от 11.12.2024 и справка о выполнении работ по строительству сетей от 18.12.2024 не были подписаны со стороны организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - ООО «Чистая вода», что противоречит Правилам № 2130, ввиду чего данные документы не могут быть признаны соответствующими положениям пункта 7 части 3 статьи 55 ГрК РФ.

Вместе с тем, вопреки доводам Общества, установленные судом нарушения при рассмотрении администрацией г.Анжеро-Судженска заявления о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, по мнению суда, не являются достаточными основаниями для удовлетворения требований ООО «Чистая вода».

Суд первой инстанции обоснованно руководствовался тем, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 № О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2022 N 21).

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вынес противоречивое решение, в котором в обоснование указывает на то, что разрешения на ввод объектов в эксплуатацию выданы с нарушением наром права, нарушаются права ООО «Чистая вода» в этой связи судом апелляционной инстанции оцениваются критически.

Кроме того, установлено, что в настоящее время застройщиком не только построен участок сетей, необходимый для подключения многоквартирных домов к водоснабжению и канализованию, но и осуществлено фактическое подключение к сетям, ООО «Чистая вода» заключены договоры на водоснабжение и канализование, вначале с застройщиком – договор № 158 от 11.12.2023, а затем – и с соответствующей управляющей компанией (договор № 204 от 08.08.2024). Из условий договоров следует, что в многоквартирных домах установлены приборы учета, подключение осуществлено в точках подключения согласно техническим условиям № 151. О нарушении технических условий № 151 при подключении объектов к сетям ООО «Чистая вода» в ходе судебного разбирательства не заявляло.

Заключение договоров на водоснабжение и водоотведение, а также опломбировка приборов учета гарантирующим поставщиком свидетельствуют о согласии ООО «Чистая вода» с тем, что застройщиком выполнены технические условия № 151, причем выполнены до даты выдачи оспариваемых разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Так, признание оспариваемых решений незаконными не приведет к восстановлению прав и законных ООО «Чистая вода», так как подключение многоквартирных домов к сетям уже произведено, причем самим гарантирующим поставщиком

Кроме того, Инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса на указанные объекты выданы заключения о соответствии объектов капитального

строительства требованиям проектной документации. Нарушений требований градостроительного законодательства на указанных объектах не выявлено. В настоящее время многоквартирные дома введены в эксплуатацию, заселены. Формальное отсутствие документа, предусмотренного пунктом 7 части 3 статьи 55 ГрК РФ, при фактическом подключении многоквартирных домов к сетям водоснабжения и канализования не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку приведет к ситуации правовой неопределенности для собственников помещений данных домов, нарушению прав неопределенного круга лиц.

При этом ссылки на невыполнение технических условий № 293 от 10.06.2024 судом первой инстанции оценены и отклонены обоснованно.

Так, установлено, что при сравнении технических условий № 151 и № 293 объем и порядок выполнения действий застройщика по подключению объектов к сетям, по сути, не изменился: остались прежние точки подключения, в тех же местах, тот же участок проектируемых сетей, который должен был построить застройщик от точки подключения до точки ввода многоквартирных домов, один и тот же объем водопотребления и водоотведения. Однако технические условия № 293 были дополнены «особыми условиями»: заменить существующий участок водопроводной линии, заменить существующий участок самотечного канализационного коллектора (пункты 5.1 технических условий № 293).

Согласно схеме сетей, приложенной к техническим условиям № 293, в пункте 5.1 речь идет не о проектируемом участке сетей, который должен построить застройщик (от точки подключения до точки ввода многоквартирных домов), а об участке централизованных сетей, уже находившимся на обслуживании ООО «Чистая вода».

Объекты, на которых истец в соответствии с техническими условиями № 293 от 10.06.2024 требует обеспечить замену существующих участков канализационного коллектора и водопроводной линии, находятся в концессии у ООО «Чистая вода».

Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения предусмотрена обязанность концессионера (ООО «Чистая вода») осуществлять за свой счет техническое обслуживание объекта концессионного соглашения, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении концессионного соглашения, оплачивать указанные энергетические ресурсы.

Пунктом 1.1 концессионных соглашений №№ 224, 225 от 22.04.2024 установлена обязанность концессионера за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных соглашениями, обеспечить реконструкцию, модернизацию, ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект Соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, технически исправное содержание объекта Соглашения и иного имущества концессионером, реконструкцию, замену имущества.

Суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что ООО «Чистая вода» необоснованно предъявлены требования к застройщику о замене участков сетей, находящихся на обслуживании гарантирующей организации, такие требования ООО «Чистая вода» противоречат Правилам № 213.

Спор между ООО «Чистая вода» и администрацией г.Анжеро-Судженска относительно порядка содержания сетей, гарантийных обязательств администрации г.Анжеро-Судженска о проведении ремонтных работ, возможных аварийных ситуаций относительно нагрузки на сети не имеет отношения к заявленному предмету требований.

Доводы о том, что технические условия на водоснабжение и канализование от 10.06.2024 № 293 выданы МБУ АСГО «УКС», который не является лицом, обладающим правом на получение технических условий, не обоснованы.

Согласно поступившему в материалы дела договору на оказание услуг по осуществлению строительного контроля от 10.09.2023 № 4 (пункт 3.2.3) застройщик –ООО «Кемстрой» обязан предоставить исполнителю - МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление капитального строительства» проектную документацию для выполнения исполнителем своих обязательств по данному договору.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия оснований для удовлетворения требований Общества.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.08.2025 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-4526/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Чистая вода» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий Т.В. Павлюк

Судьи А.П. Иващенко

ФИО1