Решение от 8 апреля 2021 г. по делу № А41-74568/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-74568/20
08 апреля 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ООО «БАЗА ЭК»

к Шереметьевской таможни

о признании незаконным отказа и об обязании

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «БАЗА ЭК» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконным отказа исполняющего обязанности заместителя начальника Шереметьевской таможни в возврате уплаченного налога на добавленную стоимость по декларации на товары №10005030/181219/0366494 в сумме 3 850 470, 76 руб., по ДТ №10005030/041219/0346839 в сумме 2 990 425, 78 руб., по ДТ №10005030/081119/0311995 в сумме 4 442 064, 02 руб., по ДТ 10005030/130120/0005618 в сумме 256 193, 51 руб., выраженного в письме от 06.08.2020 № 19-30/22761, и обязании таможни устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Представителем заявителя заявленные требования поддержаны по основаниям, изложенным в заявлении.

Представителем таможни заявленные требования не признаны по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав содержащиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

По декларациям на товары № 10005030/181219/0366494 (тов. 1),№ 10005030/041219/0346839 (тов. 1), № 10005030/081119/0311995 (тов. 1),№ 10005030/130120/0005618 (тов. 9) общество осуществило ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, заявленных в 31 графе ДТ как «микросхемы электронные», «приборы полупроводниковые».

Товар выпущен по условиям таможенной процедуры «выпуск для внутреннего потребления».

При поставке ввезенного по указанным ДТ товара покупателю (ООО «Абтрокс) обществом обнаружен брак, в связи с чем, товар, помещен под процедуру реэкспорта.

26.05.2020 общество обратилось в таможню с заявлением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ (вх. № 08136) с последующим возвратом (зачетом) излишне уплаченных сумм НДС в связи с помещением товаров под процедуру реэкспорта по ДТ №10005030/181219/0366494 в сумме 3 850 470, 76 руб., по ДТ №10005030/041219/0346839 в сумме 2 990 425, 78 руб., по ДТ №10005030/081119/0311995 в сумме 4 442 064, 02 руб., по ДТ 10005030/130120/0005618 в сумме 256 193, 51 руб.

По результатам таможенного контроля составлен акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 04.08.2020 № 10005000/205/040820/А0298, и в ответ на заявление о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ (вх. № 08136), таможня в письме от 06.08.2020 № 19-30/22761 сообщила об отсутствии оснований для возврата НДС в связи с тем, что вес брутто товаров и вес нетто товаров при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта отличаются от сведений, заявленных в ДТ при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Не согласившись с отказом в возврате НДС, выраженного в письме от 06.08.2020№ 19-30/22761, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяется следующий вид таможенной декларации: декларация на товары.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, установлены статьей 106 ТК ЕАЭС.

Согласно части 4 статьи 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Согласно пункту 29 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция), в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, а также о грузовых местах.

В графе 38 декларации «Вес нетто (кг)» вес товара указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях. Через знак разделителя»/ «указывается масса «нетто» декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара (пункт 36 Инструкции).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу пункта 4 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства - члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 Закона № 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов производится также и в случае отзыва таможенном декларации.

В силу части 2 вышеуказанной статьи возврат производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Законом № 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (взыскании) и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

На основании пунктов 1, 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

По правилам пункта 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 332 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 5 статьи 178 Закона № 311-ФЗ в случае выявления по результатам таможенной проверки факта неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки руководитель таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, обязан принять соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела.

Согласно положениями статьи 14 и статьи 135 ТК ЕАЭС иностранные товары помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии уплаты таможенных платежей и соблюдения запретов и ограничений, после чего они приобретают статус товаров Союза. В рамках процедуры выпуска для внутреннего потребления товары могут использоваться на таможенной территории ЕАЭС без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими.

В ситуациях, когда импортер оформляет товары согласно процедуре выпуска для внутреннего потребления с уплатой таможенных платежей, но в результате получает товары с дефектом, дальнейший порядок совершения таможенных операций зависит от способа устранения дефекта товаров:

1) возврат товаров с дефектом иностранному поставщику с их заменой на товары без дефекта;

2) гарантийный ремонт товаров с дефектом с последующим их ввозом на территорию РФ.

В случае возврата товаров с дефектом иностранному поставщику с их заменой на товары без дефекта товары с дефектом следует поместить под процедуру реэкспорта.

Таможенная процедура реэкспорта применяется в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС без уплаты таможенных платежей и (или) с возвратом (зачетом) сумм таможенных платежей (пункт 1 статьи 238 ТК ЕАЭС).

Процедура реэкспорта может применяться в отношении товаров Союза, в отношении которых была применена процедура выпуска для внутреннего потребления, если товары вывозятся по причине неисполнения условий сделки по качеству товаров, при соблюдении следующих условий (подпункт 6 пункта 2 статьи 238, пункт 2 статьи 239 ТК ЕАЭС):

1) помещение товаров под процедуру реэкспорта в течение одного года со дня, следующего за днем их помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления;

2) представление таможенному органу сведений об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, неисполнении условий сделки, которые подтверждаются представлением таможенных и (или) иных документов;

3) неиспользование товаров на таможенной территории ЕАЭС, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов;

4) возможность идентификации товаров таможенным органом;

5) соблюдение запретов и ограничений.

При соблюдении перечисленных условий в отношении товаров, помещенных под процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории ЕАЭС, осуществляется возврат (зачет) сумм таможенных платежей, уплаченных ранее в связи с применением процедуры выпуска для внутреннего потребления (пункт 1 статьи 242 ТК ЕАЭС). Возврат (зачет) сумм таможенных платежей осуществляется в соответствии с главой 10 ТК ЕАЭС.

Как подтверждается материалами дела, основанием для принятия оспариваемого решения послужил анализ документов, полученных в ходе проведения камеральной таможенной проверки после обращения общества с заявлением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ (вх. № 08136) по ДТ №10005030/181219/0366494 в сумме 3 850 470, 76 руб., по ДТ №10005030/041219/0346839 в сумме 2 990 425, 78 руб., по ДТ №10005030/081119/0311995 в сумме 4 442 064, 02 руб., по ДТ № 10005030/130120/0005618 в сумме 256 193, 51 руб.

При проверке сведений, заявленных в ДТ, таможней установлено, что вес брутто товаров и вес нетто товаров при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта отличаются от сведений, заявленных в ДТ при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Так, в ДТ № 10005030/181219/0366494 (вес нетто 0,980 кг, вес брутто 1,000 кг), ДТ № 10002010/290420/0005207 (вес нетто 0,350 кг, вес брутто 0,800 кг), 70 штук, ДТ№ 10005030/041219/0346839 (вес нетто 0,795 кг, вес брутто 1,000 кг), ДТ № 10002010/290420/0005206 (вес нетто 0,265 кг, вес брутто 0,600 кг), 53 штуки, ДТ№ 10005030/081119/031 1995 (вес нетто 0,780 кг, вес брутто 1,000 кг),ДТ № 10002010/290420/0005205 (вес нетто 0,260 кг, вес брутто 0,600 кг), 52 штуки, ДТ № 10005030/130120/0005618 (тов. 9), (вес нетто 3,6 кг, вес брутто 4,222 кг, ДТ№ 10002010/210420/0005110 (вес нетто 0,900 кг, вес брутто 1,000 кг), 45 штук.

По условиям договоров поставок №0220187310871010128000040/28/19 от 19.12.2019, №0220187310871010128000040/27/19 от 05.12.2019, №0220187310871010128000040/26/19 от 11.11.2019, № 18817/БЭ от 18.08.2017, заключенных между ООО «Абтроникс» и ООО «БАЗА ЭК» возврат товара поставщику по причине несоответствия качества не предусмотрен.

Пунктом 7.2 Контрактов от 11.11.2019 № 19-11, от 17.10.2019 № 19-17, заключенных между ООО «БАЗА ЭК» (Покупатель») и AELCOMP JY (Продавец) предусмотрено, что товары согласно настоящему контракту нужно рассматривать как поставленные продавцом и принятые покупателем в отношении количества - в соответствии с весом и количеством мест, указанным в транспортных документах, в отношении качества - согласно пункту 6.2.

Согласно пункту 8.2 Контракта от 11.11.2019 № 19-11 в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения Продавцом своих обязательств или гарантий по настоящему контракту, продавец обязуется произвести возврат всех денежных средств, перечисленных покупателем.

Спецификациями к Контракту от 11.11.2019 № 19-11от 15.11.2019 № 2, от 11.11.2019 № 1, от 01.11.2019 № 2 предусмотрено, что в случае не исполнения продавцом обязательств по поставке товара в установленный срок, покупатель вправе по своему усмотрению потребовать от продавца возврата произведенной предоплаты или замены согласованного товара другим».

Контрактом от 22.08.2019 № 0145V, заключенным между ООО «БАЗА ЭК» (Покупатель») и VECTOR PLUS (Продавец), предусмотрено, что поставка товара производится по инвойсу.

В письмах от 09.03.2020 и Письмах-претензиях от 16.03.2020 со ссылкой на спецификации от 15.11.2019 № 2, от 11.11.2019 № 1, от 01.11.2019 № 2, присланных ООО «БАЗА ЭК» и направленных Домодедовской таможней имеет место значительное расхождение в суммах, указанных Продавцом (AELCOMP JY) в счет будущих заказов ООО «БАЗА ЭК».

Ссылки заявителя на возврат товара в иной более легкой упаковке, являются не достаточными доказательствами для подтверждения внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ с последующим возвратом (зачетом) излишне уплаченных сумм НДС

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При таких обстоятельствах следует признать обоснованным вывод таможенного органа о том, что изложенное в контрактах, спецификациях, возможность возврата товара поставщику по причине неисполнения условий сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, вышеуказанными документами не предусмотрена.

Оспариваемый отказ в возврате уплаченного НДС по ДТ №10005030/181219/0366494 в сумме 3 850 470, 76 руб., по ДТ №10005030/041219/0346839 в сумме 2 990 425, 78 руб., по ДТ №10005030/081119/0311995 в сумме 4 442 064, 02 руб., по ДТ 10005030/130120/0005618 в сумме 256 193, 51 руб., выраженный в письме от 06.08.2020 № 19-30/22761 соответствуют закону, не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы, приведённые заявителем, рассмотрены судом в полном объёме, однако доказательств, подтверждающих их обоснованность, последним не представлено, следовательно, они подлежат отклонению ввиду несостоятельности.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что нарушений прав и законных интересов общества таможенным органом не допущено, следовательно, отсутствует одна из составляющих, предусмотренная ст. 198 АПК РФ, для признания его незаконным

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и/или не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, арбитражный суд не находит оснований для признания оспариваемых решений незаконными, вследствие, чего в удовлетворении заявленных обществом требований надлежит отказать.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, расходы, понесенные им на уплату государственной пошлины, возмещению не подлежат (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.В. Цховребова