Решение от 29 апреля 2023 г. по делу № А40-62627/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 62627/23-84-486
29 апреля 2023 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023года

Решение в полном объеме изготовлено 29 апреля 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО "УК "Сити" (123112, <...>, эт 2 пом I ком 31, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2010, ИНН: <***>)

к ответчику: Государственная жилищная инспекция города Москвы (129090, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, пр-кт Мира, д. 19, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 07.03.2023 № З-11/23,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 31.12.2022г. №64, диплом);

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 23.12.2022г. № 316-и, диплом);

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК "Сити" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственная жилищная инспекция города Москвы об оспаривании постановления от 07.03.2023 № З-11/23.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях, представил материалы административного дела.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 31.03.2023 г. в судебном заседании 26.04.2023 г. проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 250.000 до 300.000 руб.

Объектом вменяемого правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Как следует из заявления, 07.03.2023г. в отношении ООО "УК "Сити" было вынесено постановление № 3-11/23 по делу об административном правонарушении. Указанным постановлением ООО "УК "Сити" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Как следует из материалов дела, 09.01.2023 в адрес Мосжилинспекции поступило обращение гражданина о том, что во дворе дома по адресу: <...>, много снега, можно сломать ногу.

Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров (п.1 ч.1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (п.1 ч.1 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

По результатам рассмотрения обращения гражданина советником Жилищной инспекции по ЗАО ФИО4 в адрес заместителя начальника Мосжилинспекции ФИО5 было направлено мотивированное представление от 09.01.2023 № 3-МП-Л-1/23.

По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установлении параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (ч.1 ст.60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

Мосжилинспекцией было принято решение о проведении инспекционного визита от 10.01.2023 № З-Р-Л-1/22.

Данное решение было направлено ООО «Управляющая компания «СИТИ» через Государственную информационную систему Жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) 11.01.2023 за исходящим № 77-2023-1601, а также на электронную почту ООО «Управляющая компания «СИТИ» info@empire.ru 11.01.2023.

ООО «Управляющая компания «СИТИ» было ознакомлено с данным решением, о чем имеется отметка в Государственной информационной системе Жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) 11.01.2023 в 13:00, а также на электронную почту ФИО4 пришло подтверждение доставки сообщения получателю 11.01.2023 в 12:51.

Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (ч.1 ст.64 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 и частью 3 статьи 57 настоящего Федерального закона (ч.1 ст.66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (его представителем) в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу (его представителю) инспектором, в том числе руководителем группы инспекторов, предъявляются служебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ч.7 ст.65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта (ч.4 ст.70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

В случае, если положением о виде муниципального контроля в соответствии с частью 7 статьи 22 настоящего Федерального закона предусмотрено, что система оценки и управления рисками при осуществлении данного вида муниципального контроля не применяется, все внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться только после согласования с органами прокуратуры (ч.3 ст.66 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

Поскольку главой III Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами") установлена система оценки и управления рисками, то согласование внеплановых контрольных мероприятий Мосжилинспекции с органами прокуратуры не требуется.

Одновременно с этим, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся исключительно по следующим основаниям без согласования с органами прокуратуры в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав (абз. 9 пп. «б» п.3 Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля").

По результатам инспекционного визита советником Жилищной инспекции по ЗАО ФИО4 были составлены акт инспекционного визита от 11.01.2023 № 3-АИВ-Л-1/23, протокол осмотра к данному акту инспекционного визита. С данными документами были ознакомлены представитель ООО «Управляющая компания «СИТИ» ФИО6, ФИО7, о чем имеются отметки на данных документах. Также в ходе инспекционного визита от представителей ООО «Управляющая компания «СИТИ» ФИО6, ФИО7 были получены письменные объяснения (имеются в материалах административного материала).

По результатам данного инспекционного визита Мосжилинспекцией были выявлены нарушения п. 24 Минимального перечня услуг и работ, утвержденных Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), а именно в многоквартирном доме по адресу: <...>: размещение снежных масс на придомовой территории, придомовая территория, тротуар, проход к подъездам 1 и 2 не очищены от снега и наледи, а также имеется наледь на крышках люков колодцев.

Согласно пункту II приложения № 1 к договору № ЖКХ0722 от 21.07.2022 земельный участок (придомовая территория) входит в состав общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с ч.2 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

Управление многоквартирным домом осуществляется с учетом технического состояния общего имущества, перечень которого содержится в правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 и в договоре управления, и исходя из Минимального перечня услуг и работ, утвержденных Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

Согласно ст.36 ЖК РФ и исходя из ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пункту 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир ипредназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещения общего пользования), в том числемежквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты,коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи;

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущиеколонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование,находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений иобслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границыкоторого определены на основании данных государственного кадастрового учета, сэлементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации иблагоустройства многоквартирного дома.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий Мосжилинспекцией было установлено осуществление ООО «Управляющая компания «СИТИ» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В связи с выявленными нарушениями, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в адрес ООО «Управляющая компания «СИТИ» и генерального директора ООО «Управляющая компания «СИТИ» были направлены телеграммы, содержащие уведомление о составлении протокола, а также уведомление было направлено ООО «Управляющая компания «СИТИ» через Государственную информационную систему Жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) 10.01.2023 за исходящим № 77-2023-1327, 11.01.2023 за исходящим № 77-2023-1490, а также на электронную почту ООО «Управляющая компания «СИТИ» info@empire.ru 10.01.2023.

ООО «Управляющая компания «СИТИ» было ознакомлено с данным уведомлением, о чем имеется отметка в Государственной информационной системе Жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) 11.01.2023 в 09:42, а также на электронную почту ФИО4 пришло подтверждение доставки сообщения получателю 10.01.2023 в 17:36.

Для участия в составлении протокола в Жилищную инспекцию по Западному административному округу явился представитель ООО «Управляющая компания «СИТИ» ФИО8 11.01.2023 был составлен протокол № 3-11/23, копия данного протокола была вручена представителю ООО «Управляющая компания «СИТИ» ФИО8

Данный протокол содержал данные о дате и месте рассмотрения административного материала в Мосжилинспекции.

На основании вышеизложенного, доводы заявителя о нарушении процессуальных норм при привлечении заявителя к ответственности несоответствующими действительности.

Ссылки заявителя на положения постановления Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, ГОСТ Р 56195-2014, постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170 несостоятельны, так как заявитель был привлечен за нарушение п. 24 Минимального перечня услуг и работ, утвержденных Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", а не вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Положения постановления Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 (п.6.2) помимо положений, приведенных заявителем также содержит следующее: «Не допускается повреждение зеленых насаждений при складировании снега.

Складирование снега на внутридворовых территориях должно предусматривать отвод талых вод.»

Нарушения этой части положений п.6.2 подтверждаются фотоматериалом, который прилагается к протоколу осмотра, а именно: снег расположен на газоне, где размещены зеленые насаждения, а также вдоль сплошного ограждения, разделяющего придомовую территорию и улицу, что не предусматривает отвод талых вод.

Довод о границах земельного участка и об отсутствии обязанности по уборке придомовой территории подлежит отклонению в связи со следующим.

Проверяемая территория отгорожена, что позволило Мосжилинспекции и ООО «Управляющая компания «СИТИ» определить границы обслуживаемой территории. Земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства (придомовая территория) относится к общему имуществу в многоквартирном доме и принадлежит собственникам помещений в данном доме на праве общей долевой собственности (п. 4 ч.1 ст.36 ЖК РФ, п.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Земельный участок , расположенный под многоквартирным домом 21 по улице Косыгина сформирован, его границы определены, он поставлен на государственный кадастровый учет (п.2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Нарушения, выразившиеся в размещении снежных масс и наледи выявлены в границах земельного участка (придомовой территории), входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

ГОСТ Р 56195-2014 Национальный стандарт Российской Федерации. Услугижилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования не содержит пункта 3.6.14, на который ссылается заявитель.

Одновременно с этим, данный ГОСТ Р 56195-2014 содержит положения о зимней уборке придомовой территории (п.6.3.2), согласно которым в перечень работ по уборке придомовой территории в зимний период включается:

- сдвигание и подметание снега.

- формирование снежных валов с необходимыми промежутками между ними.

В целях сохранения зеленых насаждений не разрешается складывать снег с тротуаров и пешеходных дорожек, смешанный с песком и солью, на газоны, зеленые полосы, палисадники и другие участки с кустарниками и деревьями;

- устранение скользкости.

При появлении гололедицы дорожки и тротуары посыпаются противогололедными реагентами или чистым песком. Обработка поверхностей тротуаров, дорожек и внутридворовых дорог и автостоянок противогололедными материалами производится с выполнением правил по их применению.

Примечание. При наличии сплошных наледей на тротуарах и во избежание несчастных случаев разрешается, в порядке исключения, посыпать тротуары пескосоляной смесью, просеянным песком, смешанным с солью в количестве не более 3% от веса песка и (или) специальными противогололедными смесями. Скопившиеся остатки песка и (или) противогололедных смесей своевременно собираются и вывозятся.

Нормативный срок полной ликвидации зимней скользкости, окончания работ по снегоочистке с момента окончания снегопада или метели не должен превышать более 3 часов;

- удаление с тротуаров, дорожек и дорог снега и снежно-ледяных образований.

- очистка крышек люков, водопроводных и канализационных колодцев, в том числе пожарных гидрантов.

Крышки люков, водопроводных и канализационных колодцев, в том числе пожарных гидрантов, должны полностью очищаться от снега и льда;

- вывоз снега и снежно-ледяных образований.

Вывоз снега производится в места, определенные органами местного самоуправления, которые предварительно согласовываются с исполнителем. Снег вывозится в рыхлом состоянии, не давая ему слежаться или смерзнуться.

Нарушения вышеуказанных положений подтверждаются фотоматериалом, который прилагается к протоколу осмотра, а именно: снежные валы с промежутками не сформированы, слежавшийся снег расположен на зеленых полосах, имеется наледь на тротуарах и дорожках, крышках люков.

Пункт 3.6.14 постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170 в части периодичности уборки снега раз в трое суток не подлежит применению в данном случае, так как накануне инспекционного визита 10.01.2023 шел снег, что подтверждается данными Гидрометцентра России о фактической погоде.

Одновременно с этим, заявителем были нарушены следующие пункты постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170:

- 3.6.21, согласно которому участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом;

- 3.6.22, согласно которому снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок;

- 3.6.23, согласно которому при возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей.

- 3.6.26, согласно которому обработку покрытий следует производить крупнозернистым и среднезернистым речным песком, не содержащим камней и глинистых включений. Песок должен быть просеян через сито с отверстиями диаметром 5 мм и заблаговременно смешан с поваренной солью в количестве 5-8% массы песка.

Кроме того, согласно пункту II приложения № 1 к договору управления вышеуказанным домом № ЖКХ0722 от 21.07.2022, пунктов 10.9.6, 10.9.11, 10.9.12, 10.9.13 приложения № 2 к договору управления вышеуказанным домом № ЖКХ0722 от 21.07.2022 земельный участок (придомовая территория) входит в состав общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>; ликвидация скользкости, погрузка снега и льда вручную, погрузка снега средствами малой механизации, вывоз и утилизация снега входят в перечень работ и услуг , выполняемых управляющей организацией.

Данные о погоде накануне инспекционного визита советника Жилищной инспекции по ЗАО ФИО4, представленные заявителем, не соответствуют действительности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, подтверждающих, что ООО "УК "Сити" предприняло все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, заявителем не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, Госинспекция действовала в рамках возложенных на нее полномочий, в соответствии с действующим законодательством.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст.4,65,71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО "УК "Сити" отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова