Постановление от 31 марта 2025 г. по делу № А56-92183/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-92183/2024
01 апреля 2025 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 апреля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Геворкян Д.С.

судей  Горбачевой О.В., Титовой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Сизовым А.К.,

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1676/2025)  рассмотрев апелляционную жалобу  отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2024 по делу № А56-92183/2024, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Севзапэнергомонтаж»

к  отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании недействительным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Севзапэнергомонтаж» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение, Фонд) о признании недействительным решения от 17.06.2024 №780424400004606.

                Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  17.12.2024 заявленные Обществом требования в полном объеме.

            Не согласившись с вынесенным судебным актом, Фонд страхования обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Стороны явку в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

            Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в отношении ООО  «Строительная компания Севзапэнергомонтаж» Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для начисления и выплаты социального пособия на погребение, по результатам которой составлен Акт камеральной проверки от 02.05.2024 №780424400004603.

            Решением Отделения  № 780424400004606 от 17.06.2024 Фонд признал неправомерным применение районного коэффициента в размере 1,8 для выплаты пособия по погребению ФИО1 выплаченного супруге – ФИО2 Согласно решению Фонда, надлежало применить районный коэффициент в размере 1,5.

            В соответствии с решением № 780424400004606 от 17.06.2024 страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, в размере 2338 руб. 04 коп., а также Общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 2000 руб.

Несогласие заявителя с указанными обстоятельствами послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

            Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обосновано исходил из следующего.

            Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя.

            Согласно пункту 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей.

            В соответствии с частью 21 статьи 13 Закона № 255-ФЗ выплата социального пособия на погребение лицам, имеющим право на его получение в соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» осуществляется организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день его смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего, а в случаях, предусмотренных частью 23 названной статьи, страховщиком.

            Возмещение расходов страхователю на выплату социального пособия на погребение лицам, имеющим право на его получение в соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», а также возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, специализированной службе по вопросам похоронного дела производится территориальным органом страховщика по месту регистрации страхователя в порядке, определяемом страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 24 статьи 13).

            В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ) супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе определенного перечня услуг по погребению (перечислены в пункте 1).

            В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

            В силу пункта 2 статьи 10 Закона № 8-ФЗ выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти, в том числе: организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

            Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), основным видом экономической деятельности Общества является Производство прочих строительно-монтажных работ (ОКВЭД 43.29).

ООО «СК СЗЭМ» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения ОП «СК СЗЭМ-Салман» - Ямало-Ненецкий АО, Тазовский район м.о., Тазовский п. Уведомление МИФНС России № 2 по Ямало_Ненецкому АО от 05.05.2022 № 648409335.

            Общество выполняет строительно-монтажные работы на объектах Салмановского (Утреннего) нефтегазоконденсатного месторождения (НГКМ) для заказчика ООО «Арктик СПГ 2».

            Согласно пункту 1.1.9 договора № 618-юр/2019 от 16.09.2019, пункту 1.1.11 договора № субподряда № 01-10/19 от 01.10.2019, объекты капитального строительства расположены по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район.

            Основным видом экономической деятельности ООО «Арктик СПГ 2» является добыча природного газа и газового конденсата (ОКВЭД 06.20).

            Кроме того, ООО «Арктик СПГ 2», на объектах которого Общество выполняет строительство, осуществляет деятельность согласно ОКВЭД 06.10.1 (добыча нефти), 06.10.3 (добыча нефтяного (попутного) газа), 19.20 (производство нефтепродуктов).

            Судом установлено, что ФИО1 принят по трудовому договору № СК01556 от 16.06.2021 в подразделение Технологический участок обособленного подразделения «СК СЗЭМ – Салман».

            Место работы Работника в соответствии с пунктом 1.3 трудового договора № СК01556 от 16.06.2021 находится в Ямало-Ненецком автономном округе, Тазовский район, пгт Тазовский.

            В соответствии с пунктом 3.5 трудового договора ФИО1 установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 80%.

            Их материалов дела следует,  что умерший сотрудник ООО «СК СЗЭМ» ФИО1 состоял в браке с ФИО2, что подтверждается свидетельством о браке <...> от 05.02.2022, следовательно,                  ФИО2 имеет право на получение пособия на погребение.

            Согласно статье 7 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, гарантируется выплата районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

            В соответствии со статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

До настоящего времени соответствующего постановления Правительства Российской Федерации об установлении районного коэффициента не принято, поэтому в силу статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с названным Кодексом, продолжают действовать законы и иные правовые акты бывшего Союза ССР постольку, поскольку они не противоречат названному Кодексу.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968 № 165/15 "О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа Тюменской области севернее Полярного круга", которое продолжает действовать в настоящее время, к заработной плате занятых на работах на территории Ямало-Ненецкого национального округа севернее Полярного круга работников предприятий и организаций нефтяной, газовой промышленности, работников строительных, строительно-монтажных и специализированных управлений, подсобно-вспомогательных производств, транспорта, хозяйств и организаций (за исключением работников организаций и учреждений материально-технического снабжения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей, непосредственно обслуживающих население), обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия и организации по бурению и геологоразведке, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности и геологоразведки, утвержден Коэффициент 1,8.

            Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что заявитель правомерно выплатил пособие на погребение с применением районного коэффициента 1,8, в то время как Отделением, на которое в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, не представлены доказательства установления в спорный период в определенном законодательством порядке единого районного коэффициента 1,5 для работников всех отраслей.

            Кроме того, суд апелляционной инстанции находит необходимым отметить, что, поскольку средства Фонда социального страхования в соответствии с законодательством формируются, в том числе и за счет средств, уплачиваемых организациями в составе единого социального налога, при определении налоговой базы по которому учитываются любые выплаты и вознаграждения работникам, в том числе и суммы районного коэффициента, входящего в состав заработной платы, то работники общества, оплата труда которых, а, следовательно, страховые взносы в ФСС РФ, исчисляются и уплачиваются с применением коэффициента 1,8, имеют право на получение пособий с применением районного коэффициента в таком же размере.

            Иное толкование закона привело бы к необоснованному ограничению размера пособий применительно к рассматриваемому спору.

            Не может быть принята в качестве основания для отмены оспариваемого судебного акта и ссылка учреждения на пункт 55 Постановления Совмина РСФСР от 20.03.1991 № 162, поскольку это Постановление регулировало правоотношения в иной экономической ситуации, когда государством осуществлялось регулирование цен. Кроме того, с принятием Закона РФ от 19.02.93 № 4520-1 указанное выше Постановление действует в той части, в которой оно не противоречит данному Закону, а в Законе отсутствуют ограничения, предусмотренные пунктом 55 Постановления Совмина РСФСР.

            Исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что основания для привлечения Общества к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ отсутствовали.

   Доводы апелляционной жалобы повторяют его правовую позицию, изложенную в суде первой инстанции, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела произведенной судом, однако по существу их не опровергают.

   Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального права.

   С учетом изложенного, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, правовых оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

            Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы взысканию с Фонда не подлежит, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от ее уплаты, в том числе при обжаловании судебных актов по делам, в которых Фонд  выступал ответчиком.

             На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 17.12.2024 по делу №  А56-92183/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Д.С. Геворкян

Судьи


О.В. Горбачева

 М.Г. Титова