Постановление от 9 января 2024 г. по делу № А70-17756/2023

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-17756/2023
09 января 2024 года
город Омск


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ивановой Н.Е.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12434/2023) общества с ограниченной ответственностью «Мостострой-12» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.10.2023 по делу № А70-17756/2023 (судья Скачкова О.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 1037200569493, ИНН 7202105344, адрес: 625048, город Тюмень, ул. Республики, д. 83А) к обществу с ограниченной ответственностью «Мостострой-12» (ОГРН 1047796863201, ИНН 7714577050, адрес: 625013, г. Тюмень, ул. Пермякова, д. 1, стр. 5, лит. А14) о взыскании финансовых санкций в размере 78 500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее также - истец, Отделение, ОСФР по Тюменской области, фонд) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мостострой-12» (далее – ответчик, общество, ООО «Мостострой-12», страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 78 500 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление от 21.09.2022) за 2017 год в размере 78 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 11.10.2023 по делу № А70-17756/2023 заявленные фондом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Мостострой-12» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требования Отделения о взыскании с общества 78 000 руб. – отказать, производство в части взыскания задолженности в размере 500 руб. – прекратить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что основанием для отмены обжалуемого судебного акта в части взыскания финансовых санкций в размере 78 000 руб. является обращение истца с иском к ответчику за пределами срока давности; в связи с уплатой финансовых санкций в размере 500 руб. платежным поручением от 25.10.2023 № 42 податель жалобы считает, что в части взыскания указанной суммы производство по делу подлежит прекращению.

Отделение представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

К апелляционной жалобе и отзыву на апелляционную жалобу ответчиком и истцом приложены дополнительные доказательства.

В силу части 2 статьи 272.1 АПК РФ дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Поскольку в рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, доказательства, представленные истцом и ответчиком, не приобщаются к материалам дела и не оцениваются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

29.11.2019 ответчик представил в фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) об одном застрахованном лице за период октябрь 2019 года.

По факту нарушения сроков представления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.02.2020 № 082S18200002157.

Указанный акт направлен ответчику 26.02.2020 заказным письмом, что подтверждается представленным в материалы дела списком почтовых отправлений.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Закон № 27-ФЗ), ответчик решением заместителя начальника УПФР в г. Тюмени Тюменской области от 08.04.2020 № 082S192000003424 привлечен к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказным письмом от 12.05.2020 направлено требование от 08.05.2020 № 082S0120A0C2DM0 об уплате финансовых санкций, однако в добровольном порядке за нарушение сроков предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М финансовые санкции в установленный в требовании срок не были уплачены.

23.09.2022 фондом заказным почтовым отправлением на юридический адрес общества направлено уведомление от 21.09.2022 об устранении имеющихся расхождений, а именно об отсутствии сведений о страховом стаже ста пятидесяти шести застрахованных лиц за период 2017 год.

Поскольку датой вручения уведомления в случае его направления по почте заказным письмом считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма, исходя из содержания части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, следовательно, датой получения уведомления обществом в рассматриваемом случае является 29.09.2022.

По факту непредставления уточненных сведений по форме СЗВ-СТАЖ по уведомлению в течение пяти рабочих дней составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.11.2022 № 082S18220016360.

Указанный акт направлен ответчику 25.11.2022 заказным письмом, что подтверждается представленным в материалы дела списком почтовых отправлений.

Решением фонда от 11.01.2023 № 082S19230000297 установлено, что страхователь не представил уточненные сведения по уведомлению в течение пяти рабочих дней, в связи с чем фонд привлек общество к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) в размере 78 000 руб.

Данное решение было направлено страхователю заказным письмом 18.01.2023, что подтверждается представленным в материалы дела списком почтовых отправлений.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказным письмом от 15.02.2023 направлено требование от 10.02.2023 № 082S01238397200 об уплате финансовых санкций, однако в добровольном порядке за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ финансовые санкции в установленный в требовании срок не были уплачены.

Поскольку в установленный срок указанные требования обществом исполнены не были, Отделение обратилось в арбитражный суд за вынесением судебного приказа.

Арбитражный суд Тюменской области выдал судебный приказ от 21.07.2023 по делу № А70-15138/2023 на взыскание с заинтересованного лица в пользу Отделения 78 500 руб. финансовой санкции.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 28.07.2023 по делу № А70-15138/2023 указанный судебный приказ отменен, что послужило основанием для обращения ОСФР по Тюменской области в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

11.10.2023 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы фонда (до 01.01.2023 Пенсионного фонда Российской Федерации) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в Пенсионный фонд предусмотренные данной нормой сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (форма СЗВ-М).

Как следует из материалов дела, страхователь представил в фонд сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2019 года несвоевременно.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд, установив наличие оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и соблюдение фондом порядка привлечения заинтересованного лица к таковой ответственности, приходит к выводу об обоснованном удовлетворении судом первой инстанции заявления Отделения в части взыскания финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года в размере 500 руб.

Доводы подателя жалобы об уплате указанной финансовой санкции 26.10.2023 платежным поручением от 25.10.2023 № 42 не свидетельствуют о незаконности решения суда первой инстанции в данной части, поскольку оплата финансовой санкции осуществлена после принятия судом решения о её взыскании и представляет собой добровольное исполнение обжалуемого судебного акта.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации предусмотренные данной нормой сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (форма СЗВ-СТАЖ).

Как следует из материалов дела, страхователь сведения СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2017 год не предоставил.

Как определено частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

При этом Закон № 27-ФЗ не содержит ограничений периода, в который может быть направлено страхователю вышеназванное уведомление.

Из материалов дела следует, что 23.09.2022 страхователю заказным почтовым отправлением направлено уведомление от 21.09.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а именно об отсутствии сведений о страховом стаже ста пятидесяти шести застрахованных лиц за период 2017 год.

Вместе с тем необходимые сведения обществом не представлены.

Таким образом, по верному указанию заявителя, в рассматриваемой ситуации основанием для привлечения общества к ответственности по решению фонда явилось нарушение пятидневного срока устранения выявленных расхождений в отчетности при представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В настоящем случае заявителем обоснованно усмотрены правовые основания для привлечения общества к ответственности за нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в виде финансовых санкций.

Нарушений заявителем процедуры рассмотрения материалов проверки апелляционным судом не установлено. Соответственно, привлечение страхователя к ответственности является правомерным и обоснованным.

Довод подателя жалобы о пропуске Отделением срока на обращение в суд отклоняется апелляционным судом.

Как следует из решения фонда от 11.01.2023 № 082S19230000297, общество привлечено к ответственности за непредставление в срок, установленный уведомлением от 21.09.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уточнённых (исправленных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, что расценено Отделением как представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованном лице.

К отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57), применяемом судом апелляционной инстанции по аналогии, при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

В пункте 31 Постановления № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Следовательно, с учетом данных разъяснений, применимых как правовой подход к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с учреждения неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта проверки со дня обнаружения нарушения (статья 101.4 НК РФ) + 5 дней на направление акта проверки (здесь и далее статья 17 Закона № 127-ФЗ) + 6 дней на получение акта по почте заказным письмом + 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом +10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения + 5 дней на направление решения по результатам проверки + 6 дней на получение решения по почте заказным письмом + 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки + 10 дней на направление требования об уплате финансовых санкций + 6 дней на получение требования по почте заказным письмом + 20 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на взыскание в судебном порядке финансовых санкций.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

Судом апелляционной инстанции установлено, что началом течения совокупного срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в рассматриваемом случае является 07.10.2022 – день, следующий за истечением срока для представления обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год по уведомлению.

Учитывая приведенные выше законоположения, 10 дней на составление акта проверки со дня обнаружения нарушения истекли 21.10.2022; 5 дней на направление акта проверки истекли 28.10.2022; 6 дней на получение акта по почте заказным письмом истекли 08.11.2022; 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом истекли 29.11.2022; 10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения истекли 13.12.2022; 5 дней на направление решения по результатам проверки истекли 20.12.2022; 6 дней на получение решения по почте заказным письмом истекли 28.12.2022; 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки истекли 18.01.2023; 10 дней на направление требования об уплате финансовых санкций истекли 01.02.2023; 6 дней на получение требования по почте заказным письмом 09.02.2023; 20 календарных дней на исполнение требования истекли 01.03.2023; 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на взыскание в судебном порядке финансовых санкций истекли 01.09.2023.

С исковым заявлением о взыскании финансовых санкций Отделение обратилось в суд 11.08.2023, то есть в пределах шестимесячного срока даже без учёта отмены судебного приказа.

При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих о том, что Отделение своевременно обратилось в арбитражный суд за взысканием задолженности по финансовым санкциям в исковом порядке, апелляционный суд считает верным вывод суда первой инстанции о соблюдении Отделением совокупного процессуального срока для обращения в суд.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на общество.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.10.2023 по делу № А70-17756/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Н.Е. Иванова