Постановление от 13 июля 2022 г. по делу № А66-287/2022

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-287/2022
г. Вологда
13 июля 2022 года




Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шадриной А.Н.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коралл» на решение Арбитражного суда Тверской области от 16 мая 2022 года по делу № А66-287/2022,

у с т а н о в и л:

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (адрес: 150055, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Коралл» (адрес: 171940, Тверская область, Бежецкий район, Алексеевское деревня, дом 5, ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Общество) о взыскании 320 000 руб. в возмещение ущерба, причиненного окружающей среде.

Решением суда от 16 мая 2022 года исковые требования удовлетворены в полном объеме, также с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 9400 руб. государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Указывает на следующее. Судом не учтено то обстоятельство, что в процессе своей хозяйственной деятельности Общество фактически выполнило мероприятия по рекультивации земель. Вреда плодородному слою почвы не причинено.

Исследовав доказательства по делу, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, Управлением 16.09.2020 совместно с представителями Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области, а также сотрудниками филиала «ЦЛАТИ» по Тверской области ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЦФО (далее - ФГБУ филиала ЦЛАТИ по Тверской области) на основании распоряжения о проведении рейдового осмотра от 16.09.2020 № 590 в период времени с 12 час 00 мин по 15 час 40 мин произведен рейдовый осмотр земельного участка с кадастровым номером 69:02:000017:220, относящегося к категории земель -земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для свиноводства, сельскохозяйственного использования, в районе д. Красносёлка Шишковского с/п Бежецкого района Тверской области (данный земельный участок находиться примерно в 2-х км от д. Лаптиха, Лаптихинского с/п Бежецкого района Тверской области, жители которой написали обращение по факту слива жидкости, загрязненной отходами животноводства на данный земельный участок).

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости от 05.11.2020 № КУВИ-002/2020-3635716 правообладателем данного земельного участка является Общество.

Осмотр проводился на основании информации, поступившей из Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области, по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части несанкционированного сброса загрязненных сточных вод на рельеф местности, в районе д. Лаптиха Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на земельный участок с кадастровым номером 69:02:0000017:220 и в ручей, являющегося правым притоком реки Бочиха, впадающей в реку Молога.

В 14 час в ходе осмотра земельного участка был обнаружен трактор Беларусь-1221 2 государственный номер <***> управляемый водителем ФИО1, представившимся работником Общества, который должен был свернуть разливной буксируемый шланг в бухту и убрать его с земельного участка.

Из разливного буксируемого шланга специалистами ФГБУ филиала ЦЛАТИ по Тверской области, была взята проба содержимого, представляющая собой (смесь) жидкость, загрязненную отходами животноводства.

В ходе осмотра специалистами ФГБУ филиала ЦЛАТИ по Тверской области в точке № 1 осуществлялся отбор содержимого из разливного буксируемого шланга, а также в точке № 1 был осуществлён отбор проб загрязнённой почвы на участке, размером 10 м х 10 м в месте сброса загрязнённой жидкости из шланга, в точке № 3 осуществлялся отбор проб загрязнённой почвы на участке, размером 10 м х 10 м, в точке № 2 был осуществлён фоновый отбор условно-чистой почвы.

Зафиксированные точки с координатами:

– точка № 1 - 57,7365; 36,49003 - (акты отбора проб на токсичность № 220-Б, разовая проба из разливного шланга № 52-О/ЦО и проба почвы № 124-П/ЦО от 16.09.2020);

– точка № 2 - 57,73657; 36,49718 - (акт отбора пробы почвы № 123-П/ЦО фоновая проба от 16.09.2020);

– точка № 3 - 57,73615; 36,49525 - (акт отбора пробы почвы № 125-П/ЦО от 16.09.2020).

Во всех взятых пробах (за исключением пробы в точке № 2 - фоновая проба почвы), присутствовала жидкость, загрязненная отходами животноводства.

Актом осмотра от 16.09.2020 № 590 установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 69:02:0000017:220 осуществлялся сброс жидкости, загрязненной отходами животноводства.

Площадь загрязнения земельного участка № 1 составила 100 кв. м.

Площадь загрязнения земельного участка № 2 составила 100 кв. м.

В ходе обследования 16.09.2020 на каждом из вышеуказанных участков были отобраны пробы почвы:

– в точках № 1, № 3 по пять проб почвы, загрязненной отходами животноводства;

– в точке № 2 одна проба условно-чистой почвы.

В процессе отбора проб почвы специалистами филиала «ЦЛАТИ по Тверской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» на данных земельных участках проводилась фото и видеосъёмка.

Снимки участка и фиксация координат участка осуществлялась на устройства SM-G532F, а также на LenvoTB3-730X.

Измерение расстояний и площади загрязнённых участков осуществлялось с помощью дальномера лазерного ADACosmol50 VIDEO, 69904-17. Свидетельство о поверке № С-БТ/15-03-2021/44439344.

Вышеизложенные факты подтверждаются фото-видео материалами, взятыми в рамках осмотра 16.09.2020.

Из пояснений по результатам токсикологического анализа методом биотестирования к протоколу испытаний № 220-Б/РО от 23.09.2020 следует, что исследованная проба (водяная вытяжка) «отходы предположительно животноводства (жидкие)» (Тверская область, Бежецкий район, в районе д. Лаптиха, из разливного буксировочного шланга (координаты 57.7365, 36.49003)) обладает острой токсичностью для тест-объектов, для неё может быть установлен III (третий) класс опасности для окружающей среды.

По протоколам испытаний, представленным филиалом ЦЛАТИ по Тверской области, в месте сброса (схема № 1 в точке № 1) проба № 2 (протокол испытаний 124-П/ЦО от 23.09.2020) имеется превышение концентрации загрязняющих веществ по отношению к фоновой пробе (протокол испытаний 123П/ЦО от 23.09.2020) по следующим показателям:

– хлорид-ион (в водной вытяжке) в 1.8 раза (содержание в пробе 73 мг/кг, содержание в фоновой пробе - 41 мг/кг);

– аммонию обменному в 17,4 раза (содержание в пробе 87 мг/кг, содержание в фоновой пробе - менее 5,0 мг/кг);

– сулфат-ион (в водной вытяжке) в 1,14 раза (содержание в пробе 55 мг/кг, содержание в фоновой пробе - менее 48 мг/кг);

– фосфору (подвижные соединения) в 1,7 раза (содержание в пробе 81 мг/кг, содержание в фоновой пробе - 48,0 мг/кг);

– азот нитритов в 3,5 раза (содержание в пробе 0,26 мг/кг, содержание в фоновой пробе - 0,074 мг/кг).

Площадь загрязненного участка составляет 100 кв. м.

По протоколам испытаний, представленным филиалом ЦЛАТИ по Тверской области в месте сброса (схема № 1 в точке № 3) проба № 3 (протокол испытаний 125-П/ЦО от 23.09.2020) имеется превышение концентрации загрязняющих веществ по отношению к фоновой пробе (протокол испытаний 123П/ЦО от 23.09.2020) по следующим показателям:

– хлорид-ион (в водной вытяжке) в 1.67 раза (содержание в пробе 80 мг/кг, содержание в фоновой пробе - 41 мг/кг);

– аммонию обменному в 17 раза (содержание в пробе 85 мг/кг, содержание в фоновой пробе - менее 5,0 мг/кг);

– фосфору (подвижные соединения) в 1,7 раза (содержание в пробе 80 мг/кг, содержание в фоновой пробе - 48,0 мг/кг);

– азот нитритов в 3,4 раза (содержание в пробе 0,25 мг/кг, содержание в фоновой пробе - 0,074 мг/кг).

Площадь загрязненного участка составляет 100 кв. м.

Общая площадь, на которой непосредственно производился отбор проб (методом конверта квадрат 10 м x 10 м - 2 шт.) составляет 200 кв. м.

По результатам лабораторных исследований установлено, что почва, в месте отбора проб загрязнена отходами животноводства, которые попали в окружающую среду в результате осуществления хозяйственной деятельности Общества.

Установлено, что в результате попадания отходов животноводства на почву произошло её загрязнение, что подтверждается результатами анализа проб почвы протоколы №№ 123-П/ЦО, 124-П/ЦО, 125-П/ЦО, 52-О/ЦО и №220 - токсикологических испытаний от 23.09.2020, представленных Филиалом «ЦЛАТИ по Тверской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО».

Установлено, что в почве земельных участках имеются превышения концентраций загрязняющих веществ.

Размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнения отходами животноводства на спорных земельных участках по расчету истца составляет 320 000 руб.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал исковые требования правомерными и удовлетворил их в полном объеме.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с решением суда.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий; негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к которым в силу статьи 1 названного Закона в том числе относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух и т.д., а также природные объекты и природные комплексы.

Пунктом 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно подпунктам 1, 2 статьи 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, радиационного использования и воспроизводства природных ресурсов. Такие лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территории в соответствии с законодательством.

В статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) указано, что одной из целей охраны земель является предотвращение их загрязнения.

На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что Общество допустило порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, не выполнив: требования технологического регламента производства органического удобрения «ПК» марки «А» (далее - Технологический регламент производства) на основе неразделённого на фракции нативного (не обработанного) бесподстилочного навоза свиней в результате его выдерживания в лагунах накопителях (а именно п. 4.1.2., п. 4.1.4. Технологического регламента производства); требования п. 1.3 Технических условий ТУ, утверждённых директором ООО «Коралл» от 22.03.2018 Органическое удобрение «ПК») по срокам выдерживания процесса переработки компонентов органических удобрений методом естественного биологического брожения в лагунах в течении не менее 6 месяцев в весенне-летний период и 9 месяцев в период осеннего накопления; требования п. 2.2.1 Технических условий ТУ, утверждённых директором ООО «Коралл» от 22.03.2018 Органическое удобрение «ПК» и ГОСТ 12.1.007 по применению не соответствующей требованиям к удобрению, субстанции содержащей отходы животноводства и являющейся веществом 3 класса опасности по степени воздействия на организм человека (а не малоопасным веществом 4 класса опасности), а также произведя преждевременный (досрочный через 2 месяца после заполнения лагуны №1 СВК-3) сброс (служебная записка начальника эксплуатации Лагун и сепарации стоков ФИО2 от 01.06.2020 г. и Акт о выносе органических удобрений ООО «Коралл» в период 01.09.2020 г. по 30.09.2020 г. от 30.09.2020 г.) загрязнённой и не проверенной надлежащим образом субстанции (отходов животноводства), за исключением проведения анализов предусмотренных, Технологическим регламентом производства удобрения органического «ПК» (Протокол испытаний № 69-6950-2020 от 21.08.2020) на не подготовленный земельный участок с кадастровым номером 69:02:000017:220 и не в соответствии с инструкцией по технологии применения шланговой системы при внесении органических удобрений способом, что и привело к уничтожению и порче земли в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами рейдового осмотра (распоряжение № 590 от 16.09.2020) и актом осмотра территории № 590 от 16.09.2020, с фотоматериалами и объяснениями граждан к акту осмотра; протоколами испытаний проб, проведённых ФГБУ филиала ЦЛАТИ по Тверской области №№ 123-П/ЦО, 124-П/ЦО, 125-ПУЦО, №52-0/ЦО, актом отбора проб на токсичность и протоколом токсикологических испытаний № 220-Б/РО от 23.09.2020; материалами дела об административном правонарушении и проведённым административным расследованием № 629/6179/69 от 02.11.2020.

Постановлением от 02.03.2021 № 629/6179/69 Общество было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Довод апеллянта о том, что в процессе своей хозяйственной деятельности Общество фактически выполнило мероприятия по рекультивации земель; вреда плодородному слою почвы не причинено, отклоняется судом апелляционной инстанции.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что указанный довод уже заявлялся Обществом в рамках дела № 12-318/2021, рассмотренного Московским районным судом города Твери и отклонен как несостоятельный (том 1, листы 42–56).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В силу положений пункта 3 статьи 77, абзаца второго пункта 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный при осуществлении деятельности с нарушением природоохранного законодательства, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В рассматриваемом случае расчет размера вреда произведен Управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Ввиду доказанности факта причинения Обществом вреда почвам как объекту охраны окружающей среды суд правомерно удовлетворил исковые требования Управления в заявленном в иске размере.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

Поскольку оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 16 мая 2022 года по делу № А66-287/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коралл» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья

А.Н. Шадрина