Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А32-1052/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-1052/2019
г. Краснодар
20 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.07.2020г.

Полный текст решения изготовлен 20.07.2020г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317237500032094, ИНН <***>), г. Усть-Лабинск о возложении обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние, о взыскании неустойки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «ДВВ-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Краснодарский край, ст. Кущевская,

при участии:

от истца: ФИО3 – по доверенности, диплом;

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель), просит суд:

– обязать предпринимателя в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу привести земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:17:1000008:5, площадью 853 154 кв. м, в первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и пригодное для сельскохозяйственного использования путём выполнения за свой счёт работ по рекультивации и восстановлению плодородия;

– взыскивать с предпринимателя в пользу департамента судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день по истечении трех месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ДВВ-Агро».

В судебном заседании представитель департамента настаивал на удовлетворении заявленных требований, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Иные лица, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, субъекту Российской Федерации – Краснодарскому краю на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 853 154 кв. м, с кадастровым номером 23:17:1000008:5, расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кущевский район, Степнянский с/о (запись государственной регистрации от 19.07.2004 № 23-01/00-167/2004-119).

На основании приказа департамента от 16.12.2016 № 2682, протокола о результатах аукциона № 1 от 21.03.2017, департамент (арендодатель) и предприниматель (арендатор) 05.05.2017 заключили договор № 0000004741 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 853 154 кв. м, с кадастровым номером 23:17:1000008:5, расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кущевский район, Степнянский с/о, предназначенного для сельскохозяйственного использования, сроком на 49 лет.

Согласно пункту 4.3.6 арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В силу пункта 4.3.8 арендатор обязан осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель, внедрению природоохранных технологий производства, защите почв от эрозии, подтопления, заболачивания, загрязнения и других процессов, ухудшающих состояние почв.

06.09.2018 департамент направил предпринимателю уведомление об устранении нарушений в землепользовании, в котором предложил принять меры по приведению спорного земельного участка в соответствие с видом его разрешенного использования.

Из актов обследования земельного участка от 27.08.2018 № 539, от 25.10.2018 № 759, от 11.06.2020 № 147, составленных специалистами ГКУ КК «Кубаньземконтроль», следует, что на земельном участке с кадастровым номером 23:17:1000008:5 находятся пожнивные остатки озимой пшеницы урожая 2017 года, комплекс агротехнических мероприятий в 2018 году не проводился, участок зарастает сорной растительностью.

До настоящего времени земельный участок с кадастровым номером 23:17:1000008:5 в надлежащее состояние не приведен, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При рассмотрении настоящего спора суд руководствовался следующим.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно статье 12 Земельного кодекса использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пункт 1 статьи 622 Гражданского кодекса определяет, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе таких земель выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункты 1, 2 статьи 77 Земельного кодекса).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса).

При этом, как указано в пункте 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием. Такое использование должно осуществляться способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статьей 42 Земельного кодекса на правообладателей (в том числе арендаторов) земельных участков также возложены обязанности по использованию участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлению мероприятий по охране земель и недопущению загрязнения, истощения, деградации и порчи земель и почв.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе и к восстановлению плодородия почв).

На основании пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса).

Материалы дела подтверждают, что земельный участок с кадастровым номером 23:17:1000008:5 в сельскохозяйственном производстве не используется (акты обследования от 27.08.2018 № 539, от 25.10.2018 № 759, от 11.06.2020 № 147).

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2020, по делу № А32-15501/2019 установлено, что предприниматель (арендатор) не смог приступить к обработке земельного участка с кадастровым номером 23:17:1000008:5, так как доступ к земельному участку был заблокирован третьими лицами, заявляющими права на спорный земельный участок. По факту нарушения своих прав предприниматель обратился в органы прокуратуры, из проведенной проверки стало известно, что между администрацией муниципального образования Кущевский район и ООО «ДВВ-Агро» заключен договор о фактическом использовании земельного участка с кадастровым номером 23:17:1000008:5 по условиям которого, спорный земельный участок передан во временное владение ООО «ДВВ-Агро». Именно умолчание департамента о наличии договора фактического пользования земельным участком между ООО «ДВВ-АГРО» и администрацией муниципального образования Кущевский район, как лица, в полномочия которого входит право на распоряжение земельным участками без торгов, стоит в причинной связи с решением истца о заключении сделки, так как в отношении спорного участка возникли права третьих лиц – ООО «ДВВ-АГРО», спорный земельный участок не являлся свободным, и по данной причине не мог быть выставлен на торги. Кроме того, решением Кущевского районного суда Краснодарского края торги (аукцион) от 21.03.2017 на право заключения договора аренды спорного земельного участка, а также договор аренды от 05.05.2017 № 0000004741, были признаны недействительными. Своим решением суд подтвердил невозможность использования истцам, земельного участка в будущем. Таким образом, основанием неиспользования земельного участка по целевому назначению для предпринимателя являлись – запрет правоохранительными органами на использование земельного участка и решение суда о признании торгов и договора аренды недействительными.

Кроме того, в рамках дела № А32-27591/2018, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2019, также установлено, что в спорный период предприниматель не имел возможности владеть и пользоваться арендованным земельным участком, в связи с чем взыскание арендной платы с него суды признали недопустимым. С мая 2017 года ООО «ДВВ-АГРО» препятствовало предпринимателю в доступе к земельном участку с кадастровым номером 23:17:1000008:5. Помимо фактической невозможности вступления во владение предметом аренды, ФИО2 не имел юридической возможности использования земельного участка, поскольку в отношении него рассматривался спор в суде общей юрисдикции. Суды указали на то, что, несмотря на указание в спорном договоре аренды от 05.07.2017 № 0000004741, что он носит характер акта приема-передачи, департамент не обеспечил фактическую передачу предпринимателю (арендатору) спорного земельного участка с кадастровым номером 23:17:1000008:5 во владение и пользование, поскольку его занимало ООО «ДВВ-АГРО».

По смыслу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Учитывая обстоятельства, установленные вышеуказанными судебными актами по делам № А32-15501/2019 и № А32-27591/2018, учитывая отсутствие факта владения предпринимателем земельным участком с кадастровым номером 23:17:1000008:5, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности привести земельный участок с кадастровым номером 23:17:1000008:5, первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и пригодное для сельскохозяйственного использования путём выполнения за свой счёт работ по рекультивации и восстановлению плодородия, а также оснований для взыскания с ответчика неустойки.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований департамента.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 66, 70, 71, 110, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко