Решение от 13 февраля 2025 г. по делу № А42-9475/2024

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А42-9475/2024
город Мурманск
14 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения принята 03.02.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (пер. Знаменский Б., д. 8, корп. 3, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к 182 отделу государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (ул. Северная, д.6а, г. Североморск, Мурманская обл., 184606) об оспаривании постановления,

установил:

Федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления 182 Отдела государственного архитектурно-строительного надзора (далее – административный орган, Отдел) от 26.09.2024 № 182-40-2024 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В обоснование требований заявитель указал, что не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку обязанность по выполнению строительно-монтажных работ в соответствии с условиями государственного контракта, заключенного с Минобороны Российской Федерации, и требованиями нормативных документов в области строительства лежит на Генподрядчике. Предприятие не осуществляет разработку проектной документации и строительство объекта капитального строительства. По мнению заявителя, выявленные Отделом нарушения не могут расцениваться в качестве основания для применения административного наказания, так как они не образуют объективную сторону вменяемого правонарушения. Доказательства того, что Предприятие как лицо, оказывающее услуги Минобороны РФ, нарушило требования технических регламентов, проектной документации, иные требования с области строительства, в материалах дела отсутствуют. Предприятием представлены материалы, подтверждающие принятие необходимых мер (в рамках полномочий, установленных разделом 7 Контракта) к недопущению административного правонарушения; представлены доказательства осуществления строительного контроля, своевременного составления соответствующих актов, предписывающих лицу, осуществляющему строительство, устранить допущенные нарушения и не приступать к продолжению строительных работ, что свидетельствует об отсутствии в действиях ФКП «УЗКС МО РФ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ. Действия ФКП «УЗКС МО РФ» как заказчика ограничиваются Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 и ст. 53 ГрК РФ и сводятся к проверке выполненных работ и выдаче замечаний подрядчику. Сославшись на отсутствие отягчающих обстоятельств, полагает возможным применение положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Более подробно доводы Предприятия изложены в заявлении.

Административный орган представил отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления; наличие в действиях (бездействии) Предприятия состава вменяемого правонарушения; отсутствие оснований применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Во исполнение определения суда представил сведения о том, что по результатам проверки проведенной на основании решения №22дсп от 05 июня 2024 года в отношении ФКП «УЗКС МО РФ» было вынесено также постановление №182-42-2024 от 26.09.2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.5 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу, копия постановления прилагается к материалам дела), по другим статьям Предприятие к административной ответственности не привлекалось.

Определение суда от 25.11.2024 о принятии заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства 26.11.2024 опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, направлено сторонам и получено ими.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

03.02.2025 судом принято решение путем подписания его резолютивной части, которая размещена на сайте суда в сети Интернет 04.02.2025.

07.02.2025 Предприятием направлено ходатайство об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, на основании решения начальника 182 Отдела ГАСН от 05.06.2024 № 22 дсп в соответствии с программой проверок № 9 от 06.05.2024, в рамках федерального государственного строительного надзора должностными лицами 182 ОГАСН в период с 01.08.2024 по 14.08.2024 проведена выездная проверка объекта капитального строительства, расположенного в Мурманской области (далее - Объект). В ходе проверки совершены контрольные (надзорные) мероприятия: осмотр выполненных работ, примененных материалов и конструкций по месту нахождения объекта, истребование документов, в результате чего выявлены следующие нарушения обязательных требований проектной документации:

1. Проектом предусмотрено перед въездом в шлюз у КПП № 3.14 по ГП установка следующего оборудования: устройства остановки колёсного транспорта «ЩИТ-2»; шлагбаума автоматического ПРЕПОНА R3000; сигнального двухцветного светодиодного фонаря (светофор).

Расположение смонтированного оборудования не соответствует проектному (нарушены требования листа 5 изм.1 альбома 2/5-ХР-3-1-ИОС5.2.5 проектной документации);

2. Проектом предусмотрено на площадке антитеррора перед въездом в шлюз у КПП №3.14 монтаж огневого бронированного сооружения (бронеколпак) на железобетонный фундамент. Расположение смонтированного бронеколпака не соответствует проектному (нарушены требования листов 11, 12 изм.1 альбома                 2/5-ХР-3-1-ИОС7.2.1.ПЗ, листа 2 изм.1 альбома 2/5-XP-3-I-ИОС7.2.1 проектной документации);

3. Проектом предусмотрено на площадке антитеррора перед въездом в шлюз у КПП №3.15 монтаж огневого бронированного сооружения (бронеколпак) на железобетонный фундамент. Расположение смонтированного бронеколпака не соответствует проектному (нарушены требования листов 11, 12 изм.1 альбома                 2/5-ХР-3-1-ИОС7.2.2ПЗ, листа 2 изм.1 альбома 2/5-ХР-3-1-ИОС7.2.2 проектной документации);

4. Заказчиком и лицом, осуществляющим строительство не освидетельствованы работы по устройству фундаментов и стоек тропы наряда в пикетах 50е-51, 50е-50д, продолжены последующие работы по огрунтовке металлоконструкций (нарушены требования листов 18, 55 альбома 2/5-XP-3-I-ПОС.ПЗ проектной документации);

5. Заказчиком не освидетельствованы работы по монтажу стоек тропы наряда на участке ТН-8/ТН-18 и ТН-19/ТН-23, продолжены и освидетельствованы последующие работы по монтажу вышележащих металлоконструкций швеллера на участке ТН-8/ТН-10 и ТН-20/ТН-23 (нарушены требования листов 18, 55 альбома 2/5-ХР-3-1-ПОС.ПЗ проектной документации);

6. Отсутствуют (не представлены) документы, подтверждающие качество цементно-песчаной смеси применяемой для обетонирования фундаментов тропы наряда, а также протоколы испытаний (нарушены требования листов 37,54,55,61 альбома              2/5-ХР-3-1-ПОС.ПЗ проектной документации);

7. При устройстве фундаментов тропы наряда в пикетах 72-69 выполнено бурение шпуров глубиной 600мм O16мм в скальном основании с установкой в них гладкой арматуры O 12 класса А240 и заделкой полиэстеровой смолой, проектом предусмотрены фундаменты, в скальном и смешанном основании, выполненные путем заделки на глубину 500мм шпилек по типу DKC M10 на клеевом составе по типу HILTI HIT-ICE (клеевой анкер на расширяющемся ПЦ) (нарушены требования листов 13, 18.1 альбома 2/5-ХР-3-1-ИОС5.3 проектной документации);

8. Бетонирование фундаментов тропы наряда в пикетах 72-69 выполнено цементно-песчаной смесью М300 без подтверждённых характеристик по морозостойкости и водонепроницаемости, проектом для фундаментов предусмотрен бетон класса В15 F200 W6 по ГОСТ 7473-2010 с возможностью его замены ЦПС с маркой не ниже М300 с аналогичными характеристиками по морозостойкости и водонепроницаемости, ППР предусмотрен только бетон не ниже класса В15 F200 W6 (нарушены требования листа 13 альбома 2/5-XP-3-I-ИОС5.3; листа 61 альбома 2/5-ХР-3-1-ПОС.ПЗ проектной документации);

9. Крепление пяток стоек тропы наряда к фундаментам в пикетах 72-69 частично выполнено сваркой, проектом и ППР предусмотрено болтовое соединение с шайбой и гайкой (нарушены требования листов 12,13 альбома 2/5-ХР-3-1-ИОС5.3; листа 61 альбома 2/5-ХР-3-1-ПОС.ПЗ проектной документации);

10.       В фундаментах тропы наряда в пикетах 72-69 применены пространственные каркасы КП-2 изготовленные из металлических профилей строительного назначения выполненные по ТУ 25.99.29-001-01102636-2019 и предназначенных для монтажа подвесных потолков и облицовочных плит, проектом для изготовления каркасов фундаментов тропы наряда предусмотрен профиль ПШвЗ из стали 08пс выполненный по ТУ 3449-001-65996737-10 (нарушены требования листов 12,13 альбома                            2/5-ХР-3-1-ИОС5.3 проектной документации);

11. Отсутствует (не представлена) исполнительная документация, в полном объёме, на выполненные работы по устройству тропы наряда (нарушены требования листов 35,37,54,55,56 альбома 2/5-ХР-3-1-ПОС.ПЗ проектной документации).

Результаты проверки отражены в соответствующем акте № 182-53-2024 от 14.08.2024.

По результатам проверки Предприятию выдано предписание № 182-53/1-2024 от 14.08.2024,  № 182-53/2-2024 от 14.08.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Установив вышеуказанные нарушения в действиях ФКП «УЗКС МО РФ», осуществляющего функции технического заказчика, нарушение требований проектной документации, пункта 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) 03.09.2024 главный инспектор 182 ОГАСН, с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности составлен протокол об административном правонарушении № 182-40/2024 по части 1 статьи           9.4 КоАП РФ.

26.09.2024 постановлением начальника Отдела № 182-40-2024 Предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи        9.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Субъектами административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, являются как застройщик, так и технический заказчик.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушении установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Под объектом капитального строительства в соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 ГрК РФ застройщик - застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

В силу части 1 статьи 53 ГрК РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, проводится строительный контроль.

Частью 2 статьи 53 ГрК РФ предусмотрено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Проектная документация является основой архитектурно-строительного проектирования и в соответствии с пунктом 2 статьи 48 ГрК РФ представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 (далее - Положение), предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Согласно пункту 3 Положения строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (далее - подрядчик), застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее - заказчик).

В силу пункта 6 Положения Строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:

а) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;

б) проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;

в) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;

г) совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

д) проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;

е) иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.

Пунктом 9 Положения определено, что в ходе контроля последовательности и состава технологических операций по строительству объектов капитального строительства осуществляется проверка: соблюдения последовательности и состава выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка; соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, а также требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил.

Проведение контрольного мероприятия и его результаты фиксируются путем составления акта. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующих актов. Акты, составленные по результатам контрольных мероприятий, проводимых совместно подрядчиком и заказчиком, составляются в 2 экземплярах и подписываются их представителями (пункт 12 Положения).

В соответствии с частью 4 статьи 53 ГрК РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Факт осуществления контрольно-надзорных функций от лица заказчика, при строительстве спорного объекта, заявителем не оспаривается.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 272-р заявитель определен единственным исполнителем, оказывающим услуги заказчика (застройщика) в части проектирования, строительства, капитального ремонта и технического перевооружения строек и объектов Минобороны России.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.03.2008 № 290-р утвержден Устав ФКП «УЗ КС Минобороны РФ», положениями которого прямо закреплено обязательство заявителя по осуществлению обеспечения строительного контроля по капитальному строительству.

Исходя из указанных распоряжений, Устава Предприятия, условий государственного контракта, ФКП «УЗКС МО РФ» фактически является техническим заказчиком в целях обеспечения выполнения работ, осуществления контроля и надзора за производством строительных работ и принятия решений во взаимоотношениях с генеральным подрядчиком.

С учетом изложенного, доводы Предприятия о том, что оно не является субъектом вменяемого правонарушения, суд считает несостоятельными.

Пунктом 6 статьи 52 ГрК РФ определено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В рассматриваемом случае Предприятию вменяется отсутствие строительного контроля в части выявленных Отделом нарушений при строительстве объекта.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, а также проводить строительный контроль по соблюдению таких требований и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков. В свою очередь, строительный контроль лицом, его осуществляющим, должен быть направлен на проверку устранения выявленных недостатков, в противном случае – приостановление строительства до их устранения.

Контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ должен проводиться своевременно в целях недопущения строительства с нарушениями, невозможными к устранению в будущем.

Само по себе осуществление строительства объекта капитального строительства с нарушением требований, установленных утвержденной уполномоченным органом проектной документацией, уже свидетельствует о несоблюдении при таком строительстве требований технических регламентов, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий.

Материалами дела подтверждается и Предприятием (выполняющим функции застройщика (технического заказчика) Объекта строительства) не опровергнут факт нарушения требований проектной документации при строительстве Объекта, поименованных в оспариваемом постановлении Отдела, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ. В постановлении Отдела указаны нарушенные положения проектной документации, допущенные по причине ненадлежащего осуществления Предприятием строительного контроля.

Целью осуществления строительного контроля является выполнение строительно-монтажных работ на Объекте в соответствии с утвержденными требованиями проектной документации, а не только лишь фиксация нарушений. Какие либо действенные меры по приведению работ, выполненных с нарушением требований проектной документации, в соответствие с требованиями такой документации, заявителем не предприняты.

При таких обстоятельствах, приведенные в обоснование правовой позиции доводы Предприятия не опровергают правомерность выводов административного органа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о принятии Предприятием необходимых и достаточных мер по соблюдению требований градостроительного законодательства по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Предприятия во вмененном ему правонарушении применительно к статье 2.1 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит правомерным вывод Отдела о наличии в действиях Предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а равно заявителю реализовать права на защиту по административному производству, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено, лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Последствия допущенных правонарушений влекут угрозу неблагоприятных последствий при эксплуатации объекта.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания Предприятию учтены все обстоятельства, указанные в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, и, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, количества выявленных нарушений проектной документации, применена ответственность, предусмотренная санкцией части 1 статьи 9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, отвечающая целям и принципам административной ответственности.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требования Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» об отмене постановления 182 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации от 26.09.2024 № 182-40-2024 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья                                                                                                           А.Е. Карачева