Постановление от 4 августа 2020 г. по делу № А40-342719/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-23955/2020

город Москва

04.08.2020

дело № А40-342719/19


резолютивная часть постановления оглашена 30.07.2020

полный текст постановления изготовлен 04.08.2020


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Измайловская мануфактура»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.03.2020 по делу № А40-342719/19

по исковому заявлению ЗАО «Измайловская мануфактура» (ОГРН <***>)

к УФНС России по г. Москве, Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве;

третьи лица: ООО «Интер Медиа групп», ФИО2, ИФНС России № 24 по г. Москве

о признании незаконным и отмене решений;


при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 04.02.2020;

от УФНС России по г. Москве – ФИО4 по доверенности от 14.01.2020;

от Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве – ФИО5 по доверенности от 23.09.2019;

от третьих лиц – от ООО «Интер Медиа групп» – не явился, извещен; ФИО2 – не явился, извещен; от ИФНС России № 24 по г. Москве – ФИО6 по доверенности от 03.03.2020;



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.03.2020 в удовлетворении заявленных ЗАО «Измайловская мануфактура» требований о признании незаконными решение Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 12.03.2019 об исключении ООО «Интер Медиа Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц и решение УФНС России по г. Москве от 03.06.2019 № 12-34/092054, отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц в деле участвуют ООО «Интер Медиа групп», ФИО2, ИФНС России № 24 по г. Москве.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители, явившиеся в судебное заседание, поддержали свои доводы и возражения.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты прав является признание недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Из положений п. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 следует, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, если в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001).

При этом, непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются: документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Согласно п. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Из материалов дела следует, что на основании справок ИФНС России № 24 по г. Москве № 772403743-О, № 772403743-С о наличии признаков недействующего юридического лица – ООО «Интер Медиа групп», Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 12.03.2019 об исключении ООО «Интер Медиа Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и 21.11.2018 внесена соответствующая запись за ГРН 9187749516297.

21.11.2018 сообщение о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении ООО «Интер Медиа групп» из ЕГРЮЛ в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ опубликовано а журнале «Вестник государственной регистрации» № 46 (711).

Заявления заинтересованных лиц, в том числе от заявителя, в срок, предусмотренный п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган не поступили, в связи с чем 12.03.2019 Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО «Интер Медиа групп», фактически прекратившем свою деятельность по решению регистрирующего органа (ГРН 819746294199).

Решением УФНС России по г. Москве от 03.06.2019 принято решение № 12-34/092054@, которым жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Посчитав решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве и УФНС России по г. Москве незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что кредитор не воспользовался своим правом заявить возражения по форме и в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «Интер Медиа групп» из ЕГРЮЛ нарушены права заявителя и заинтересованных лиц не имеется.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, выслушав представителей, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене исходя из следующего.

Правовое регулирование, установленное ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

При определении правового положения коммерческих организаций как участников гражданского оборота и пределов осуществления ими своих прав и свобод законодатель обязан обеспечивать баланс прав и законных интересов участников гражданских правоотношений, в том числе кредиторов (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 № 14-П).

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном (внесудебном) порядке введены с целью актуализации данных ЕГРЮЛ путем его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Закон при этом предусматривает определенные гарантии выявления лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав.

В случае выявления в установленном порядке таких лиц решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Законодательно обеспечена возможность восстановления регистрационного учета по обращению лиц, чьи права нарушены на основании решения суда (п. п. 3 - 4 ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 № 10-П указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных п. п. 3, 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Непредставление юридическим лицом отчетности может свидетельствовать о нарушении им требований налогового законодательства, однако не всегда может быть признано правомерной причиной для исключения этого юридического лица из ЕГРЮЛ. Непредставление отчетности и отсутствие операций по банковскому счету само по себе не является безусловным основанием для принятия решения о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание то, что формальное отношение органов исполнительной и судебной власти к возражениям кредиторов создает ситуацию, при которой недобросовестные должники, имеющие неисполненные по договору обязательства перед третьими лицами, не желая их исполнять, фактически совершают те действия, которые позволяют налоговому органу по формальным критериям вынести решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в порядке ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Такое положение позволяет недобросовестным юридическим лицам избегать предусмотренные законом процедуры прекращения деятельности хозяйствующих субъектов (ликвидация, несостоятельность (банкротство), которые в полной мере должны обеспечивать права и законные интересы кредиторов юридического лица.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела (директором ООО «Интер Медиа групп» в спорный период представлялась отчетность в Фонд социального страхования) и необходимости неформального подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица, принимая во внимание наличие задолженности общества перед кредитором, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.




Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.03.2020 по делу № А40-342719/19 отменить.


Признать незаконными решение Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 12.03.2019 об исключении ООО «Интер Медиа Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц и решение УФНС России по г. Москве от 03.06.2019 № 12-34/092054.


Обязать Межрайонную ИФНС России № 46 по г. Москве в течение 10 дней внести соответствующую запись об ООО «Интер Медиа Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в Единый государственный реестр юридических лиц.


Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве в пользу ЗАО «Измайловская мануфактура» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3.000 руб. по заявлению и 1.500 руб. по апелляционной жалобе.


Возвратить ЗАО «Измайловская мануфактура» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1.500 руб. по апелляционной жалобе, как излишне уплаченную.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья Т.Т. Маркова


Судьи Д.Е. Лепихин


М.В. Кочешкова