Постановление от 16 апреля 2025 г. по делу № А47-5989/2024

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-320/2025
г. Челябинск
17 апреля 2025 года
Дело № А47-5989/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2025 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аникина И.А.,

судей Зориной Н.В., Колясниковой Ю.С.,

при ведении протокола помощником судьи Лебедевым С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 04.12.2024 по делу № А47-5989/2024.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области, приняли участие представители:

Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - ФИО2 (доверенность от 31.03.2025 сроком действия один год, служебное удостоверение, диплом);

индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3 (доверенность от 17.03.2025, паспорт, диплом);

слушатель ФИО4 (паспорт).


Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Оренбургский аграрный колледж» имени дважды Героя Социалистического Труда В.М. Чердинцева (далее – ответчики,  ИП ФИО1, ГАПОУ ОАК имени В.М. Чердинцева) о понуждении освободить земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:375 от незаконно размещенного объекта (АЗС) путем его демонтажа и привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с видом разрешенного использования в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу (т. 1, л.д. 7-8).

Определением суда от 18.11.2024 г. (резолютивная часть от 11.11.2024) принят отказ истца от иска и прекращено производство по делу по иску Министерства к ГАПОУ ОАК имени В.М. Чердинцева.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ГАПОУ ОАК имени В.М. Чердинцева, Министерство образования Оренбургской области (далее – третьи лица).

Дело рассмотрено с участием Прокуратуры Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 04.12.2024 исковые требования МПР Оренбургской области удовлетворены; суд обязал ИП ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:375 путём демонтажа размещённой на земельном участке автозаправочной станции, привести земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:375 в первоначальное положение в соответствии с видом разрешенного использования (т. 2, л.д. 111-115).

С вынесенным решением не согласился ответчик, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ИП ФИО1 (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что ИП ФИО1 выиграл торги по аренде складов, находящихся на спорном земельном участке, и приступил к наведению порядка на участке, было произведено на 50% восстановление ограждения, уборка территории, в надлежащее состояние приведены складские помещения, вставлены пластиковые окна, заменены крыши, завезен бутированый камень, так как грунт был насыпной, что препятствовало заезду транспорта на земельный участок. На время проведения всех этих работ ИП ФИО1 не был уведомлен о том, что по данному участку имеются какие-либо ограничения, так как до 2012 года все земли были распределены по своему назначению. АЗС находится в пределах границ сервитута, при этом установка АЗС на спорном земельном участке была согласована предпринимателем с руководством колледжа. ИП ФИО1 является членом казачьего общества, которое занимается сельским хозяйством. Соответственно, казачьему обществу необходима спорная станция для заправки сельхозтехники. Также ответчик занимается гуманитарной помощью, отправляя на СВО сельхозпродукцию, и бесплатной заправкой автомобилей казаков, уходящих из Оренбурга на СВО. Ответчик неоднократно заявлял, что готов полностью понести все затраты, связанные с оформлением участка за свой счет.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2025 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании 27.03.2025.

К дате судебного заседания от Министерства поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с доводами жалобы.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2025 судебное разбирательство по апелляционной жалобе отложено на 10.04.2025 по причине болезни председательствующего судьи.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; третьи лица и Прокуратура Оренбургской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом мнения представителей сторон и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил приобщить к материалам дела дополнительные доказательства – сведения с сайта Росреестра в отношении объектов с кадастровыми номерами 56:21:0000000:1160 и 56:21:0000000:1161 (наименование и источник документов - со слов апеллянта).

Представитель истца высказал возражения против приобщения к материалам дела дополнительных доказательств.

Судебной коллегией в приобщении к материалам дела дополнительных доказательств отказано на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просил судебный акт оставить без изменения.

Отзыв истца на апелляционную жалобу приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в государственной собственности Оренбургской области находится земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:375 со следующими характеристиками: единое землепользование; местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Подгородне-Покровский с/с; площадь 27 191 753 кв. м; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (т. 1, л.д. 9-10).

Право собственности Оренбургской области на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), номер и дата государственной регистрации: 56-56-01/452/2013-335 от 09.01.2014.

Земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГАПОУ ОАК имени В.М. Чердинцева, номер и дата государственной регистрации права: 56-56-01/336/2011-132 от 19.01.2012 выписка из ЕГРН на земельный участок).

01.05.2023 между ГАПОУ ОАК имени В.М. Чердинцева и ИП ФИО1  заключено соглашение об установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:375 в целях проезда к зданиям, расположенным по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, ул. Кооперативная, д. 49 «к», 49 «л», не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием. Площадь сервитута составляет 1500 кв. м. Срок соглашения установлен с 01.05.2023 по 30.03.2024 (т. 1, л.д. 11-14).

По условиям п. 4.1.1, 4.2.1 соглашения ИП ФИО1 обязан использовать часть земельного участка в соответствии с целью и условиями сервитута и имеет право осуществлять деятельность, в целях обеспечения которой установлен сервитут.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования Оренбургский район 14.11.2023 проведено выездное обследование с осмотром обособленного земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:6664, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 56:21:0000000:375 (т. 1, л.д. 15-21).

По результатам осмотра уполномоченными должностными лицами выявлено, что на указанном обособленном земельном участке размещена автоматическая автозаправочная станция (АЗС), что является нарушением требований земельного законодательства, а именно - использование земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:6664 не по целевому использованию, в связи с чем в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ГАПОУ ОАК имени В.М. Чердинцева объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (т. 1, л.д. 22-23).

ГАПОУ ОАК имени В.М. Чердинцева в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о демонтаже АЗС в срок до 31.01.2024.

Поскольку объект не демонтирован, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии его реализации и обеспечение эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с соглашением об установлении сервитута части земельного участка  от 01.05.2023 ответчику предоставлено право ограниченного пользования принадлежащей ГАПОУ ОАК имени В.М. Чердинцева на праве постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:375, предназначенного для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, Подгородне-Покровский сельсовет (ул. Кооперативная, <...>).

Согласно п. 1.2 указанного соглашения сервитут установлен для проезда к зданиям, расположенным по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, Подгородне-Покровский сельсовет, ул. Кооперативная, <...>, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием. Площадь сервитута составляет 1500 кв. м.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пунктов 4.1.1, 4.2.17 соглашения ИП ФИО1 обязан использовать часть земельного участка в соответствии с целью и условиями сервитута; имеет право осуществлять деятельность, в целях обеспечения которой установлен сервитут.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования Оренбургский район 14.11.2023 проведено выездное обследование с осмотром обособленного земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:6664, входящего в состав вышеуказанного единого  землепользования с кадастровым номером 56:21:0000000:375, в ходе которого выявлено, что на указанном обособленном земельном участке размещена автоматическая автозаправочная станция (АЗС) (протокол осмотра и акта выездного обследования – т. 1, л.д. 15-21).

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селен, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в числе которых - земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 данного Кодекса).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Пунктом 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими)) – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владеть, пользоваться и распоряжаться ею как единолично, так и совместно с другими лицами с тем, однако, условием, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статьи 9 и 17; часть 2 статьи 35; части 1 и 2 статьи 36).

В рассматриваемом случае сам по себе факт размещения автоматической автозаправочной станции (АЗС) в пределах границ спорного земельного участка свидетельствует о грубом нарушении ИПФИО1 правил использования земли.

Наличие данного факта ответчиком оспорено не было (статьи 9,65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дополнительно суд апелляционной инстанции отмечает, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 1) в порядке реализации конституционных предписаний закрепляет в качестве одного из основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Этот принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, каковым целям служат также положения Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42) и Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 260), возлагающие на собственников земельных участков, включая земли населенных пунктов, обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением.

Об особом значении, которое имеет для земельных и имущественных отношений соблюдение требования целевого использования земельного участка их собственниками и арендаторами, землепользователями и землевладельцами, свидетельствует тот факт, что нарушение этого требования законодатель расценивает в качестве основания для возможного прекращения соответствующих прав на земельные участки, в том числе и права собственности (абзац второй подпункта 1 пункта 2 статьи 45, пункт 2 статьи 46, подпункт 2 пункта 1 статьи 47, статьи 54 и 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 1) называет среди основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Этот принцип и принцип деления земель по целевому назначению, рассматриваемые в системном единстве, позволяют сделать вывод, что при строительстве и эксплуатации данных объектов (здания, сооружения, объекты капитального строительства, линейные объекты) должны соблюдаться требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого они создаются и используются. Из того же исходит и законодатель. В частности, обязанность при их возведении и последующей эксплуатации соблюдать целевое назначение и правовой режим земельных участков вытекает из Земельного кодекса Российской Федерации (абзац седьмой статьи 42), Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 263) и Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 4, часть 1 статьи 36, пункт 2 части 11 статьи 51 и часть 6 статьи 52).

Таким образом, законодательные требования, предусматривающие использование земельных участков по их целевому назначению, будучи по своей природе определенным ограничением свободы владения, пользования и распоряжения имуществом, обусловлены прежде всего публичными интересами и особенностью земли как природного объекта и важнейшего компонента окружающей среды, подлежащего в этом качестве особой охране и нуждающегося в эффективном использовании, в том числе в общих интересах.

С этой целью в статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, включая обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1), осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4).

В то же время законодатель, обеспечивая гармоничное сочетание принципов земельного и градостроительного законодательства, раскрывает в Градостроительном кодексе Российской Федерации (пункты 7 и 9 статьи 1) и Земельном кодексе Российской Федерации (статья 85) понятие территориальной зоны, для которой в правилах землепользования и застройки определены границы и установлен градостроительный регламент, закрепляющий, помимо прочего, в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков. Такие регламенты, как предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункты 2 и 3 статьи 85), создают основу правового режима земельных участков и обязательны для исполнения всеми их собственниками и арендаторами, землепользователями и землевладельцами.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (пункт 2 части 9 статьи 35) позволяет включать в состав зон сельскохозяйственного использования зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, а Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 2 статьи 7) предписывает определять виды разрешенного использования земельных участков в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как следует из строки с кодом 1.0 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков (утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540), земельный участок, имеющий вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, предназначен для ведения сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Между тем, ИП ФИО1 разместил на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:375 автоматическую автозаправочную станцию (АЗС).

Сервитут по соглашению от 01.05.2023 предоставляет ИП ФИО1 только право проезда через земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:375 к арендуемым зданиям.

Согласование установки автозаправочной станции с руководством ГАПОУ ОАК имени В.М. Чердинцева, о чем ответчик указывает в апелляционной жалобе, даже если бы данный факт имел место быть, не приводит к законности использования спорного земельного участка в целях, не предусмотренных законом.

То обстоятельство, что ответчиком на спорном участке произведено восстановление ограждения, уборка территории, в надлежащее состояние приведены складские помещения, вставлены пластиковые окна, заменены крыши, завезен бутированый камень, не может являться достаточным условием для сохранения автоматической автозаправочной станции (АЗС), поскольку права сервитуария, существенно нарушающего договорные обязательства, не могут быть противопоставлены правам собственника земельного участка и фундаментальным принципам охраны земли.

Объективных доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении Министерством своим правом на подачу настоящего иска, в материалах дела не имеется. Требование истца об освобождении земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:375 путем демонтажа размещенной на земельном участке автозаправочной станции, приведении земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:375 в первоначальное положение в соответствии с разрешенным использованием, соответствует положениям гражданского законодательства, регулирующим спорные правоотношения.

Министерство в соответствии с Положением о нем, утвержденном Указом Губернатора Оренбургской области от 10.01.2020 № 5-ук, является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим управление и распоряжение объектами государственной собственности Оренбургской области, в том числе земельными ресурсами, защиту интересов Оренбургской области в судебных органах в соответствии с действующим законодательством, выступает в суде в качестве истца и ответчика, третьего лица, заявителя и другого заинтересованного лица в защиту государственных интересов по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.

Таким образом, Министерство, являясь органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим управление и распоряжение объектами государственной собственности Оренбургской области, обязано обеспечить эффективное использование вверенных ему земель сельскохозяйственного назначения, не допускать ухудшение их состояния, снижение плодородия и истощение почвы.

Доводы апеллянта по существу спора отклоняются судом апелляционной инстанции в полном объеме, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и норм процессуального права, касаются в части доказательственной стороны спора, сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела и конкретных доказательств, на основании которых они установлены, соответственно, о судебной ошибке не свидетельствуют.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

За подачу апелляционной жалобы ответчиком уплачено 10 000 руб. государственной пошлины, что подтверждается платежным поручением от 04.02.2025 № 156.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 04.12.2024 по делу № А47-5989/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья                                   И.А. Аникин

Судьи:                                                                         Н.В. Зорина

                                                                                     Ю.С. Колясникова