Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А40-182087/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №А40-182087/2024-146-1189
г. Москва
26 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2024 года

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Вихарева А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Киселевым Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Университета Науки и Технологий Мисис (ИНН <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (ИНН <***>)

третьи лица:

1) ТУ Росимущества в городе Москве (ИНН <***>),

2) Минобрнауки России (ИНН <***>),

3) ГКБ № 1 им. Н.И.Пирогова (ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 31.05.2024 №КУВД-001/2024-1891668/5,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по дов. №81-490 от 14.03.2024, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО2 по дов. №Д-28/2024 от 15.01.2024, удоств., диплом,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Университет Науки и Технологий Мисис (далее по тексту – заявитель) просит Арбитражный суд города Москвы признать незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 31.05.2024 №КУВД-001/2024-1891668/5 об отказе в осуществлении государственной регистрации в ЕГРН договора безвозмездного пользования нежилым помещением №386м-22 от 25.01.2022.

Третье лицо, извещенное в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Представитель заявителя явку обеспечил, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика явку обеспечил, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам представленного отзыва на заявление.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Федеральный закон №218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Предусмотренный законом срок для обжалования решения Управления Росреестра по Москве заявителем не пропущен.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 19.01.2024 в Управление Росреестра по Москве подано заявление №КУВД-001/2024-1891668 о государственной регистрации договора №386м-22 от 25.01.2022 безвозмездного пользования нежилыми помещениями (далее по тексту – договор), в отношении объекта недвижимого имущества: часть нежилого здания (нежилые помещения), общей площадью 107,9 кв.м., этаж 1, комнаты №101-108, кадастровый номер 77:01:0006003:1030, расположенного по адресу <...>.

19.04.2024 государственная регистрация была приостановлена (уведомление исх.№КУВД-001/2024-1891668/2) на срок до 31.05.2024, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав.

Уведомлением №КУВД-001/2024-1891668/5 от 31.05.202 отказано заявителю в государственной регистрации прав, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 3 ст. 607 ст. ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответственно договор не считается заключенным. В результате проведения правовой экспертизы были выявлены разночтения в графической части предмета аренды, между договором и сведениями ЕГРН.

При сопоставлении кадастровых сведений об объекте недвижимости, имеющихся в ЕГРН и сведений, указанных в договоре, усматривается, что в помещении проведены работы по изменению (перепланировке) помещения.

Документы, на основании которых объект претерпел изменения, в управлении отсутствуют. В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

Соответствующее изменение в Управление Росреестра по Москве не предоставлялось, равно как и технический план, подготовленный в связи с изменениями основных характеристик объекта.

Кроме того, в соответствии с ч. 9 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных образов документов, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лиц (УКЭП) подписавших такие документы на бумажном носителе. Между тем на государственную регистрацию представлены документы (договор, акт сдачи помещений от 25.01.2022), которые не содержат УКЭП главного врача ГКБ №1 им. Н.И. Пирогова Светы А.В.

Заявитель, не согласившись с указанными выводами ответчика и вынесенным решением, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, и отклоняя доводы отзыва, суд, исходил из следующего.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 289 ГК РФ к договору безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия применяются также правила, предусмотренные статьей 609 настоящего Кодекса (Форма и государственная регистрация договора аренды).

В договоре и акте приема-передачи прямо указано, какая именно часть здания передается во временное безвозмездное пользование, индивидуальные характеристики передаваемых помещений, а также схематическое указание на поэтажном плане, включая графическое обозначение места расположения передаваемых помещений. Таким образом, стороны договора определенно установили имущество, подлежащее передаче во временное безвозмездное пользование.

Стороны в договоре исчерпывающе указали все данные, позволяющие определенно установить часть здания, подлежащую передаче ГКБ №1 им. Н.И. Пирогова (Ссудополучателю) в качестве объекта договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями (ссуды), в связи с чем, ссылка управления на нарушение заявителем правовых норм содержащихся в п. 3 ст. 607 ГК РФ подлежит отклонению.

Положения ст. 607 ГК РФ не ограничивает право сторон заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть. Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

В соответствии с ч.1 ст. 51 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

В силу ч. 5 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В своем решении управление указывает, что «в результате проведения правовой экспертизы были выявлены разночтения в графической части предмета аренды, между договором и сведениями ЕГРН», «в помещении проведены работы по изменению (перепланировке) помещения. Документы, на основании которых объект претерпел изменения, отсутствуют».

Заявитель обращался в управление с заявлением о государственной регистрации договора, требований о постановке части объекта на кадастровый учет заявление не содержало, поэтому доводы об отсутствии у управления документов, на основании которых объект претерпел изменения, являются незаконными и необоснованными, по отношению к заявлению, представленному заявителем в управление.

В соответствии с ч. 5 ст. 44 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если в аренду передается часть здания, право на которое зарегистрировано в ЕГРН, кадастровый учет такой части здания осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания без соответствующего заявления.

Суд, соглашается с доводами заявителя, в части того, что ответчиком не учтено и не принято во внимание, что нормы права ч. 1 ст. 51 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которой прямо установлено, что кадастровый учет части объекта недвижимого имущества, не являющейся самостоятельным объектом гражданских прав, в порядке ч. 5 ст. 44 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществляется исключительно в целях отражения в кадастре недвижимости сведений об установленном на объект недвижимости обременении в виде аренды, а не для введения в гражданский оборот нового самостоятельного объекта недвижимости.

В соответствии со с ч. 5 ст. 44 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если в аренду передается часть здания, право на которое зарегистрировано в ЕГРН, в частности помещение государственный кадастровый учет такой части здания осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания. Если в аренду передается часть здания и вместе с заявлением о государственной регистрации прав и прилагаемыми к нему документами не представлен технический план в отношении части такого объекта, государственный кадастровый учет части здания не осуществляется, договор аренды регистрируется как обременение соответствующего объекта недвижимости.

Заявитель обращался в управление с заявлением о государственной регистрации договора, требований о постановке части объекта на кадастровый учет заявление не содержало.

Помимо ч. 5 ст. 44 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» позиция заявителя подтверждается письмом от 05.03.2024 №14-01544/24 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в котором прямо указывается, что действующим законодательством, в частности, Законом №218-ФЗ, предусмотрена возможность государственной регистрации договоров аренды разных частей одного объекта недвижимости.

Согласно п. 1 ч. 7 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае представления для осуществления государственной регистрации прав документов в форме электронных документов, электронных образов документов такие документы представляются в форме электронных документов, если настоящим Федеральным законом предусмотрено, что такие документы при их представлении в форме документов на бумажном носителе должны быть представлены в подлиннике.

В соответствии с ч. 8 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

В соответствии с п. 10 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сформированный комплект документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемых в форме электронных документов, электронных образов документов, должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

В силу ч. 9 ст. 51 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к государственной регистрации безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленным объектом культурного наследия, иным объектом недвижимого имущества, безвозмездное пользование (ссуда) которым подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, применяются правила, предусмотренные частью 1 ст. 51 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Таким образом, заявителем были предоставлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации в ЕГРН договора безвозмездного пользования нежилым помещением №386м-22 от 25.01.2022, в отношении объекта недвижимого имущества: часть нежилого здания (нежилые помещения), общей площадью 107,9 кв.м., этаж 1, комнаты №101-108, кадастровый номер 77:01:0006003:1030, расположенного по адресу: <...>.

Судом рассмотрены все доводы отзыва ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку опровергаются материалами дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ и частью 1 статьи 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на ответчика обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем осуществления государственной регистрации в ЕГРН договора безвозмездного пользования нежилым помещением №386м-22 от 25.01.2022, в отношении объекта недвижимого имущества: часть нежилого здания (нежилые помещения), общей площадью 107,9 кв.м., этаж 1, комнаты №101-108, кадастровый номер 77:01:0006003:1030, расположенного по адресу: <...>.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке положений ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статей 4, 65, 69, 71, 167, 168, 169, 170, 181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 №218-ФЗ, признать незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 31.05.2024 №КУВД-001/2024-1891668/5 об отказе в осуществлении государственной регистрации в ЕГРН договора безвозмездного пользования нежилым помещением №386м-22 от 25.01.2022.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем, осуществления государственной регистрации в ЕГРН договора безвозмездного пользования нежилым помещением №386м-22 от 25.01.2022, в отношении объекта недвижимого имущества: часть нежилого здания (нежилые помещения), общей площадью 107,9 кв.м., этаж 1, комнаты №101-108, кадастровый номер 77:01:0006003:1030, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве (ИНН <***>) в пользу Университета Науки и Технологий Мисис (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В.Вихарев