Решение от 25 августа 2021 г. по делу № А35-9939/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9939/2020
25 августа 2021 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 18.08.2021.

В полном объеме решение изготовлено 25.08.2021.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного 11.08.2021, дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Средняя Ольшанка Пристенского района Курской области,

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях

о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, выраженного в нарушении установленных ст. 39.17 Земельного кодекса РФ сроков рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:15:121004:76, площадью 1799607 кв. м, местоположение: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 10, на праве аренды (срок - 5 лет) без проведения торгов, на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как сельскохозяйственной организации, участвующей в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства для целей ведения сельского хозяйства;

третье лицо: ИП Глава КФХ ФИО2

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 24.10.2020, № 42 819,

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 07.04.2021 № ОД-02/1349,

от третьего лица ИП Глава КФХ ФИО2: не явился, извещен надлежащим образом

Общество с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» (далее – ООО «Пристенская зерновая компания», Общество) обратилось с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее – МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управление) о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, выраженного в нарушении сроков, установленных ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, рассмотрения заявления ООО «Пристенская зерновая компания» о предоставлении земельного учаастка из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:15:121004:76, площадью 1799607 кв. м, местоположение: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 4, на праве аренды (срок - 5 лет) без проведения торгов, на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как сельскохозяйственной организации, участвующей в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства для целей ведения сельского хозяйства.

05.03.2021 Определением Арбитражного суда Курской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП КФХ ФИО2

11.08.2021 ООО «Пристенская зерновая компания» письменно уточнило заявленные требования и просило признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, выраженное в нарушении установленных ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации сроков рассмотрения заявления ООО «Пристенская зерновая компания» о предоставлении земельного учаастка из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:15:121004:76, площадью 1799607 кв. м, местоположение: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 4, на праве аренды (срок - 5 лет) без проведения торгов, на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как сельскохозяйственной организации, участвующей в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства для целей ведения сельского хозяйства.

Уточнение заявленных требований принято судом.

Представитель заявителя поддержал уточненные заявленные требования, в обоснование требований сослался на нарушение заинтересованным лицом сроком рассмотрения заявления, установленных статьей 39.17 Земельного Кодекса РФ.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения требований заявителя, ходатайствовала о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, письменного мнения относительно рассматриваемого спора не представил.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 11.08.2021 объявлен перерыв до 18.08.2021.

После перерыва представитель заявителя поддержал уточненные заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения требований заявителя.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания», адрес: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 21.09.2010, ОГРН <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности – выращивание зерновых культур.

В соответствии со справкой Комитета агропромышленного комплекса Курской области от 24.09.2020 №07.1-02-73/4336, ООО «Пристенская зерновая компания» является участником программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 46:15:121004:76, площадью 1 799 607 кв.м., расположенный по адресу: Курская обл., Медвенский р-н, с/с Панинский, уч. 10, находится в собственности Российской Федерации, запись о регистрации права №46-46-16/002/2007-613 от 15.08.2007.

05.10.2020 ООО «Пристенская зерновая компания» направило в МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях по почте заявление о предоставлении ООО «Пристенская зерновая компания» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:15:121004:76, площадью 1 799 607 кв.м., местоположение: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 10, на праве: аренды (срок - пять лет) без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как сельскохозяйственной организации, участвующей в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства для целей ведения сельского хозяйства.

Данное заявление поступило в МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях 08.10.2020, что подтверждается треком об отслеживании почтового отправления № 30504750015778.

В адрес МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях также поступили заявления КФХ ФИО2 (вх. МТУ от 22.09.2020 № 02-1335), Панинское хуторское казачье общество (вх. МТУ от 03.11.2020 № 02-1601) о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяственного назначения с кадастровым номером 46:15:121004:76.

02.11.2020 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях письмом № ОД-01/02-1454 ОД-01/02-1455 сообщило ООО «Пристенская зерновая компания» о том, что в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 473, обращение ООО «Пристенская зерновая компания» о предоставлении в аренду Участка 1 (испрашиваемый участок) и Участка 2 с приложением пакета документов, подготовленного по итогам осмотра участка, будут направлены на рассмотрение в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; о принятом решении по данному вопросу будет сообщено дополнительно.

ООО «Пристенская зерновая компания», полагая незаконным бездействие МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях по нерассмотрению заявления Общества от 05.10.2020, обратилось 14.12.2020 в арбитражный суд с соответствующим заявлением о его оспаривании.

11.08.2021 ООО «Пристенская зерновая компания» письменно уточнило заявленные требования и просило признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, выраженное в нарушении установленных ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации сроков рассмотрения заявления ООО «Пристенская зерновая компания» о предоставлении земельного учаастка из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:15:121004:76, площадью 1799607 кв. м, местоположение: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 4, на праве аренды (срок - 5 лет) без проведения торгов, на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как сельскохозяйственной организации, участвующей в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства для целей ведения сельского хозяйства.

Арбитражный суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения этого права заинтересованным лицом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Под незаконным бездействием следует понимать несовершение в установленные сроки государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий и установленных законом и иными нормативными правовыми актами оснований, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.п. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 27.07.2002 № 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пункт 5 статьи 39.17 ЗК РФ не предусматривает возможности продления установленного срока. Данный срок определен действующим законодательством исходя из необходимости совершения уполномоченным органом всех предусмотренных законом действий для разрешения поступившего заявления о предоставлении земельного участка по существу.

Приказом Минэкономразвития России от 11.09.2020 № 261 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, в силу пункту 2.6 которого срок предоставления государственной услуги не должен превышать тридцати дней со дня поступления заявления в Росимущество или в территориальный орган Росимущества.

В случае необходимости проведения оценки рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» срок оказания услуги может превышать срок, установленный настоящим Административным регламентом, на срок указанный в соответствующем договоре о проведении оценки).

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, заявление ООО «Пристенская зерновая компания» о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:15:121004:76, на праве: аренды (срок-пять лет) без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, как сельскохозяйственной организации, участвующей в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства для целей ведения сельского хозяйства, поступило в МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях 08.10.2020.

02.11.2020 МТУ МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях письмом № ОД-01/02-1454 ОД-01/02-1455 сообщило ООО «Пристенская зерновая компания» о том, что в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 473, обращение ООО «Пристенская зерновая компания» о предоставлении испрашиваемого земельного участка с приложением пакета документов, подготовленного по итогам осмотра участка, будут направлены на рассмотрение в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; о принятом решении по данному вопросу будет сообщено дополнительно.

30.04.2021 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях подготовило письмо № ОД-01/1667, в котором сообщило ООО «Пристенская зерновая компания» следующее.

«Во исполнение поручения Росимущества и вовлечении в хозяйственный оборот Участка, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», учитывая поступление нескольких обращений о предоставлении Участка в аренду (в том числе от крестьянского (фермерского) хозяйства), МТУ 02.04.2021 и 09.04.2021 опубликовало в газете «Медвенские новости» и на сайте http://torgi.gov.ru, извещение о возможности предоставления Участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Срок приема заявлений - с 05.04.2021 по 12.05.2021.

Принимая во внимание большое количество поступивших обращений от граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе, в соответствии с п.7 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, МТУ Росимущества должно провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка.

Решение о проведении аукциона будет принято после окончания срока приема заявок. Информация о проведении аукциона будет размещена в средствах массовой информации и на сайте torgi.gov.ru.

Учитывая изложенное, МТУ сообщает об отказе в предоставлении Участка ООО «Пристенская зерновая компания» без проведения аукциона.»

17.05.2021 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях приняло решение об отказе в предоставлении ООО «Пристенская зерновая компания» испрашиваемого земельного участка на основании пунктов 11, 12 статьи 39.16 ЗК РФ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено и заинтересованным лицом не оспорено, что решение об отказе, датированное 17.05.2021, направлен МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в адрес ООО «Пристенская зерновая компания» лишь 30.07.2021, по результатам установления в судебном заседании по настоящему делу обстоятельств, связанных с его неполучением заявителем.

В соответствии с пунктом 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В силу пункта 5.35 (1) статьи 5 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 473 (далее – Положение об МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях), территориальный орган осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Курской и Белгородской областей.

В силу п. 4.2.23 Положения об МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, по поручению Агентства территориальный орган предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью больше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.

Не соглашаясь с доводами заявителя о нарушении сроков рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях ссылалось на необходимость согласования с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В подтверждение указанного обстоятельства Управлением в материалы дела представлено письмо от 28.12.2020, которым в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом направлены на рассмотрение поступившие заявления ООО «Пристенская зерновая компания», КФХ ФИО2, ФИО5 хуторского казачьего общества с приложением документов для рассмотрения вопроса о вовлечении участка в сельскохозяйственный оборот путем заключения прямого договора аренды либо по результатам аукциона.

Письмом от 10.03.2021 №АШ-10/7143, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом поручило Территориальному управлению при наличии законных оснований, отсутствии оснований для отказа обеспечить вовлечение испрашиваемого земельного участка хозяйственный оборот в соответствии с положениями действующего законодательства.

На основании указанных обстоятельств Управление полагает, что им не было допущено оспариваемое бездействие.

По мнению суда, данные доводы подлежат отклонению ввиду того, что вопросы, связанные с процедурой принятия решения о предоставлении земельных участков, в силу распределении полномочий между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его Территориальным управлением, не являются основанием для несоблюдения сроков принятия решения по заявлению лица о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

В ходе рассмотрения спора заинтересованным лицом представлено датированное 17.05.2021 решение об отказе в предоставлении ООО «Пристенская зерновая компания» испрашиваемого земельного участка, которое фактически было получено заявителем лишь 30.07.2021, что заинтересованным лицом не оспаривается.

Из вышеизложенного следует, что заявление, поступившее в уполномоченный орган 08.10.2020, было рассмотрено с нарушением тридцатидневного срока, установленного пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ.

Представленное в материалы дела письмо МТУ Росимущества в Курской и Белгородской от 02.11.2020 № ОД-01/02-1454 ОД-1/02-1455 содержит лишь указание на необходимость направления заявления ООО «Пристенская зерновая компания» на рассмотрение в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, и не является результатом рассмотрения заявления по существу в порядке, определенном статьей 39.17 ЗК РФ.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд полагает, что МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, не рассмотрев по существу заявление ООО «Пристенская зерновая компания» о предоставлении земельного участка в аренду, поступившее 08.10.2020, в установленный п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ тридцатидневный срок - не позднее 09.11.2020, и не направив в адрес заявителя соответствующее решение, допустило бездействие, продолжавшееся до даты направления (30.07.2021) в адрес ООО «Пристенская зерновая компания» решения об отказе, датированного 17.05.2021.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Для признания незаконным оспариваемого в настоящем деле бездействия, выразившегося в нарушении установленных статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации сроков рассмотрения заявления ООО «Пристенская зерновая компания» о предоставлении земельного участка, необходимо одновременное соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение указанным бездействием прав и законных интересов лица, в отношении которого оно допущено.

Из материалов дела усматривается, что, несмотря на принятие 17.05.2021 решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской допустило незаконное бездействие, выразившееся в нарушении установленных пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации сроков рассмотрения заявления ООО «Пристенская зерновая компания» о предоставлении земельного участка в аренду, нарушающее права и законные интересы лица на рассмотрение уполномоченным органом заявления о предоставлении земельного участка в аренду в установленный законом срок.

На основании изложенного, требования ООО «Пристенская зерновая компания» подлежит удовлетворению.

Как установлено в пункте 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд при вынесении решения обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества. Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным, при этом суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Ввиду того, что на момент разрешения спора по настоящему делу заявление ООО «Пристенская зерновая компания» рассмотрено по существу и направлено в адрес заявителя 30.07.2021, оснований для разрешения вопроса о восстановлении нарушенных прав заявителя не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора, судебные расходы, понесенные заявителем в размере 3000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, выраженное в нарушении установленных ст. 39.17 Земельного кодекса РФ сроков рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:15:121004:76, площадью 1799607 кв. м, местоположение: Курская область, Медвенский район, Панинский сельсовет, земельный участок № 10, на праве аренды (срок - 5 лет) без проведения торгов, на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как сельскохозяйственной организации, участвующей в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства для целей ведения сельского хозяйства.

Оспариваемое бездействие проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Ф. Вербина