Постановление от 29 октября 2019 г. по делу № А03-6267/2017

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А03-6267/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Белокурихи (№ 07АП-1710/2019) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 24 января 2019 года по делу № А03-6267/2017 (судья Бояркова Т.В.) по иску акционерного общества «РЖД-Здоровье» (105064, <...> стар., дом 8, строение 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию город Белокуриха в лице Комитета по управлению имуществом города Белокурихи (659900, <...>) об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 22:64:012601:48, 22:64:012601:64, исключении из ЕГРН сведений о контурах земельных участков с кадастровыми номерами 22:64:000000:158, 22:64:000000:163, которые имеют наложение (пересечение) с границами земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края, закрытое акционерное общество «Курорт «Белокуриха», общество с ограниченной ответственностью «Славянский базар».

В судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО5 по доверенности от 28.12.2018,

от ответчика – ФИО6 по доверенности от 07.03.2019,

от иных лиц – без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «РЖД-Здоровье» (далее – АО «РЖД-Здоровье») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному образованию город Белокуриха в лице Комитета по управлению имуществом города Белокурихи (далее – Комитет) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:64 в части наложения границ на земельный участок 22:64:012601:48.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

АО «РЖД-Здоровье» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному образованию город Белокуриха в лице Комитета по управлению имуществом города Белокурихи об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:1041 в части наложения границ на земельный участок 22:64:012601:48.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 31.05.2017 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела № А03-6267/2017 и № А03-6263/2017, присвоив номер А03-6267/2017.

Также АО «РЖД-Здоровье» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к муниципальному образованию город Белокуриха Алтайского края в лице Комитета по управлению имуществом города Белокуриха с исками об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:1185 в части наложения границ на земельный участок 22:64:012601:48.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Определением суда от 10.07.2017 года объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела № А03-6267/2017, № А03-6269/2017, № А03-6265/2017, присвоив делу номер А03-6267/2017.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте просил установить следующие границы земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48:

Номер поворотной точки земельного участка:48 согласно прилагаемой схеме 1

Координаты (система координат МСК 22, зона 3)

X
Y

Контур ЗУ 48-1 площадью 34397 м2

Внешний контур

2
449727.19

3265822.41

И1

449769.98

3265827.55

И2

449794.69

3265833.37

И3

449811.62

3265856.90

И4

449803.91

3265888.41

И5

449795.60

3265921.65

И6

449786.93

3265941.99

И7

449792.30

3265951.17

И8

449791.65

3265951.40

И9

449767.45

3265949.55

И10

449744.68

3265942.96

И11

449728.40

3265935.93

И12

449708.29

3265965.88

И13

449696.54

3265980.41

И14

449695.31

3265979.88

43

449691.42

3265988.91

42

449697.78

3266008.22

И15

449697.12

3266009.12

И16

449696.21

3266008.45

И17

449658.62

3265981.26

И18

449636.59

3265964.45

И19

449630.81

3265960.47

И20

449619.31

3265954.35

И21

449529.80

3265910.58

И22

449516.19

3265904.06

И23

449489.92

3265894.53

И24

449472.51

3265891.86

11

449388.58

3265881.00

10

449390.90

3265876.74

9
449413.41

3265879.03

И25

449419.88

3265879.92

7
449421.93

3265872.94

6
449485.01

3265860.84

5
449548.51

3265860.75

4
449591.16

3265860.73

3
449659.68

3265790.43

2
449727.19

3265822.41

Внутренний контур

(теплотрасса наземная)

Т1

449518.97

3265888.60

Т2

449519.80

3265888.52

Т3

449519.74

3265887.97

Т4

449609.03

3265878.75

Т5

449609.09

3265879.31

Т6

449610.09

3265879.21

Т7

449610.05

3265878.79

Т8

449631.83

3265876.86

Т9

449642.36

3265884.19

Т10

449665.62

3265897.91

Т11

449693.64

3265906.39

Т12

449724.68

3265919.16

Т13

449723.58

3265922.59

Т14

449724.58

3265922.99

Т15

449724.40

3265923.44

Т16

449725.33

3265923.81

Т17

449724.96

3265924.74

Т18

449724.03

3265924.37

Т19

449723.84

3265924.85

Т20

449721.12

3265923.77

Т21

449722.22

3265920.30

Т22

449693.12

3265908.33

Т23

449664.84

3265899.77

Т24

449641.30

3265885.89

Т25

449631.29

3265878.92

Т26

449610.25

3265880.78

Т27

449610.19

3265880.21

Т28

449609.19

3265880.31

Т29

449609.23

3265880.73

Т30

449519.94

3265889.95

Т31

449519.90

3265889.52

Т32

449519.07

3265889.60

Т1

449518.97

3265888.60

Контур ЗУ 48-2 площадью 2465 м2

И47

449695.27

3266011.78

И48

449676.32

3266038.58

И49

449673.44

3266035.73

И50

449671.92

3266036.96

40

449652.22

3265984.92

39

449620.85

3265963.22

38

449595.38

3265958.56

37

449532.04

3265933.15

И51

449526.08

3265933.41

И36

449526.01

3265916.30

И37

449526.93

3265914.70

И38

449528.37

3265913.31

И39

449587.82

3265942.44

И40

449618.11

3265957.26

И41

449629.02

3265963.06

И42

449634.71

3265966.93

И43

449656.68

3265983.66

И44

449680.17

3266001.59

И45

449689.80

3266008.89

И46

449694.71

3266011.16

И47

449695.27

3266011.78

Контур ЗУ 48-3 площадью 626 м2

Наружный контур

33

449590.31

3265970.52

32

449590.25

3265971.75

И52

449586.90

3265976.24

И53

449544.14

3265958.29

И54

449526.18

3265952.05

И55

449526.10

3265944.08

34

449552.44

3265948.28

33

449590.31

3265970.52

Внутренний контур

Р1

449548.05

3265950.77

Р2

449546.45

3265956.06

Р3

449541.11

3265954.33

Р4

449542.86

3265949.04

Р1

449548.05

3265950.77

Контур ЗУ 48-4 площадью 1913 м2

И56

449585.28

3265978.41

31

449570.47

3265998.27

30

449568.64

3265997.39

И57

449553.32

3265995.09

И58

449543.85

3265988.92

И59

449533.36

3265983.20

И60

449521.93

3265978.23

И61

449517.24

3265976.90

И62

449502.24

3265972.99

И63

449508.05

3265949.59

И64

449523.48

3265953.61

И65

449543.03

3265960.92

И66

449557.44

3265967.76

И56

449585.28

3265978.41

Контур ЗУ 48-5 площадью 1704 м2

Внешний контур

И67

449524.18

3265943.77

И68

449524.26

3265951.45

И69

449504.93

3265945.72

И70

449474.68

3265938.91

И71

449472.24

3265938.47

И72

449446.68

3265934.93

И73

449443.37

3265934.94

И74

449442.08

3265935.09

И75

449440.66

3265935.79

И76

449415.90

3265961.70

И77

449414.81

3265962.54

И78

449413.87

3265962.99

20

449389.43

3265949.23

19

449397.04

3265933.28

18

449425.65

3265917.47

17

449444.56

3265929.58

16

449512.49

3265942.02

35

449512.99

3265941.99

И67

449524.18

3265943.77

Внутренний контур

О1

449412.47

3265947.97

О2

449409.60

3265954.33

О3

449404.07

3265951.83

О4

449406.94

3265945.47

О1

449412.47

3265947.97

Контур ЗУ 48-6 площадью 2679 м2

12

449379.77

3265897.17

И26

449386.88

3265884.11

И27

449389.35

3265884.18

И28

449472.02

3265895.31

И29

449489.63

3265897.68

И30

449496.63

3265900.06

И31

449512.69

3265906.12

И32

449522.77

3265910.58

И33

449523.52

3265913.27

И34

449524.03

3265916.29

И35

449524.12

3265933.49

36

449512.54

3265933.99

15

449512.04

3265934.02

14

449493.66

3265914.90

13

449392.23

3265903.75

12

449379.77

3265897.17

- Установить следующие границы земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:64:

Номер поворотной точки земельного участка:64 согласно прилагаемой схеме 2

Координаты (система координат МСК 22, зона 3)

X
Y

Н13

449806.20

3265946.06

Н1

449820.00

3265951.78

Н2

449805.50

3265991.93

Н3

449798.65

3265995.76

Н4

449802.74

3266002.78

Н5

449805.11

3266008.48

1

449763.88

3266032.39

2

449743.05

3266043.80

Н6

449705.93

3266014.63

Н7

449696.54

3265980.41

Н8

449708.29

3265965.88

Н9

449728.40

3265935.93

Н10

449744.68

3265942.96

Н11

449767.45

3265949.55

Н12

449791.65

3265951.40

Н13

449806.20

3265946.06

- Исключить сведения о контурах земельного участка с кадастровым номером 22:64:000000:158, которые имеют наложение (пересечение) с границами земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 из ЕГРН в следующих координатах поворотных точек:

Номер поворотной точки

Координаты

Х
Y

Контур земельного участка с кадастровым номером 22:64:000000:158 (36)

402

449697.78

3266008.22

405

449695.27

3266011.78

404

449681.99

3266030.56

403

449652.22

3265984.92

402

449697.78

3266008.22

Контур земельного участка с кадастровым номером 22:64:000000:158 (3)

площадью Sn5= 1 577 м2

24

449590.25

3265971.75

25

449590.31

3265970.52

26

449555.73

3265950.21

27

449531.91

3265987.80

28

449547.65

3265994.24

29

449568.64

3265997.39

30

449570.47

3265998.27

24

449590.25

3265971.75

Контур земельного участка с кадастровым номером 22:64:000000:158 (12)

площадью Sn7=596 м2

145

449429.98

3265953.87

146

449397.04

3265933.28

147

449389.43

3265949.23

148

449417.51

3265965.04

145

449429.98

3265953.87

Контур земельного участка с кадастровым номером 22:64:000000:158 (8)

площадью Sn9 = 2 176 м2

110

449485.01

3265860.84

111

449421.93

3265872.94

112

449419.88

3265879.92

113

449413.41

3265879.03

114

449390.90

3265876.74

115

449379.77

3265897.17

116

449392.23

3265903.75

117

449416.38

3265906.40

118

449419.52

3265882.00

119

449482.11

3265893.28

110

449485.01

3265860.84

- Исключить сведения о контурах земельного участка с кадастровым номером 22:64:000000:163, которые имеют наложение (пересечение) с границами земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 из ЕГРН в следующих координатных поворотных точек:

Номер поворотной точки

Координаты

Х
Y

Контур земельного участка с кадастровым номером 22:64:000000:163 (1)

1

449696.54

3265980.41

2

449687.67

3265972.53

3

449652.22

3265984.92

4

449697.78

3266008.22

5

449705.93

3266014.63

1

449696.54

3265980.41

Контур земельного участка с кадастровым номером 22:64:000000:163 (15)

площадью Sn = 2 755 м2

153

449520.84

3265860.78

154

449485.01

3265860.84

155

449482.11

3265893.28

156

449419.52

3265882.00

157

449416.38

3265906.40

158

449493.66

3265914.90

153

449520.84

3265860.78

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24 января 2019 года (в редакции определения об исправлении опечатки от 11 февраля 2019 года) исковые требования АО «РЖД-Здоровье» полностью удовлетворены.

Не согласившись с данным решением в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 контуры: (2), площадью 2465 кв.м.; (3) площадью 626 кв.м.: (5), площадью 1704 кв.м.; (6), площадью 2679 кв.м., Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его в указанной части изменить, оставив исковые требования АО «РЖД-Здоровье» без удовлетворения.

В обоснование к отмене обжалуемого судебного акта заявитель указал, что судом не приняты во внимание возражения ответчика об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 в предложенных экспертом поворотных точках, поскольку экспертами не учтена территория береговой полосы реки Белокуриха, являющейся территорией общего пользования в соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации (статья 20 Водного кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент формирования участка). Согласно письму отдела водных ресурсов по Алтайскому краю от 27.06.2018 № 07-04/575 река Белокуриха внесена в государственный водный реестр водных объектов № 13010200312115100008160, ширина береговой полосы составляет 20 метров, в связи с чем береговая полоса реки Белокуриха не должна быть включена в состав земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48, находящегося в собственности истца.

АО «РЖД-Здоровье» представило в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возражения на апелляционную жалобу, в которых просит отказать Комитету в удовлетворении апелляционной жалобы в полном объеме, отмечая, что земельный участок с кадастровым номером 22:64:012601:48 исходя из положений Земельного кодекса Российской Федерации на момент формирования и возникновения права собственности не относился к категориям земель, которые изъяты из оборота; земельное законодательство не содержало ограничений на передачу в собственность земельных участков, которые расположены в водоохраной зоне, в связи с чем, по мнению истца, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 кадастровых ошибок в части включения береговой полосы реки Белокуриха допущено не было. Пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации вступил в силу со дня официального опубликования Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» - 08.06.2006, то есть после возникновения права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок (24.08.2001) и не применим к правоотношениям, возникшим до вступления в силу.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2019 судебное разбирательство отложено на 23 апреля 2019 года. Этим же определением Комитету по управлению имуществом города Белокурихи предложено представить варианты границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48, возможных к согласованию, со сведениями о координатах границ; истцу - письменные объяснения с учетом доводов ответчика о включении в состав земельного участка территории между точка 13 и 14, 33 и 34, занятой непосредственно водным объектом, с указанием правового и документального основания; сторонам - рассмотреть вопрос относительно проведения дополнительной судебной экспертизы с целью установления границ земельного участка, при наличии ходатайства о назначении экспертизы направить его в апелляционный суд заблаговременно с указанием всех необходимых сведений, с приложением документов, необходимых для решения вопроса о назначении экспертизы.

От Комитета поступили дополнения с предоставлением двух возможных вариантов схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со сведениями о координатах границ земельного участка, без изменения площади земельного участка.

АО «РЖД-Здоровье» в дополнениях к отзыву на апелляционную жалобу отмечает, что границы водного объекта (реки Белокурихи) не установлены, а довод Комитета о включении в земельный участок с кадастровым номером 22:64:012601:48 части водного объекта реки Белокуриха не основан на фактических обстоятельствах дела; анализ координат, проведенный ФГБУ «ФКП Росреестра» пересечения земельного участка с водным объектом не установил; вопрос о включении в состав земельного участка водоохранных зон реки Белокуриха был предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2019 года судебное разбирательство отложено, истцу предложено представить письменные пояснения в отношении предложенных ответчиком вариантов расположения границ; представить письменные объяснения с предложением всех возможных по мнению истца вариантов установления границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48; сторонам - рассмотреть вопрос относительно проведения дополнительной судебной экспертизы с целью установления границ земельного участка.

От АО «РЖД-Здоровье» поступило ходатайство о назначении по делу дополнительной судебной экспертизы, поручив ее проведение обществу с ограниченной ответственностью «АлтайСтройЭксперт», поставив на разрешение экспертов следующие вопросы: - имеются ли пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 с границами водного объекта реки Белокуриха; - при наличии пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 с границами водного объекта реки Белокуриха установить границы земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 с учетом границ водного объекта.

Управление Росреестра по Алтайскому краю представило возражения на дополнения Комитета, в которых отметило, что по результатам предварительного анализа координат характерных точек границ земельных участков, представленных в схемах расположения земельных участков на кадастровом плане территории (варианта № 1, № 2), выявлено наличие пересечений границ земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 22:64:012601:64, 22:64:000000:158(36), 22:64:000000:163(1), 22:64:000000:158(8), 22:64:000000:163(15), 22:64:000000:158(12), 22:64:012601:48, 22:64:000000:158(3), 22:64:000000:106(71), 22:64:012601:64, 22:64:000000:158(36), 22:64:000000:163(1), 22:64:012601:1185, 22:64:012601:158(8), 22:64:012601:1190, что не позволит осуществить учетные регистрационные действия.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда судебное разбирательство отложено, ответчику предложено представить письменные пояснения в отношении возражений Управления Росреестра по Алтайскому краю относительно пересечений границ земельных участков; представить сведения о собственниках земельных участков, указанных третьим лицом; предложения по вопросам, которые необходимо поставить перед экспертом при назначении дополнительной экспертизы; истцу - уточнить ходатайство о назначении экспертизы применительно к необходимости выявления при рассмотрении дела всех возможных вариантов прохождения границ земельного участка, представить ответ экспертного учреждения по уточненным вопросам, внести денежные средства для проведения экспертизы.

От Комитета поступили возражения на ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы, в которых ответчик отмечает, что им проведена работа по ликвидации пересечений границ земельных участков, уточненный вариант (вариант № 2) границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 направлен в Управление Росреестра с целью предварительного анализа характерных точек границ земельного участка в предложенном варианте; в предложенном варианте сохраняется площадь земельного участка за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Управление Росреестра по Алтайскому краю в отзыве на дополнения Комитета указывает, что по результатам предварительного анализа данных координат выявлено наличие пересечений (в пределах допустимого) границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:64 с земельным участком с кадастровым номером 22:64:012601:1186.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2019 года по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «АлтайСтройЭксперт», экспертам ФИО7, ФИО8.

В Седьмой арбитражный апелляционный суд поступило заключение экспертов № 120 от 09.08.2019, производство по делу возобновлено.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 судебное разбирательство отложено с учетом новых, ранее не заявленных доводов ответчика о расположении участка в первой санитарной зоне курорта в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.05.1983 № 282. Лицам, участвующим в деле, предложено представить дополнительные письменные пояснения; экспертам ООО «Алтайстройэксперт» ФИО7, ФИО8 письменно в срок до 26.09.2019 сообщить суду о наличии (отсутствии) расположения земельного участка 22:64:012601:48 в первой санитарной зоне курорта в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.05.1983 № 282.

От ООО «Алтайстройэксперт» поступило письмо, в котором эксперты указывают, что в настоящее время определить границы санитарной зоны не представляется возможным, так как отсутствует привязка на местности к указанным исходным точкам А, 3, М, Р.

Управление Росреестра по Алтайскому краю в письменных пояснениях указало, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об округах горно-санитарной охраны курорта Белокуриха, в связи с чем, установить вхождение участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 либо его части в указанную зону не представляется возможным. Также не представляется возможным установить режим использования указанного земельного участка.

АО «РЖД-Здоровье» в возражениях на отзыв считает уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48, расположенного по адресу: <...> по координатам, представленным в заключении экспертов № 120 от 09.08.2019, согласно схемы варианта № 1, отмечая, что спорный земельный участок был сформирован по заявке его собственника – администрации города Белокуриха, поставлен на кадастровый учет, все документы, необходимые для формирования землеустроительного дела завизированы руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Белокурихи; первоначально границы земельного участка были сформированы в соответствии с действующим на тот момент водным и земельным законодательством; в момент формирования земельного участка, принадлежащего истцу, границы округа санитарной охраны курорта не были установлены и на местность не вынесены; в границах земельного участка АО «РЖД-Здоровье» никогда не находился водный объект; береговая линия (граница водного объекта) р. Белокуриха в районе города Белокурихи в установленном законом порядке не установлена; границы земельного участка никогда не были полностью огорожены и доступ к водному объекту и береговой полосе никогда не преграждался собственником, в соответствии с разработанным проектом строительства оспариваемая часть подлежит только дальнейшему благоустройству, но не застройке.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили, ходатайств об отложении заседания не поступало.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся представителей извещенных третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержала при этом письменно изложенные доводы и вариант 1, изложенный в заключении экспертов, также не возражала против того, чтобы суд не рассматривал вопрос о распределении судебных расходов. Представитель ответчика в судебном заседании настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным письменно основаниям.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, дополнений и объяснений, проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Алтайского края от 24.01.2019 в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по приведенным в жалобе доводам, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.04.2014 между АО «РЖД-Здоровье» (истец) и ОАО «РЖД» заключен договор купли-продажи акций № 228. Во исполнение указанного договора ОАО «РЖД» передало в собственность АО «РЖД-Здоровье» имущество, в том числе земельный участок с кадастровым номером 22:64:012601:48, расположенный по адресу: <...>.

16.05.2014 за АО «РЖД-Здоровье» зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.05.2014 № 22 АД 166897.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 12.03.2014 № 22/14-223585, переданному предыдущим собственником земельного участка, границы земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48, расположенного по адресу: <...> не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Вместе с тем, как усматривается из кадастровой выписки о земельном участке от 27.06.2007 № 64/07-1-1183 в кадастровом деле на момент выдачи данной кадастровой выписки содержались сведения об описании местоположения границ земельного участка, описании поворотных точек границ земельного участка, а также план (чертеж, схема) границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48.

В связи с наличием разночтений в информации, содержащейся в кадастровом паспорте от 12.03.2014 № 22/14-223585 и кадастровой выписке 27.06.2007 № 64/07-1-1183, АО «РЖД-Здоровье» 24.03.2015 обратилось в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю с письмом № 37-02/132 о предоставлении информации о границах земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48, в ответ на которое ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю сообщило, что земельный участок, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 22:64:012601:48 поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления о кадастровом учете земельного участка от 24.08.2001 №2001-01-425 и постановления администрации города Белокурихи Алтайского края от 21.08.2001 № 145/9 «Об изъятии и предоставлении земельного участка для строительства санатория на 250 мест в районе ДК и спального корпуса № 2 ГУП «Дирекция по эксплуатации 17 оздоровительных учреждений железнодорожного транспорта МПС РФ». При импорте базы данных ГКН из программного комплекса Единого государственного реестра земель в используемый в настоящее время программный комплекс автоматизированной информационной системы ГКН сведения об описании местоположения границ земельного участка в электронном виде по техническим причинам загружены не были. В настоящее время сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 актуализированы в ГКН в электронном виде и уточнению не подлежат.

30.05.2015 АО «РЖД-Здоровье» получена актуализированная кадастровая выписка № 22/15- 305249, в графе «особые отметки» которой указано: Границы земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 пересекают, в том числе, границы земельных участков с кадастровыми номерами: 22:64:012601:1041, 22:64:012601:64, 22:64:012601:1185, 22:64:000000:158, 22:64:000000:163, 22:64:012601:240.

С целью получения информации о зарегистрированных правах в отношении земельных участков, пересекающих границы земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48, АО «РЖД-Здоровье» обратилось с соответствующим запросом в Управление Росреестра по Алтайскому краю.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.06.2015 № 22-0-1- 83/4301/2015-36 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 22:64:000000:158 является Комитет по управлению имуществом города Белокуриха на основании постоянного бессрочного пользования. Сведения о зарегистрированных правах третьих лиц, ограничениях, обременениях отсутствуют.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок от 11.06.2015 № 22-0-1-83/4301/2015-35 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 22:64:000000:163 является Комитет по управлению имуществом города Белокуриха на основании постоянного бессрочного пользования. Сведения о зарегистрированных правах третьих лиц, ограничениях, обременениях отсутствуют.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок от 11.06.2015 № 22-0-1-83/4301/2015-33 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:240 является Муниципальное образование город Белокуриха Алтайского края на основании права собственности, зарегистрированного 25.04.2013. В отношении земельного участка установлен публичный сервитут.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок от 11.06.2015 № 22-0-1- 83/4301/2015-31 данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:1185 отсутствуют. В отношении земельного участка установлено ограничение (обременение) права в виде аренды на срок до 03.12.2024, арендатором является ЗАО «Курорт Белокуриха».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок от 11.06.2015 № 22-0-1- 83/4301/2015-30, данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:1041 отсутствуют. В отношении земельного участка установлено ограничение (обременение) права в виде аренды на срок до 15.07.2062, арендатором является ЗАО «Курорт Белокуриха».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок от 11.06.2015 года № 22-0-1- 83/4301/2015-32, данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:64 отсутствуют. В отношении земельного участка установлено ограничение (обременение) права в виде аренды на срок до 03.12.2024, арендатором является ЗАО «Курорт Белокуриха».

Полагая, что границы земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами: 22:64:012601:1041, 22:64:012601:64, 22:64:012601:1185, 22:64:000000:158, 22:64:000000:163, 22:64:012601:240, АО «РЖД-Здоровье» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта наличия реестровой ошибки. Суд, с учетом выводов, сделанных в заключение эксперта, установил границы земельных участков с указанием установленных координат.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, с 01.01.2017 регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Из анализа приведенных норм следует, что разрешение требований об исправлении реестровой ошибки является, по сути, установление ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены ЕГРН.

В соответствии с частями 8, 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части; при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 3 указанной статьи Закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно части 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), содержащейся в пунктах 52, 53, 56, требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

При этом резолютивная часть решения по делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в государственный кадастр недвижимости: площадь и описание местоположения границ земельных участков, вновь образуемых в результате раздела (выдела), а также указание на межевой план как неотъемлемую часть решения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11).

Таким образом, целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

В рамках проведенной в суде первой инстанции судебной экспертизы в заключении экспертов № 690 от 22.11.2017 установлено, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 общей площадью 43784 кв.м. выявлены следующие недостатки:

- включена площадь территории земельного участка существующего линейного объекта – надземной теплотрассы, на дату осмотра расположена на контуре земельного участка с кадастровым номером 22:64:000000:106 площадью 439 кв.м.;

- включена площадь территории 1772 кв.м. с существующими тремя пешеходными тротуарами прохода в курортную зону и к жилым домам по ул. Алтайская, которые проходят по земельному участку с кадастровым номером 22:64:012601:48, являющаяся местом общего пользования;

- включена площадь территорий земельных участков с кадастровыми номерами 22:64:012601:1185 и 22:64:012601:1041 с существующими надземными объектами скважины радона общей площадью 45 кв.м.;

- включен участок территории в точках 15-16-35-36 площадью 4 кв.м., который расположен в границах водного объекта – речка Белокуриха, являющийся муниципальной собственностью;

- земли в границах горного отвода (первая санитарная зона) выделены санаторию «Зори Алтая» без согласования лицензии Комитета природных ресурсов по Алтайскому краю и Алтайского округа Гостехнадзора России;

- отсутствуют особые условия по наложению публичного сервитута на подземные коммуникации: водопровод, канализация, кабельные линии электропередач, линии связи, радонопровод;

- допущена техническая ошибка кадастровым органом (кадастровой палатой) при переходе на новую систему координат МСК 22 зона 3 (перерегистрации) земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 после 2010 года, вследствие которой сведения о границах длительный период (как минимум с 2010 по 2013 годы) отсутствовали в ГКН.

Выявленные недостатки относятся к следующим несоответствиям законодательства - дефектам: критические:

- включена площадь территории земельного участка, существующего линейного объекта - надземная теплотрасса (на дату осмотра расположена на контуре земельного участке с кадастровым номером 22:64:000000:106 площадью 439 кв.м.);

- включена площадь территории 1141 кв.м. с существующим центральным пешеходным тротуаром прохода в курортную зону по земельному участку с кадастровым номером 22:64:012601:48, являющаяся местами общего пользования;

- включена площадь территории 114 кв.м. с существующим пешеходным тротуаром прохода в курортную зону и к жилым домам по ул. Алтайская вдоль проезжей части ул. Славского по земельному участку с кадастровым номером 22:64:012601:48, являющаяся местами общего пользования;

- включена площадь территорий земельных участков с кадастровым номером 22:64:012601:1185 и 22:64:012601:1041 с существующими надземными объектами - скважины радона, общей площадью 45 кв.м.;

- включен участок территории в точках 15-16-35-36 площадью 4 кв.м., который расположен в границах водного объекта - речка Белокуриха, являющийся муниципальной собственностью;

- допущена техническая ошибка кадастровым органом (кадастровой палатой) при переходе на новую систему координат МСК 22 зона 3 (перерегистрации) земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 после 2010 года,

значительные:

- отсутствуют особые условия по наложению публичного сервитута на подземные коммуникации: водопровод, канализация, кабельные линии электропередач, линии связи, радонопровод;

- включена площадь территории 517 кв.м через существующий пешеходный мост тротуаром прохода в курортную зону и к жилым домам по ул. Алтайская по правому берегу реки Белокурихи по земельному участку с кадастровым номером 22:64:012601:48, являющаяся местами общего пользования;

малозначительные:

- земли в границах Горного Отвода (первая санитарная зона) выделены санаторию «Зори Алтая» без согласования с владельцем лицензии Комитета природных ресурсов по Алтайскому краю и Алтайского округа Госгортехнадзора России.

Координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48, отраженных в кадастровой выписке от 27.06.2007 с координатами поворотных точек границ первоначально сформированного земельного участка, площадью 43784 кв.м, отраженных в каталоге координат идентичны друг другу. Границы, указанные в кадастровом плане земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 соответствуют первоначальным (на момент формирования земельного участка) правоустанавливающим документам на земельный участок.

Для устранения недостатков при формировании границ и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48, общей площадью 43784 кв.м., выявленных в исследованиях по первому вопросу, экспертами предлагается вариант частичного изменения плановых границ указанного участка с сохранением его плановой площади в размере 43784 кв.м. Подробный вариант изменения (преобразования) границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 приведен в исследованиях по вопросам № 5 и № 6 заключения. В связи с тем, что многоконтурные земельные участки с кадастровыми номерами 22:64:000000:158, 22:64:000000:163 (постановка на кадастровый учет 16.02.2015 и 17.03.2015 соответственно) сформированы и поставлены на кадастровый учет значительно позже формирования границ и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 и в период отсутствия сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 в ГКН, в связи с допущенной кадастровым органом технической ошибки, сведения о контурах земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:158, площадью Sп3=693 кв.м., площадью Sп5=1577 кв.м., площадью Sп7=596 кв.м., площадью Sп9=2176 кв.м. и 22:64:000000:163, площадью Sп2=730 кв.м., площадью Sп 10=2755 кв.м., которые имеют наложение (пересечение) с границами земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48, следует исключить из государственного реестра (кадастра) недвижимости.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:1041 в плановых границах составляет 31 кв.м. На дату экспертного осмотра фактическая граница данного земельного участка в натуре отсутствует (не закреплена), на участке расположено строение - скважина радоновая, в связи, с чем определить, соответствует ли фактическая граница земельного участка плановой на дату осмотра не представляется возможным. Конструкции № 1Э скважины расположены в границах отведенного земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:1041.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:64 уточнена и составила 8398 кв.м. Установлено наличие в нем ошибки, допущенной кадастровым инженером, которая заключается в следующем: - при внесении данных в раздел межевого плана «сведения об уточненных земельных участках и их частях (сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка)» кадастровым инженером не указаны сведения о характерной точке Н12 и ее координатах; - при внесении данных в раздел межевого плана «сведения об уточненных земельных участках и их частях (сведения частях границы уточняемого земельного участка)» кадастровым инженером не указаны сведения о характерной точке Н12 и горизонтальные проложения в точках Н11-Н12 и в точках Н-12-Н13. При построении границ земельного участка в точках H13-H1-H2-H3-H4-H51-2-H6- Н7-Н8-Н9-Н10-Н11-Н13 (без учета точки Н12) с координатами, указанными в разделе межевого плана «сведения об уточняемых земельных участках и их частях (сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка)», площадь участка в указанных точках составляет 8476 кв.м., что на 78 кв.м. (8476-8398=78) больше площади, указанной в межевом плане и на дату осмотра в сведениях ЕГРН в размере 8398 кв.м. Указанная ошибка в дальнейшем была воспроизведена в государственном кадастре недвижимости и на дату составления заключения содержится в ЕГРН. В результате допущенной ошибки имеются следующие нарушения: - на дату осмотра плановая северо-западная граница участка пересекает кирпичное строение трансформаторной подстанции (которое существовало на дату формирования границ участка и составления межевого плана 21.05.2013) размером порядка 1,04 м; - имеется пересечение (наложение) плановых границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:64 с плановыми границами земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 площадью 3 кв.м.; - площадь земельного участка в границах в точках H13-H1-H2-H3-H4-H51-2-H6-H7- H8-Н9-Н10-Н11-Н13 с координатами, содержащимися в ЕГРН, составляет 8476 м 2 , что на 78 кв.м. (8476-8398=78) больше площади, указанной в межевом плане и на дату осмотра в ЕГРН в размере 8398 кв.м. В связи с наличием реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях на земельный участок с кадастровым номером 22:64:012601:64 экспертами предлагается вариант ее исправления путем частичного изменения западной плановой реестровой границы данного участка с внесением дополнительной поворотной точки Н12 согласно разделу межевого плана «Схема геодезических построений» и «Чертеж земельных участков и их частей». По данному варианту предлагается определить границы земельного участка в точках H13-H1- H2-H3-H4-H51-2-H6- Н7-Н8-Н9-Н10-Н11-Н12-Н13 с координатами, указанными в таблице Б в исследованиях по данному вопросу настоящего заключения. При устранении ошибки по предлагаемому варианту, будет устранено наложение (пересечение) с земельным участком с кадастровым номером 22:64:012601:48.

Границы образованного земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:240 в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:131, не изменялись, его внешняя восточная граница, обращенная в сторону земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48, определена по ранее сформированной границе земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:131, который был предоставлен в аренду в 2006 году ЗАО «Курорт Белокуриха», границы исходного земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:131 были сформированы в 2006 году. На дату экспертного осмотра фактическая восточная граница земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:240 в натуре отсутствует (не закреплена), в связи с чем, определить соответствует ли фактическая граница земельного участка плановой на дату осмотра, не представляется возможным. Плановая восточная граница, обращенная в сторону земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48, проходит по склону горы, покрытому хвойной растительностью. Имеется пересечение плановых реестровых границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:240 с плановыми реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 размером до 0,19 м и площадью 0,64 кв.м. (округленно 1 кв.м.). Данное обстоятельство обусловлено наличием реестровой (кадастровой) ошибки и требует ее исправления по одному из двух возможных вариантов: - путем частичного изменения плановой восточной границы земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:240 и уменьшением его площади на 0,64 кв.м.; - путем частичного изменения плановой западной границы земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 и уменьшением его площади на 0,64 кв.м. Изменение площади любого из участков на размер не более 1 кв.м. является малозначительным и находится в пределах допустимой погрешности согласно методике, указанной в «Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства». Изменение площади исследуемого участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 в пределах 1 кв.м. (0,64 кв.м.), с учетом нормативной точности межевания находится в пределах допустимого расхождения для его плановой площади в размере 43784 кв.м., равного ± (3,5x0,10V43784=73,23) 73 кв.м., (где 0,10 - средняя квадратическая погрешность определения координат характерной точки земельного участка для города). В связи с тем, что проведенными выше исследованиями по первому вопросу установлены нарушения законодательства при межевании (формировании) границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48, которые требуют внесения изменений в формировании его границ, экспертами предлагается исправить в том числе и наложение его границ с земельным участком с кадастровым номером 22:64:012601:240, площадью 0,64 кв.м. путем частичного изменения плановой западной границы участка с кадастровым номером 22:64:012601:48, а реестровые границы земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:240 оставить без изменения.

На дату экспертного осмотра фактическая юго-западная и северо-западная граница земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:1185 совпадает с фактической границей земельного участка кадастровый номер 22:64:012601:1188, представляет собой бетонную площадку, по периметру которой установлено металлическое ограждение из кованых решеток, между земельными участками с кадастровыми номерами 22:64:012601:1185 и 22:64:012601:1188 граница в натуре отсутствует (не определена) Площадь земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:1185 в плановых границах составляет 14 кв.м., площадь данного земельного участка в фактических границах установить не представляется возможным, так как фактическая граница между смежными земельными участками с кадастровыми номерами 22:64:012601:1185 и 22:64:012601:1188 в натуре не определена. Фактическая юго-западная граница земельного участка имеет отклонения от плановой границы до 0,47 м на юго-запад от участка с кадастровым номером 22:64:012601:1185, что превышает предельную ошибку (0,20 м) и частично максимально допустимую ошибку (0,30 м). Фактическая северо-западная граница земельного участка имеет отклонения от плановой границы до 0,14 м на северо-запад от участка с кадастровым номером 22:64:012601:1185, что не превышает предельную ошибку (0,20 м) и максимально допустимую ошибку (0,30 м).

Фактические границы контуров земельного участка с кадастровыми номерами 22:64:000000:158 и 22:64:000000:163 смежных с исследуемыми участками в натуре отсутствуют (не закреплены), в связи с чем, определить соответствуют ли фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами 22:64:000000:158 и 22:64:000000:163 плановым на дату осмотра не представляется возможным. Схема расположения плановых границ исследуемых земельных участков согласно сведениям ЕГРН относительно фактических границ и градостроительной ситуации на местности приведена в приложении 3 к настоящему заключению.

При постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 включены в площадь данного участка территории, с существующими объектами: линейные объекты - транзитная наземная теплотрасса, тротуары прохода в курортную зону и к жилым домам по ул. Алтайская, объекты строительства - скважины радона и комплексная трансформаторная подстанция КТП 37-23-6. Данные участки территории площадью в 2302 кв.м. подлежат изъятию из исследуемого земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48, а именно: -скважина 22:64:012601:1185 в точках П6-П7-П8-41 площадью 14 кв.м.; -скважина 22:64:012601:1041 в точках П11-П12-П13-П14 площадью 31 кв.м.; - транзитная надземная теплотрасса :106 площадью 439 кв.м.; - центральный тротуар с частью моста Sп.тр. 1 площадью 1141 кв.м.; - тротуар вдоль правого берега реки Белокуриха Sп.тр. 2 площадью 517 кв.м.; - тротуар вдоль проезжей части по ул. Славского Sп.rp. 3 площадью 114 кв.м.; - трансформаторная подстанция на контуре ЗУ 22:64:000000:153 в точках 01-02-03-04- 01 (из расчета 2 м от стены подстанции) площадью So.з.Tp.= 42 кв.м.; - участок территории в точках 15-16-35-36 площадью 4 кв.м., который расположен в границах водного объекта - речка Белокуриха, являющийся муниципальной собственностью. Кроме того, следует учесть площадь, являющуюся вклиниванием между тротуарами и границах исследуемого земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 площадью 186 кв.м. При исключении из плановых границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 указанных выше площадей, предлагается добавление к участку площади в таком же размере из земель государственная собственность на которые не разграничена (в северо-восточной и северной части). Изменение плановых (реестровых) границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 22:64:012601, 22:64:012601:1185, 22:64:012601:240 не требуется.

Изменение плановых (реестровых) границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 22:64:000000:158, 22:64:000000:163 без изменения площади земельных участков, в данном случае, не представляется возможным. В связи с тем, что многоконтурные земельные участки с кадастровыми номерами 22:64:000000:158, 22:64:000000:163 (постановка на кадастровый учет 16.02.2015 и 17.03.2015 соответственно) сформированы и поставлены на кадастровый учет значительно позже формирования границ и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 и в период отсутствия сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 в ГКН в связи с допущенной кадастровым органом технической ошибки, сведения о контурах земельного участка с кадастровым номером 22:64:000000:158, площадью Sп3=693 кв.м., площадью Sп5=1577 кв.м., площадью Sп7=596 кв.м., площадью Sп9=2176 кв.м. и :163 площадью Sп2=730 кв.м. , площадью Sп 10=2755 кв.м. , которые имеют наложение (пересечение) с границами земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48, предлагается исключить из государственного реестра (кадастра) недвижимости. В связи с наличием выявленной в исследованиях по четвертому вопросу реестровой (кадастровой) ошибки в кадастровых сведениях на земельный участок с кадастровым номером 22:64:012601:64, экспертами предлагается вариант ее исправления путем частичного изменения западной плановой реестровой границы данного участка с внесением дополнительной поворотной точки Н12 согласно разделу межевого плана «Схема геодезических построений» и «Чертеж земельных участков и их частей». По данному варианту предлагается определить границы земельного участка в точках Н13-Н1-H2-Н3-Н4-Н51-2- H6-Н7-Н8-Н9-Н10-Н11-Н12-Н13 с координатами, указанными в таблице Б, схема варианта приведена в приложении 6 к настоящему заключению. При устранении ошибки по предлагаемому варианту, будет устранено наложение (пересечение) с земельным участком с кадастровым номером 22:64:012601:48. Плановая площадь земельного участка по данному варианту остается неизменной в размере 8398 кв.м. При постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 отсутствует наложение публичного сервитута на существующие подземные инженерные коммуникации: теплотрасса, водопровод, канализация, радонопровод, кабельные линии электропередачи, линии связи. На данные подземные инженерные коммуникации согласно статьи 38 «Правила землепользования и застройки муниципального образования город Белокуриха Алтайского края» подлежит наложение публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером 22:64:012601:48 площадью 9583 кв.м. (10999- 1416=9583 - площадь без тротуаров), для эксплуатации подземных сетей теплотрассы (из расчета 5 м от оболочки трубопровода), водопровода (из расчета 5 м от трубопровода), канализации (из расчета 5 м от трубопровода), радонопровода (из расчета 5 м от трубопровода), кабельные линии электропередачи и связи (из расчета 1 м от кабеля) и проезда к комплексной трансформаторной подстанции КТП 37-23-6 шириной 3,50 м. Схема наложения публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером 22:64:012601:48 приведена в приложении 5 к настоящему заключению.

Изменение плановых (реестровых) границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 22:64:012601:1041, 22:64:012601:1185, 22:64:012601:240 не требуется. Сведения о контурах земельного участка с кадастровым номером 22:64:000000:158 площадью Sп3=693 кв.м., площадью Sп5=1577 кв.м., площадью Sп7=596 кв.м., площадью Sп9=2176 кв.м. и :163 площадью Sп2=730 кв.м., площадью Sп10=2755 кв.м., которые имеют наложение (пересечение) с границами земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 предлагается исключить из государственного реестра (кадастра) недвижимости. Схема варианта исправления реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях на земельный участок с кадастровым номером 22:64:012601:64 приведена в приложении 6 к настоящему заключению. По данному варианту предлагается определить границы земельного участка в точках Н13-Н1-Н2-НЗ-Н4-Н51-2-Н6-Н7-Н8-Н9-Н10-Н11-Н12-Н13 с координатами, указанными в таблице Б в исследованиях по четвертому вопросу настоящего заключения. Схема варианта приведена в приложении 6 к настоящему заключению. При устранении ошибки по предлагаемому варианту, будет устранено наложение (пересечение) с земельным участком с кадастровым номером 22:64:012601:48. Плановая площадь земельного участка по данному варианту остается неизменной в размере 8398 кв.м. Схема предлагаемого варианта определения границ земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 приведена в приложении 7 к настоящему заключению. По данному предлагаемому варианту земельный участок с кадастровым номером 22:64.012601:48 состоит из шести контуров общей площадью 43784 кв.м. Контур ЗУ 48-1 площадью 34397 кв.м. в точках по наружному контуру 2-И1-И2-И3- И4-И5-И6-И7-И8-И9-И10-И11-И12-И13-И14-43-42-И15-И16-И17-И18-И19-И20-И21-И22- И23-И24-11-10-9-И25-7-6-54-3-2 и в точках Т1-Т2...-Т31-Т32-Т1 по внутреннему контуру (наземная теплотрасса), координаты поворотных точек приведены в таблице Г. Контур ЗУ 48-2 площадью 2465 кв.м. в точках И47-И48-И49-И50-40-39-38-37-И51- И36-И37-И38-И39-И40-И41-И42-И43-И44-И45-И46-И47, координаты поворотных точек приведены в таблице Г. Контур ЗУ 48-3 площадью 626 кв.м. в точках по наружному контуру 33-32-И52-И53- И54-И55-34-33 и в точках Р1-Р2-РЗ-Р4-Р1 по внутреннему контуру (радоновая скважина), координаты поворотных точек приведены в таблице Г. Контур ЗУ 48-4 площадью 1913 кв.м. в точках И56-31-30-И57-И58-И59-И60-И61-И62- И63-И64-И65-И66-И56, координаты поворотных точек приведены в таблице Г. Контур ЗУ 48-5 площадью 1704 кв.м. в точках по наружному контуру И67-И68-И69- И70-И71-И72-И73-И74-И75-И76-И77-И78-20-19-18-17-16-35-И67 и в точках по внутреннему контуру 01-02-03-04-01, координаты поворотных точек приведены в таблице Г. Контур ЗУ 48-6 площадью 2679 кв.м. в точках 12-И26-И27-И28-И29-И30-И31-И32- И33-И34-И35-36-15-14-13-12, координаты поворотных точек приведены в таблице Г в исследованиях поданному вопросу настоящего заключения. Экспертами в материалы дела представлено уточнение координат поворотных точек в связи с допущенной технической опиской, а именно правильным являются следующие поворотные точки контура ЗУ 48-1: И2 (х=449795.53; у=3265832.18); 3 (х=449656.64; у=3265821.25).

С учетом сделанных экспертом выводов, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для установления границ земельных участков.

В тоже время судом первой инстанции не было принято во внимание следующее.

Согласно письму отдела водных ресурсов по Алтайскому краю от 27.06.2018 № 07-04/575 река Белокуриха внесена в государственный водный реестр водных объектов № 13010200312115100008160, ширина береговой полосы составляет 20 метров.

При этом, контуры многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 с кадастровыми номерами 22:64:012601:48-2 (S=2465 кв.м.), 22:64:012601:48-3 (S=626 кв.м.), 22:64:012601:48-5 (S=1704 кв.м.), 22:64:012601:48-6 (S=2679 кв.м.) согласно схеме предлагаемого экспертами варианта изменения плановых границ земельного участка включают в себя береговую полосу реки Белокуриха, составляющую 20 метров, а между поворотными точками 33 и 34, 14 и 13, включают в себя часть самого водного объекта реки Белокуриха.

Не смотря на возражения ответчика, из материалов дела не следует, что вопрос о правомерности включения в состав земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 контуров 22:64:012601:48-2 (S=2465 кв.м.), 22:64:012601:48-3 (S=626 кв.м.), 22:64:012601:48-5 (S=1704 кв.м.), 22:64:012601:48-6 (S=2679 кв.м.), расположенных в границах водоохранной зоны и в границах самого водного объекта - реки Белокуриха исследовался судом первой инстанции, а координаты земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 устанавливались с учетом водного объекта.

Включение между поворотными точками 33 и 34, 14 и 13 в состав земельного участка части самого водного объекта реки Белокуриха ясно следует из схемы, прилагаемой к заключению по результатам экспертизы, в связи с чем данный вопрос подлежал исследованию судом первой инстанции даже вне зависимости от доводов участвующих в деле лиц.

В судебном акте суда первой инстанции указанные обстоятельства не нашли отражения, вопрос о наличии водных объектов на рассматриваемом земельном участке не исследован надлежащим образом. Оценка доводов ответчика о включении в контуры земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 части береговой полосы также отсутствует. В этой связи судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения допущено неполное выяснение обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

В целях устранения указанных недостатков рассмотрения дела в связи с возражениями ответчика о включении в контуры земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 части водного объекта реки Белокуриха, береговой линии, санитарной и водоохранной зон судом апелляционной инстанции по делу назначена дополнительная судебная экспертиза.

Согласно заключению экспертов № 120 от 08.09.2019 в настоящее время имеет место пересечение границ исследуемого земельного участка с существующими границами водного объекта реки Белокуриха и ручья Татарский, который также является водным объектом, на следующих участках: - ЗУ :48-2 в точка 37-38, - ЗУ :48-3 в точках 34-33, - ЗУ :48-5 в точках 19-20; - ЗУ :48-6 в точках 12-13-14-15-36-И35.

Пересечение границ исследуемого земельного участка с существующими границами водного объекта реки Белокуриха образовалось в результате изменения русла реки Белокуриха и отсутствия плавного очертания берегов реки при составлении межевого плана при постановке на кадастровый учет ЗУ КН 22:64:012601:48. Определить в настоящее время, что в большей степени повлияло на пересечение границ исследуемого земельного участка с существующими границами водного объекта реки Белокуриха не представляется возможным.

Исходя из действующих требований протяженности рек и ручьев следует: береговая полоса реки Белокуриха – 20 м, ручья Татарский – 5 м; водоохранная зона реки Белокуриха – 100 м, ручья Татарский – 50 м.

На земельном участке с кадастровым номером 22:64:012601:48 имеются части водных объектов и их береговые полосы, а также водоохранные зоны данных объектов.

Санитарные зоны охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на земельном участке с кадастровым номером 22:64:012601:48 отсутствуют.

Ввиду наличия в границах земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 водных объектов реки Белокуриха и ручья Татарский, береговой полосы указанных водных объектов экспертами предложены различные варианты определения границ земельного участка, в том числе: по варианту 1 за исключением указанных водных объектов с сохранением общей площади земельного участка; по варианту 2 за исключением береговой полосы 20 м и 5 м с уменьшением площади земельного участка на 7663 кв.м.; по варианту 3 за исключением береговой полосы 20 м и 5 м с сохранением площади земельного участка по правоустанавливающим документам с добавлением к участку площади из земель, государственная собственность на которые не разграничена (в северо-восточной и северной части), в точках 4-н46-н47-н48-н49-н50-И2 контура 1 площадью 7663 кв.м.

Принимая во внимание заключение судебной экспертизы, суд апелляционной инстанции признает обоснованными доводы ответчика о включении в границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 частей водных объектов реки Белокуриха и ручья Татарский.

Земельный участок с кадастровым номером 22:64:012601:48 был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления о кадастровом учете земельного участка от 24.08.2001 № 20041-01-425 и постановления администрации города Белокурихи Алтайского края от 21.08.2001 № 145/9.

ФГУ «ЗКП» поставило на кадастровый учет данный земельный участок, внесло в реестр выданных сведений данные и 29.08.2001 выдало кадастровый план.

В связи с тем, что земельный участок был сформирован до вступления в силу действующих Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» при оценке доводов ответчика о возможности включения в состав земельного участка при формировании границ и его предоставлении подлежат применению нормы Земельного кодекса РСФСР, Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ и иные действовавшие в тот период нормативные правовые акты.

К земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

К землям водного фонда согласно статье 95 Земельного кодекса РСФСР (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату формирования земельного участка) относятся земли, занятые водоемами, а также земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов. Земли водного фонда используются для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных и общественных потребностей. Порядок использования земель водного фонда определяется законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В данном случае установлено наличие на земельном участке водоемов: реки Белокуриха и ручья Татарский, иных объектов, в том числе полос отвода водоемов, по результатам экспертиз не выявлено.

В период формирования земельного участка действовал Указ Президента Российской Федерации от 22.07.1994 № 1535 «Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации после 1 июня 1994 года», согласно пункту 4.2 которого продаже не подлежат находящиеся в государственной (муниципальной) собственности незастроенные земельные участки водного фонда. При этом незастроенными земельными участками в городах и населенных пунктах признаются участки, на которых или под которыми не расположены здания, строения, сооружения, делающие невозможной застройку таких участков.

Из положений статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ следует, что составной частью земельного участка могут являться только обособленные водные объекты, к которым ни река Белокуриха, ни ручей Татарский относиться не могут. Согласно статье 20 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ водные объекты, находящиеся в государственной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Учитывая вытекающие из законодательства ограничения, касающиеся возможности предоставления земельного участка в части, занятой водными объектами, наличие которых не оспаривается истцом, действовавшие как в момент формирования земельного участка, так и в дальнейшем, апелляционный суд приходит к выводу о необходимости исключения из состава границ земельного участка истца территории, занятой водными объектами. Апелляционный суд при этом учитывает, что при предоставлении земельного участка и при формировании первоначально его границ данные действия не были направлены на предоставление истцу земельного участка, включающего территорию, занятую водными объектами. Иного из материалов дела не следует, истцом не доказано.

В то же время суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами ответчика о необходимости исключения из состава земельного участка истца береговой полосы и водоохранной зоны.

Как уже было указано, согласно статье 95 Земельного кодекса РСФСР к землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами, а также земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов.

В то же время, статьей 89 Земельного кодекса РСФСР, регулирующей правовой режим земель природоохранного назначения, было предусмотрено, что устанавливаются водоохранные зоны рек и водоемов, границы которых закрепляются на местности специальными информационными знаками. Земельные участки в пределах зон у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются. Пользование этими участками осуществляется с соблюдением установленного на них режима.

В настоящее время действующим Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Также действующим законодательством, в соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Однако, названный пункт 8 введен в Земельный кодекс Российской Федерации только Федеральным законом от 03.06.2006 № 73-ФЗ.

Вместе с тем, ранее нормативные правовые акты не предусматривали именно такого регулирования.

Водоохранной зоной определялась территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности. Порядок установления размеров и границ водоохранных зон, а также режима их использования устанавливался Правительством Российской Федерации. Распоряжение земельными участками в водоохранных зонах водных объектов осуществлялось в установленном земельным законодательством порядке по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда (статьи 111, 112 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 № 1404 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» (далее – постановление № 1404) в пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования.

Поэтому порядок передачи в собственность земельных участков, которые расположены в пределах прибрежных защитных полос водных объектов, должен быть таким же, как и порядок передачи в собственность земельных участков, расположенных в водоохранной зоне, т.е. при наличии согласия федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда.

Таким образом, действовавшее законодательство не устанавливало ограничений для передачи в собственность земельных участков только на том основании, что они расположены в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2005 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года».

В соответствии с пунктом 9 статьи 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ отвод земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, и выделение участков акватории внутренних водных путей, строительство на них каких-либо зданий, строений и сооружений осуществляются в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации и водным законодательством Российской Федерации, по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.

В статье 112 Водного кодекса Российской Федерации в качестве обязательного условия для предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в водоохранных зонах водных объектов предусмотрено согласование с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда. При предоставлении земельных участков, которые расположены в водоохранной зоне водного объекта, в постоянное (бессрочное) пользование согласия федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда не требовалось, при предоставлении же в собственность этих земельных участков согласование с указанными органами необходимо в каждом конкретном случае.

Следовательно, в период формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка истца не было предусмотрено запрета на передачу в собственность земельных участков, которые расположены в водоохранной зоне, а предусматривался лишь специальный порядок для такой передачи.

Вместе с этим, в данном случае из материалов дела не следует, что в рассматриваемый период имело место установление водоохранных зон реки Белокуриха или ручья Татарский.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 № 1404 установлено, что ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается: для рек, стариц и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период; для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне; для морей - от максимального уровня прилива; - для болот - от их границы (нулевой глубины торфяной залежи). Для болот в истоках рек, а также для других болот, формирующих сток в водосборном бассейне, водоохранные зоны устанавливаются на прилегающих к ним территориях.

Минимальная ширина водоохранных зон устанавливается для участков рек протяженностью от их истока: до 10 км - 50 м, от 10 до 50 км - 100 м, от 50 до 100 км - 200 м, от 100 до 200 км - 300 м, от 200 до 500 км - 400 м, от 500 км и более - 500 м.

При этом, из названного постановления Правительства Российской Федерации следует, что размеры и границы водоохранных зон, а также режим их использования утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ по представлению бассейновых и других территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда. Границы водоохранных зон и прибрежных полос уточняются в проектах водоохранных зон, проектирование которых осуществляется в соответствие с нормативно-методическими документами. Указанные проекты утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а до утверждения названные органы устанавливают минимальные размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые наносятся на генеральные планы застройки городов и других поселений, планы землепользования, а также иные планово-картографические материалы (пункт 5). На местности закрепление границ, определенных проектами водоохранных зон водных объектов, осуществляется водоохранными знаками. При этом пункт 3 указанного Положения определяет минимальную ширину водоохранных зон для рек, которую необходимо учитывать при установлении водоохранных зон в установленном порядке, указанном выше.

Таким образом, в соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Комитету в обоснование правомерности своей позиции было необходимо представить доказательства того, что в указанном порядке соответствующими органами были утверждены размеры и границы водоохранных зон.

Однако, согласно письму Отдела водных ресурсов по Алтайскому краю от 02.04.2019 №07-08/395 береговая линия (граница водного объекта) р. Белокуриха в районе города Белокурихи в установленном законодательством порядке не установлена. Доказательств того, что в рассматриваемом периоде формирования земельного участка действовали утвержденные размеры и границы водоохранных зон в материалы дела не представлено.

Судом проверен вопрос о наличии на спорном участке санитарной зоны охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, наличие таких зон не нашло подтверждения в ходе экспертного исследования.

Не может быть принята во внимание и ссылка ответчика на расположение части земельного участка в первой санитарной зоне курорта, поскольку Комитет в подтверждение своих доводов не представил документов, позволяющих установить границы данной зоны.

Из пояснений эксперта ООО «АлтайСтройЭксперт», изложенных в письме от 24.09.2019 № 120-2 следует, что в настоящее время определить границы первой санитарной зоны курорта Белокуриха, указанные в постановлении Совета Министров РСФСР от 31.05.1983 № 282, не представляется возможным, так как отсутствует привязка на местности к указанным исходным точкам А, З, М, Р.

Управление Россреестра по Алтайскому краю в пояснениях от 03.10.2019 указало, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об округах горно-санитарной охраны курорта города Белокуриха, в связи с чем установить вхождение участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 либо его части в указанную зону не представляется возможным.

Суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить, что доводы Комитета по существу направлены по существу на оспаривание сделки по предоставлению земельного участка его первоначальному собственнику - ОАО «РЖД», что находится за пределами предмета иска об установлении границ земельного участка; встречные исковые требования в рамках настоящего спора Комитетом не заявлены; ОАО «РЖД» лицом, участвующим в рамках настоящего спора, не является.

Ни право собственности ОАО «РЖД», ни АО «РЖД-Здоровье» в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает возможным установить границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48 в соответствии с вариантом 1, предложенным экспертами в заключении № 120 от 08.09.2019, с которым согласен истец и который соответствует первоначальным целям предоставления земельного участка.

Невыяснение судом первой инстанции указанных обстоятельств, имеющих значение для дела, является основанием для изменения решения Арбитражного суда Алтайского края от 24.01.2019.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции суд не отнес на ответчика судебные расходы на проведение судебной экспертизы, оставив их на истце. Истец в апелляционной жалобе и при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции примененный судом первой инстанции порядок распределения судебных расходов не оспаривал, в суде апелляционной инстанции о необходимости отнесения данных расходов на ответчика также не заявлял.

Суд апелляционной инстанции, признавая верным по существу подход суда первой инстанции к рассмотрению вопроса о судебных расходах, считает необходимым отметить следующее.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 № 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

В отсутствие выявленных со стороны ответчика нарушений, повлекших за собой наличие внесения недостоверных сведений, в частности, о границах земельного участка истца, не имеется оснований для возложения судебных расходов на муниципальное образование в лице Комитета. В данном случае исковые требования истца направлены, по сути, на надлежащее описание (определение) границ спорных земельных участков. В отсутствие виновных действий ответчика понесенные истцом издержки не подлежат распределению между сторонами, а относятся на последнего.

Апелляционный суд учитывает также, что проведение дополнительной судебной экспертизы было необходимо для проверки правильности формирования границ земельного участка с учетом доводов ответчика о наличии на земельном участке водных объектов, которые были экспертизой подтверждены, признаны апелляционным судом обоснованными и послужили основанием для изменения решения суда в части по апелляционной жалобе ответчика.

Денежные средства для оплаты экспертизы подлежат перечислению с депозитного счета апелляционного суда в размере 184 000 рублей, за счет средств внесенных истцом по платежному поручению от 21.06.2019 № 3970.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 24 января 2019 года по делу № А03-6267/2017 изменить, изложив абзац первый резолютивной части в следующей редакции

«Установить следующие границы земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:48:

Номер поворотной точки земельного участка:48 согласно прилагаемой схеме 1

Координаты (система координат МСК 22, зона 3)

X
Y

Контур ЗУ 48-1 площадью 34397 м2

Внешний контур

2
449727.19

3265822.41

И1

449769.98

3265827.55

И2

449795.47

3265832.43

И3

449811.62

3265856.90

И4

449803.91

3265888.41

И5

449795.60

3265921.65

И6

449786.93

3265941.99

И7

449792.30

3265951.17

И8

449791.65

3265951.40

И9

449767.45

3265949.55

И10

449744.68

3265942.96

И11

449728.40

3265935.93

И12

449708.29

3265965.88

И13

449696.54

3265980.41

И14

449695.31

3265979.88

43

449691.42

3265988.91

42

449697.78

3266008.22

И15

449697.12

3266009.12

И16

449696.21

3266008.45

И17

449658.62

3265981.26

И18

449636.59

3265964.45

И19

449630.81

3265960.47

И20

449619.31

3265954.35

И20/1

449589.27

3265939.80

И21

449529.80

3265910.58

И22

449516.19

3265904.06

И23

449489.92

3265894.53

И24

449472.51

3265891.86

11

449388.58

3265881.00

10

449390.90

3265876.74

9
449413.41

3265879.03

И25

449419.88

3265879.92

7
449421.93

3265872.94

6
449485.01

3265860.84

5
449548.51

3265860.75

4
449591.16

3265860.73

3
449659.68

3265790.43

2
449727.19

3265822.41

Внутренний контур

(теплотрасса наземная)

Т1

449518.97

3265888.60

Т2

449519.80

3265888.52

Т3

449519.74

3265887.97

Т4

449609.03

3265878.75

Т5

449609.09

3265879.31

Т6

449610.09

3265879.21

Т7

449610.05

3265878.79

Т8

449631.83

3265876.86

Т9

449642.36

3265884.19

Т10

449665.62

3265897.91

Т11

449693.64

3265906.39

Т12

449724.68

3265919.16

Т13

449723.58

3265922.59

Т14

449724.58

3265922.99

Т15

449724.40

3265923.44

Т16

449725.33

3265923.81

Т17

449724.96

3265924.74

Т18

449724.03

3265924.37

Т19

449723.84

3265924.85

Т20

449721.12

3265923.77

Т21

449722.22

3265920.30

Т22

449693.12

3265908.33

Т23

449664.84

3265899.77

Т24

449641.30

3265885.89

Т25

449631.29

3265878.92

Т26

449610.25

3265880.78

Т27

449610.19

3265880.21

Т28

449609.19

3265880.31

Т29

449609.23

3265880.73

Т30

449519.94

3265889.95

Т31

449519.90

3265889.52

Т32

449519.07

3265889.60

Т1

449518.97

3265888.60

Контур ЗУ 48-2 площадью 2638 м2

И47

449695.27

3266011.78

И48

449676.32

3266038.58

И49

449673.44

3266035.73

И50

449671.92

3266036.96

40а

449649.37

3265987.58

39

449620.85

3265963.22

38

449595.38

3265958.56

37б

449588.14

3265957.28

37а

449538.32

3265933.88

И51

449526.08

3265933.41

И36

449526.01

3265916.30

И37

449526.93

3265914.70

И38

449528.37

3265913.31

И39

449587.82

3265942.44

И40

449618.11

3265957.26

И41

449629.02

3265963.06

И42

449634.71

3265966.93

И43

449656.68

3265983.66

И44

449680.17

3266001.59

И45

449689.80

3266008.89

И46

449694.71

3266011.16

И47

449695.27

3266011.78

Контур ЗУ 48-3 площадью 626 м2

Наружный контур

33

449590.31

3265970.52

32

449590.25

3265971.75

И52

449586.90

3265976.24

И53

449544.14

3265958.29

И54

449526.18

3265952.05

И54/1

449526.10

3265944.08

34б

449528.65

3265942.20

34а

449543.77

3265944.23

33б

449555.05

3265948.98

33а

449574.16

3265964.64

33

449590.31

3265970.52

Внутренний контур

Р1

449548.05

3265950.77

Р2

449546.45

3265956.06

Р3

449541.11

3265954.33

Р4

449542.86

3265949.04

Р1

449548.05

3265950.77

Контур ЗУ 48-4 площадью 1913 м2

И55

449585.28

3265978.41

31

449570.47

3265998.27

30

449568.64

3265997.39

И56

449553.32

3265995.09

И57

449543.84

3265988.92

И58

449533.36

3265983.20

И59

449521.93

3265978.23

И60

449517.24

3265976.90

И61

449502.24

3265972.99

И62

449508.05

3265949.59

И63

449523.48

3265953.61

И64

449543.03

3265960.92

И65

449557.43

3265967.76

И55

449585.28

3265978.41

Контур ЗУ 48-5 площадью 1704 м2

Внешний контур

И67

449524.18

3265943.77

И68

449524.26

3265951.45

И69

449504.93

3265945.72

И70

449474.68

3265938.91

И71

449472.24

3265938.47

И72

449446.68

3265934.93

И73

449443.37

3265934.94

И74

449442.08

3265935.09

И75

449440.66

3265935.79

И76

449415.90

3265961.70

И77

449414.81

3265962.54

20

449389.43

3265949.23

19б

449393.30

3265943.23

19а

449395.04

3265934.38

18

449425.65

3265917.47

17

449444.56

3265929.58

16

449512.49

3265942.02

35

449512.99

3265941.99

И66

449524.17

3265943.77

И67

449524.18

3265943.77

Внутренний контур КТП

О1

449412.47

3265947.97

О2

449409.60

3265954.33

О3

449404.07

3265951.83

О4

449406.94

3265945.47

О1

449412.47

3265947.97

Контур ЗУ 48-6 площадью 2506 м2

11а

449379.88

3265896.96

И26

449386.88

3265884.11

И27

449389.35

3265884.18

И28

449472.02

3265895.31

И29

449489.63

3265897.68

И30

449496.63

3265900.06

И31

449512.69

3265906.12

И32

449522.77

3265910.58

И33

449523.52

3265913.27

И34

449524.03

3265916.29

И35

449524.12

3265933.49

14а

449510.24

3265932.16

13е

449493.44

3265912.27

13д

449461.12

3265909.07

13г

449440.39

3265913.85

13в

449426.75

3265905.49

13б

449409.73

3265901.24

13а

449396.50

3265903.57

11а

449379.88

3265896.96

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Белокурихи без удовлетворения.

Перечислить с депозитного счета Седьмого арбитражного апелляционного суда обществу с ограниченной ответственностью «АлтайСтройЭксперт» 184 000 рублей в качестве оплаты за экспертизу из средств, поступивших на депозитный счет от акционерного общества «РЖД-Здоровье» по платежному поручению № 3970 от 21.06.2019 по следующим реквизитам:

Наименование получателя: общество с ограниченной ответственностью «АлтайСтройЭксперт»

ИНН <***> КПП 222201001

Номер счета: 40702810302140142520

Банк получателя: Алтайское отделение № 8644 ПАО Сбербанк г. Барнаул

БИК 040173604

К/сч.: 30101810200000000604

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийЕ.В. ФИО1

СудьиО.Ю. ФИО2

ФИО3