Постановление от 18 января 2022 г. по делу № А32-29444/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-29444/2020
город Ростов-на-Дону
18 января 2022 года
15АП-22543/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Емельянова Д.В., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Новороссийской таможни, посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»: ФИО2 по доверенности № 04-38/288 от 01.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ХАС Лифт»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 18.10.2021 по делу № А32-29444/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ХАС Лифт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене решения по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом ХАС Лифт» (далее - ООО «Торговый дом ХАС Лифт», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решений по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС от 30.04.2020 № РКТ-10317000-20/0000157, от 04.06.2020 РКТ-10317000-20/000198.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.10.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что товар, ввезенный заинтересованным лицом, подвергнут определенным технологическим операциям, представляет собой направляющие в виде стального Т-образного профиля, устанавливается в шахту лифта, с отверстиями на обоих концах для стыковых планок, в комплекте со стыковыми планками и соединительными болтами с гайкой и образуют металлоконструкцию в шахте лифта. Исходя из конструктивных особенностей, товар должен классифицироваться в подсубпозиции 7308 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 6%).

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Торговый дом ХАС Лифт» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество сослалось на то, что судом первой инстанции не исследовано и не принято во внимание письмо-разъяснение ФТС России от 02.10.2019 № 06-89/60941 о классификации лифтовых направляющих. Общество полагает, что лифтовые направляющие необходимо классифицировать в соответствии с Примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД в товарной позиции 8428 10 200 ТН ВЭД как компоненты лифтового оборудования, включающего оборудование шахты лифта (абз. 5 лист 2 письма ФТС России от 02.10.2019 № 06-89/60941). Пункт 4 примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, обязывает классифицировать товар в товарной позиции, соответствующей определенной функции (если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции (п.4 примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС). Товарная позиция 8428 ТН ВЭД включает Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие (8428 10-лифты и подъемники скиповые). Основные правила интерпретации (ОПИ) относят лифты к товарной позиции 8428 Машины и устройства. В Пояснении к группе 8428 ТН ВЭД указано, что когда элементы, входящие в товарную позицию 8428 представлены отдельно, они включаются в товарную позицию 8431 при условии, что они оснащены или разработаны для оснащения механическими элементами, необходимыми для работы подвижных частей всей установки (колеса, ролики, блоки, ходовые или направляющие рельсы и другие детали). В противном случае эти элементы конструкции включаются в товарную позицию 7308. Из содержания товарной позиции 7308 ТН ВЭД следует, что в данную позицию включены металлоконструкции из черных металлов и их части предназначенные для использования в металлоконструкциях. В пояснениях к товарной группе 73 установлен прямой запрет на включение лифтовых направляющих в группу 73 (в неё не включаются рельсы не относящие к типу железнодорожных или трамвайных (например, направляющие рельсы раздвижных дверей или рельсы лифта). Экспортные декларации 20410300ЕХ041084 от 22.04.2020 и 20ITQ3B010054813E9 от 14.05.2020 на спорный товар (Приложение 6,7 к иску) подтверждают классификацию лифтовых направляющих на территории Турции, Италии (страна вывоза) в товарной позиции 8431 (части лифта). Истец в обоснование своей позиции представил документы, подтверждающие, что данные лифтовые направляющие являются лифтовыми направляющими, а ответчик не опроверг данные документы. Аналогичные положения по классификации лифтовых направляющих рельсов содержатся в п.128.2,128.4, 140 Приказа ФТС от 14.01.2019 №28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельностью Евразийского экономического союза отдельных товаров».

В отзыве на апелляционную жалобу таможня просила решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель таможни просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, во исполнение контрактов от 02.09.2019 № IT-01-RU, заключенного с компанией TORRE LIFT ITALY SRL (Monvalle, Италия), и от 27.03.2018 № TR-02-RU, заключенного с компанией Haspap Asansor San.Ve Tic.LTD.STI (Бурса, Турция), обществом на территорию Российской Федерации ввезен товар - лифтовые направляющие рельсы 50*50*5 в комплекте со стыковыми планками (сталь) и соединительными болтами и гайками; лифтовые направляющие рельсы 70*65*9 в комплекте со стыковыми планками (сталь) и соединительными болтами и гайками; предназначены для движения кабины лифта, расположенных по боковым сторонах кабины (противовеса), которые гарантируют прямолинейное движение без поперечного раскачивания и обеспечивают постоянство безопасных зазоров между подвижными и неподвижными частями оборудования в шахте.

Указанный товар задекларирован обществом в декларациях на товары №№ 10317120/270420/0040014, 10317120/290520/0049387, заявлен код 8431 31 000 0 ТН ВЭД «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430: машин или механизмов товарной позиции 8428: лифтов, скиповых подъемников или эскалаторов».

Новороссийской таможней при проверке деклараций были приняты решения от 30.04.2020 № РКТ-10317000-20/0000157 и от 04.06.2020 № РКТ-10317000-20/000198 о классификации товаров по коду 7308 90 980 9 ТН ВЭД «Металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях: прочие: прочие: прочие».

Полагая, что указанные решения являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Статьей 106 ТК ЕАЭС определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. К таким сведениям подпунктом 4 пункта 1 данной статьи Кодекса отнесен код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, отнесены также документы о характеристиках товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании является основанием для осуществления таможенным органом классификации товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Суд первой инстанции установил и материалами дела подтверждается, что общество ввезло на территорию Российской Федерации лифтовые направляющие рельсы 50*50*5 в комплекте со стыковыми планками (сталь) и соединительными болтами и гайками; лифтовые направляющие рельсы 70*65*9 в комплекте со стыковыми планками (сталь) и соединительными болтами и гайками; предназначены для движения кабины лифта, расположенных по боковым сторонам кабины (противовеса), которые гарантируют прямолинейное движение без поперечного раскачивания и обеспечивают постоянство безопасных зазоров между подвижными и неподвижными частями оборудования в шахте.

Указанный товар задекларирован обществом в декларациях на товары №№ 10317120/270420/0040014, 10317120/290520/0049387, заявлен код 8431 31 000 0 ТН ВЭД «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430: машин или механизмов товарной позиции 8428: лифтов, скиповых подъемников или эскалаторов».

Таможня посчитала, что названный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 7308 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС ("металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406 и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях; прочие; прочие", ставка ввозной таможенной пошлины 6%).

В соответствии с текстом пояснений к единой ТН ВЭД ЕАЭС (том IV, раздел XIV, группа 84) в товарную позицию 8431 ТН ВЭД ЕАЭС включаются: (1) Подъемные грейферы, ковши, захваты и т.п., например, простые подъемные бадьи с присоединительными кольцами, крюками и т.д.; бадьи с откидным дном; грейферные ковши, состоящие из двух шарнирно соединенных частей, плотно смыкающихся одна с другой при подъеме сыпучих материалов; захваты, состоящие из двух или нескольких шарнирно соединенных частей (лап) для перемещения камней, осколков скальной породы и т.п.; (2) Барабаны лебедок и кабестанов; крановые стрелы; тележки, ковши, скипы и т.д. мостовых транспортирующих устройств; кабины, клети и платформы лифтов и т.п.; ступени эскалаторов; ковши и скребковые цепи элеваторов и конвейеров; опоры, барабаны или ролики (содержащие и не содержащие приводные двигатели) для конвейеров; приводные и тормозные головки качающихся конвейеров и столов; устройства для улавливания и плавной остановки лифтов, механизмы стопорения скиповых подъемников и т.д. (3) Бары, цепи и стрелы врубовых машин; рабочие органы для скреперов, струговых установок и т.д. (4) Роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения). (5) Экскаваторные ковши для земляных работ, ковшовые рамы для многоковшовых экскаваторов; стрелы для механических лопат; молоты для оборудования для забивки свай. (6) Гусеничные или колесные шасси, несамоходные, оборудованные механизмом поворота или другими вращающимися устройствами.

Согласно указанным пояснениям многие части не включаются в данную товарную позицию, поскольку они включены в иные позиции в Номенклатуре, например, пружины подвески (товарная позиция 7320), двигатели (товарная позиция 8407 или 8408 и т.д.) и электрооборудование для зажигания или пуска (товарная позиция 8511).

Суд установил, что в рассматриваемом случае спорный товар поименован в другой товарной позиции.

Так, согласно пояснениям к единой ТН ВЭД ЕАЭС (том IV, раздел XIV, группа 73) в товарную позицию 7308 ТН ВЭД ЕАЭС включаются комплектные или некомплектные металлические конструкции, а также их части. Применительно к данной товарной позиции эти конструкции характеризуются тем, что установленные однажды в какое-то положение, они, как правило, остаются в этом положении. Обычно они собираются из прямоугольных и круглых стержней, прутков, труб, уголков, фасонных профилей, тонких и толстых листов, обручной стали, полосовой стали, кованых или литых деталей, с помощью клепки, болтовых соединений, сварки и т.п. Такие конструкции иногда включают изделия других товарных позиций, такие как проволочная сетка или просечно-вытяжные металлические листы товарной позиции 7314. В части конструкций включаются скрепляющие приспособления и другие устройства, специально предназначенные для сборки металлических конструкционных элементов круглого поперечного сечения (трубчатого или иной формы). Данные устройства обычно имеют выступы с нарезными отверстиями, в которые во время сборки вставляются винты для крепления хомутов к трубам.

В данную товарную позицию также включаются такие части, как плоские катаные изделия, "широкополосный прокат", в том числе так называемая универсальная широкополосная сталь, полосы, уголки, стержни, фасонные профили и трубы, которые были подвергнуты подготовительным операциям (например, просверлены, согнуты или надрезаны) для применения в конструкциях.

В данную товарную позицию не включаются: (в) конструкции, четко идентифицируемые как части машинного оборудования (раздел XVI).

Исходя из пункта 204.3 Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, утвержденных приказом Федеральной таможенной службы от 14.01.2019 № 28, листы, полосы, стержни, фасонные и специальные профили, трубы считаются предназначенными для металлоконструкций и классифицируются в соответствующих товарных позициях лишь при условии, что в их отношении выполнены определенные технологические операции (например, сверление, фрезеровка, гибка, формовка, надрезка, сварка), позволяющие непосредственно использовать упомянутые изделия в качестве элементов металлоконструкций. В противном случае данные товары классифицируются в соответствии с материалом, из которого они изготовлены (например, уголки, фасонные и специальные профили из углеродистой стали классифицируются в товарной позиции 7216 ТН ВЭД).

Суд первой инстанции установил, что спорный товар соответствует указанным в пункте 204.3 Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, утвержденных приказом Федеральной таможенной службы от 14.01.2019 № 28, особенностям, подвергнут определенным технологическим операциям, представляет собой направляющие в виде стального Т-образного профиля, устанавливается в шахту лифта, с отверстиями на обоих концах для стыковых планок, в комплекте со стыковыми планками и соединительными болтами с гайкой и образуют металлоконструкцию в шахте лифта.

Доказательства того, что указанные направляющие обладают признаками исключительности, какими-либо техническими характеристиками для установки их для определенного лифтового оборудования не представлены.

Таким образом, суд правильно установил, что направляющие в комплекте со стыковыми планками и соединительными болтами с гайкой соответствуют тексту товарной позиции 7308 ТН ВЭД ЕАЭС.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность критериев для признания оспариваемых актов недействительными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что не принято во внимание письмо-разъяснение ФТС России от 02.10.2019 № 06-89/60941 о классификации лифтовых направляющих, судебной коллегией не принимается, поскольку данное письмо не содержит выводов непосредственно по заявленному обществом к декларированию товару по ДТ №№ 10317120/270420/0040014, 10317120/290520/0049387. В данном письме воспроизведены положения Приказа ФТС России от 14.01.2019 № 28.

Ссылки на п.128.2, 128.4, 140 Приказа ФТС от 14.01.2019 №28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельностью Евразийского экономического союза отдельных товаров» судебной коллегией отклоняются, поскольку как указано выше в рассматриваемом случае подлежит применению п. 204.3 данного Приказа от 14.01.2019 № 28.

Ссылки на экспортные декларации судебной коллегией не принимаются, поскольку указанное не отменяет с учетом вышеизложенного, в том числе характеристик товара, необходимость классифицировать товар по коду ТН ВЭД 7308 90 980 9.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.10.2021 по делу№ А32-29444/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.Ю. Ефимова


Судьи Д.В. Емельянов


С.В. Пименов