Решение от 27 июня 2022 г. по делу № А11-3218/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3218/2020
г. Владимир
27 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2022. Решение в полном объеме изготовлено 27.06.2022.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Митропан И. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к

обществу с ограниченной ответственностью «Система» (<...> этаж, офис 14г, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании выполнить в установленном законом порядке работы по приведению многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 33:05:170101:4298 по адресу: г. Владимир, мкр. Коммунар, ул. Центральная, д. 19, нарушающего установленные ограничения в зоне регулирования застройки достопримечательного места регионального значения «Исторический центр <...> год» в соответствие требованиям законодательства об охране объектов культурного наследия (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Инспекция государственного строительного надзора Владимирской области (600017, <...>),

Управление капитального строительства администрации города Владимира (600005, <...>),

Департамент архитектуры и строительства Владимирской области (600005, <...>),

администрация города Владимира (<...>),

ФИО2 (г. Владимир),

общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственной фирмы Тектоника» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

Прокуратура Владимирской области (<...>),


при участии:

от Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области – представителя ФИО3 по доверенности от 18.01.2022 № ИГООКН-121-05-09 сроком до 31.12.2022,

от общества с ограниченной ответственностью «Система» – конкурсного управляющего ФИО4 (определение суда от 07.09.2021 по делу № А11-6264/2020),

от Инспекции государственного строительного надзора Владимирской области – представителя ФИО5 по доверенности от 24.01.2022, сроком действия по 31.12.2022,

от Управления капитального строительства администрации города Владимира – представитель не явился, извещен,

от Департамента архитектуры и строительства Владимирской области – представителя ФИО6 по доверенности от 11.01.2022 № ДСА-40-11-03 сроком действия до 31.12.2022,

от администрации города Владимира – представителя ФИО7 по доверенности от 30.12.2021 № 01-17/80 сроком до 30.12.2023,

от ФИО2 – представитель не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственной фирма Тектоника» – представитель не явился, извещен,

от Прокуратуры Владимирской области – старшего прокурора отдела прокуратуры Владимирской области Ярцева Ю.В. (удостоверение от 24.01.2020 № 285401),

установил:

истец, государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области (далее – ГИООКН), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Система» (далее – ООО «Система», общество), с требованием об обязании привести в соответствие объект капитального строительства.

Истец в процессе рассмотрения дела уточнял исковые требования, в уточненном исковом заявлении (вх. от 22.06.2022) просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Система» выполнить в установленном законом порядке работы по приведению многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 33:05:170101:4298 по адресу: г. Владимир, мкр. Коммунар, ул. Центральная, д. 19, нарушающего установленные ограничения в зоне регулирования застройки достопримечательного места регионального значения «Исторический центр <...> год» в соответствие требованиям законодательства об охране объектов культурного наследия.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточнение заявленных истцом требований.

Определениями суда от 12.05.2020, от 09.07.2020, от 01.10.2020, от 19.01.2021, от 19.11.2021, от 16.05.2022 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция государственного строительного надзора Владимирской области, Управление капитального строительства администрации города Владимира, Департамент архитектуры и строительства Владимирской области, администрация города Владимира, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственной фирмы Тектоника», Прокуратура Владимирской области.

Департамент архитектуры и строительства Владимирской области в судебном заседании не возразил против удовлетворения заявленных требований.

Администрация города Владимира в судебном заседании не возразила против удовлетворения заявленных требований.

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственной фирмы Тектоника» в письменном отзыве (вх. от 21.01.2022) возразило против удовлетворения заявленных требований.

Прокуратура Владимирской области в судебном заседании не возразила против удовлетворения заявленных требований.

Инспекция государственного строительного надзора администрации Владимирской области в судебном заседании не возразила против удовлетворения заявленных требований.

Управление капитального строительства администрации города Владимира¸ ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственной фирмы Тектоника», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ООО «Система» осуществило строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Владимир, мкр. Коммунар, ул. Центральная, 19, на земельном участке с кадастровым номером 33:05:170101:4298, площадью 4 092 кв.м., предоставленным обществу для строительства на основании договора аренды земельного участка №2 от 01.04.2016, заключенного на неопределенный срок.

Обществом получено разрешение на строительство 7-8 этажного многоквартирного жилого дома общей площадью 8 919,8 кв.м, примерной высотой 21-24 м № RU33301000-124/2016, выданное Управлением капитального строительства администрации города Владимира 13.05.2016, перерегистрированное разрешение выдано № 33-RU33301000-139-2016 Управлением капитального строительства администрации города Владимира 26.05.2016. Срок действия разрешения на строительство до 02.12.2019.

Земельный участок с кадастровым номером 33:05:170101:4298 находится в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности достопримечательного места регионального значения «Исторический центр г. Владимира» с режимом использования земель и градостроительным регламентом Р-7, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2010 № 1407 «Об утверждении границ зон охраны достопримечательного места регионального значения «Исторический центр города Владимира», режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» (далее – Постановление Губернатора № 1407), которыми предусматривается строительство объектов с высотой от уровня земли до конька крыши до 15 м.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 11.07.2012 № 756 «О согласовании отклонений от предельных параметров разрешенного строительства, установленных постановлением Губернатора области от 31.12.2010 № 1407 «Об утверждении границ зон охраны достопримечательного места регионального значения «Исторический центр города Владимира», режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» (далее – Постановление Губернатора № 756) установлено ограничение высотности при осуществлении строительства в микрорайоне Коммунар до 21 м с отдельными локальными повышениями до 24 м для создания архитектурных акцентов.

Инспекция государственного строительного надзора администрации Владимирской области установила, что, согласно техническому плану здания от 10.04.2019, общая высота 8-10 этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Владимир, мкр. Коммунар, ул. Центральная, д. 19 составляет 32,35 м, общая площадь – 11 480 кв.м.

На основании указанной информации, поступившей от начальника Инспекции государственного строительного надзора Владимирской области в письме от 06.03.2020 исх. № ИГСН-214-01-03, сотрудниками Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области на основании задания №-4 на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 16.03.2020 осуществлено мероприятие государственного надзора, по результатам которого составлен акт осмотра. Согласно вышеназванному акту у здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 33:05:170101:4298 по адресу: г. Владимир, мкр. Коммунар, ул. Центральная, 19, установлено отклонение от предусмотренных параметров разрешенного строительства, установленных постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2010 № 1407.

По факту нарушения требований проектной документации при строительстве жилого дома, выразившегося в увеличении количества этажей здания и изменении конструкций крыши, должностное лицо ООО «Вертикаль» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 Статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о приведении многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 33:05:170101:4298 по адресу: г. Владимир, мкр. Коммунар, ул. Центральная, д. 19, нарушающего установленные ограничения в зоне регулирования застройки достопримечательного места регионального значения «Исторический центр <...> год» в соответствие требованиям законодательства об охране объектов культурного наследия.

Досудебный порядок урегулирования указанного спора Законом № 73-ФЗ не предусмотрен.

Проанализировав обстоятельства дела и представленные в их обоснование доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

Как следует из пункта 4 статьи 9.2 Закона № 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе, государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Статьей 11 Закона установлено, что под государственным надзором за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением настоящего Федерального закона, или о внесении в них изменений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности.

Предметом государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия являются в том числе:

- соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6 части 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ предусмотрено право должностных лиц органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области от 17.10.2007 № 774 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области» (далее – Положение № 774) Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим полномочия по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.

Согласно пункту 3.26 Положения № 774 Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области принимает меры к привлечению виновных лиц к уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции. В соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области предъявляет в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 5 части 2 статьи 33 Закона № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия.

Статьей 34 Закона № 73-ФЗ установлено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что порядок разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 106 Земельного кодекса РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

На основании подпунктов «а» и «в» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 12.09.2015 № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зоны охраняемого природного ландшафта, в том числе единой зоны охраняемого природного ландшафта, устанавливаются с учетом следующих требований: запрещение строительства объектов капитального строительства, ограничение хозяйственной деятельности, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей в целях сохранения и восстановления композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства (за исключением работ по благоустройству территории и размещению малых архитектурных форм); сохранение сложившегося в охраняемом природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств в целях обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде.

Соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия, установленных названным постановлением, является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности.

В статье 15 Закона № 73-ФЗ указано, что в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Объект культурного наследия регионального значения достопримечательное место «Исторический центр <...> год» принят на государственную охрану Законом Владимирской области от 09.06.2007 года №65-ОЗ «О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области «Об объявлении объектов недвижимости памятниками истории и культуры», и зарегистрирован в едином реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации № 331630437250005.

Постановлением Губернатора № 1407 утверждены границы зон охраны достопримечательного места регионального значения «Исторический центр города Владимира», режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон.

Сведения о границах зон охраны достопримечательного места внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 3.1 постановления Губернатора № 1407 зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности достопримечательного места включает в числе прочих участок № 5: территория восточной части Судогодского шоссе, микрорайона Коммунар. Территория ограничена бровкой надпойменной террасы жилого массива, Судогодским шоссе, захватывает всю застройку данного микрорайона.

Пунктом 3.2.2 постановления Губернатора № 1407 установлен режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (Р-7) (для участков № 4 - 5), включающий в себя ограничение строительства, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, а именно строительство объектов с высотой от уровня земли до конька крыши - до 15 метров; плоская крыша исключается.

Постановлением Губернатора № 756 согласовано отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, установленных постановлением Губернатора области от 31.12.2010 № 1407, для объектов капитального строительства, расположенных в северной части микрорайона Коммунар, с высотой зданий от планировочной отметки земли до конька крыши - до 21 м с отдельными локальными повышениями - до 24 м для создания архитектурных акцентов (пункт 1.6).

В соответствии с пунктом 22 Положения № 774 соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается.

Согласно представленному в материалы дела заключению кадастрового инженера ООО «БТИ и кадастр» № 01/48 от 18. 09.2020 высота здания многоквартирного жилого дома по адресу: г. Владимир, мкр. Коммунар, ул. Центральная, Д. 19, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 33:05:170101:4298, превышает 24-х метровую высотную отметку на 11.47 м, что не соответствует установленным ограничениям в данной зоне (Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (Р-7)), определенной Постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2010 № 1407, с учетом согласования отклонений от предельных параметров разрешенного строительства Постановлением Губернатора Владимирской области от 11.07.2012 №756.

Учитывая вышеизложенное, возведение на земельном участке с кадастровым номером 33:05:170101:4298 строений высотой 35.47 м нарушает законодательство в области охраны объектов культурного наследия.

В силу пункта 10 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление градостроительной деятельности производится с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий

В соответствии с частью 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что в связи с допущенными нарушениями (несоответствие объекта разрешению на строительство и проектной документации) многоквартирный жилой дом по адресу: г. Владимир, мкр. Коммунар, ул. Центральная, д. 19 не был введен в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Материалами дела подтверждено нарушение ответчиком требований Закона № 73-ФЗ.

Исковые требования заявлены ГИООКН в целях реализации полномочий на обращении в суд с исками о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Истец, согласившись с предъявленными к нему исковыми требованиями, представил в материалы дела проект производства работ на частичный демонтаж строительных конструкций многоэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: г. Владимир, мкр. Коммунар, ул. Центральная, д. 19, проект организации демонтажа многоэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: г. Владимир, мкр. Коммунар, ул. Центральная, д. 19, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, пояснил, что на объекте производятся работы по приведению спорного здания в соответствие с законодательством в области охраны объектов культурного наследия путем демонтажа конструкций в соответствии с представленной в материалы дела документацией.

Исходя из содержания статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (абзац 1 пункта 1 статьи 21 Закона о прокуратуре).

Реализуя вышеуказанные полномочия, Прокуратура Владимирской области провела осмотр объекта по адресу г. Владимир, мкр. Коммунар, ул. Центральная, д. 19, по результатам осмотра был составлен акт от 10.06.2022, согласно которому зафиксирован демонтаж строительных конструкций и инженерных коммуникаций, осуществляемый ООО «Система».

По поручению Прокуратуры Владимирской области Инспекцией государственного строительного надзора Владимирской области и Департаментом архитектуры и строительства Владимирской области был проведен мониторинг выполнения демонтажа на объекте по адресу г. Владимир, мкр. Коммунар, ул. Центральная, д. 19, по результатам которого составлено письмо от 17.06.2022 № ИГСН-516-01-16, согласно которому по состоянию на 16.06.2022 проведены демонтаж перекрытия технического этажа на секциях 1-2, демонтаж стен технического этажа 2 секции до перекрытия 9 этажа, демонтаж блоков остекления лоджий и оконных блоков секций 1 и 2, доступ к месту проведения закрыт, по периметру 1 и 2 секций установлено ограждение, ведется демонтаж кладки стен технического этажа 1 секции.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание проведение ответчиком мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства в добровольном порядке на основании проектной документации по демонтажу и экспертизы к ней, руководствуясь подпунктом 6 пункта 6 статьи 11, пунктом 5 части 2 статьи 33, абзацами первым и вторым пункта 2 статьи 34 Закона № 73-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области об обязании ООО «Система» выполнить в установленном законом порядке работы по приведению многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 33:05:170101:4298 по адресу: г. Владимир, мкр. Коммунар, ул. Центральная, д. 19, в соответствие требованиям законодательства об охране объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб. взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета, так как истец в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 49, 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Система» выполнить в установленном законом порядке работы по приведению многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 33:05:170101:4298 по адресу: г. Владимир, мкр. Коммунар, ул. Центральная, д. 19, нарушающего установленные ограничения в зоне регулирования застройки достопримечательного места регионального значения «Исторический центр <...> год» в соответствие требованиям законодательства об охране объектов культурного наследия.

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Система» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И. Ю. Митропан