Постановление от 6 марта 2024 г. по делу № А72-13032/2023

799/2024-19026(2)


ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11 «А», тел.273-36-45 www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

11АП-1724/2024

г. Самара Дело № А72-13032/2023 06.03.2024

Резолютивная часть постановления объявлена 27.02.2024 Постановление в полном объеме изготовлено 06.03.2024

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Котельникова А.Г., судей Кузнецова С.А., Морозова В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием в судебном заседании:

представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.12.2023 по делу № А72-13032/2023 (судья Кузьмин А.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Абсолют» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

о взыскании 944 736 руб. 03 коп.,

третье лицо: Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «УК «Абсолют» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Управлению ЖКХ администрации города Ульяновска о взыскании 944 736 руб. 03 коп., из которых 829 384 руб. 05 коп. – задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с октября 2021 года по декабрь 2022 года, 115 351 руб. 98 коп. – пени.

Определением от 17.10.2023 данный иск был принят к производству суда.

В ходе судебного разбирательства суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял от истца заявление об уточнении исковых требований - взыскании с ответчика задолженности по взносам за капитальный ремонт в размере 829 384 руб. 05 коп., пени в размере 115 351 руб. 16 коп.

К участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечено Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.12.2023 исковые требования удовлетворены. Взысканы с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Абсолют» задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 829 384 руб. 05 коп., пени в размере 115 351 руб. 16 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 21 895 руб.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 20.12.2023, исковые требования оставить без удовлетворения. Податель жалобы указывает, что не является собственником жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и не осуществляет полномочия собственника в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования «город Ульяновск». Управление ЖКХ не обладает сведениями о площади жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, не ведёт реестр муниципального имущества. Бесплатная приватизация жилых помещений действующим законодательством продлена бессрочно и муниципальная площадь в многоквартирных домах постоянно меняется. Таким образом, правовые основания для взыскания взносов за капитальный ремонт отсутствуют.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены. Лица, участвующие в деле, не обеспечившие явку в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе в силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем на основании положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 20.12.2023 исходя из нижеследующего.

По делу установлено, что ООО «УК «Абсолют» на основании договоров управления является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> д.

4; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

На ООО «УК «Абсолют» на основании положений статей 162 ЖК РФ и 779 ГК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, возложена обязанность по техническому обслуживанию данных многоквартирных домов и поддержанию их элементов в исправном состоянии, а также возложена ответственность за зачисление денежных средств, предназначенных на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, на специальный банковский счет.

Муниципальное образование «Город Ульяновск» является собственником нежилых помещений в указанных многоквартирных домах, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

Договорные отношения между сторонами спора отсутствуют, данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Истец указывает, что ответчик взносы на капитальный ремонт общего имущества вышеуказанных МКД не вносил, что привело к образованию задолженности за период с октября 2021 года по декабрь 2022 года.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием оплаты задолженности.

В ответе на претензию Управление ЖКХ администрации города Ульяновска указывало, что не является собственником находящихся в муниципальной собственности жилых и нежилых помещений, указанных в иске, и не осуществляет полномочия собственника в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования «город Ульяновск».

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель Управлению ЖКХ администрации города Ульяновска в судебные заседания суда первой инстанции не являлся. Отзыв на исковые требования ответчиком также представлен не был, исковые требования не оспорены, несмотря на то, что ответчик исковое заявление получил и был извещен надлежащим образом о судебном разбирательстве.

Суд первой инстанции дал оценку доводам сторон и представленным им доказательствам и вынес решение об удовлетворении исковых требований ООО «УК «Абсолют». При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался положениями статей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, 36, 39, 154, 158, 169, 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ).

Частью 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме.

Обязанность собственника жилого помещения уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предусмотрена и статьей 169 ЖК РФ.

Таким образом, в силу действующего законодательства обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД возложена не на нанимателя, а на собственника жилого помещения в МКД.

Уплаченные взносы на капитальный ремонт формируют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 ЖК РФ); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в части 3 статьи 170 ЖК РФ, а именно: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Как следует из материалов дела, собственники помещений многоквартирных домов, указанных в исковом заявлении, приняли решения о формировании фонда капитального ремонта на специальных банковских счетах, владельцем специальных счетов является истец (управляющая организация).

Довод апелляционной жалобы о том, что Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ульяновска не осуществляет полномочия собственника в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования «город Ульяновск», судом апелляционной инстанции отклоняется исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) установлено, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 Закона 131-ФЗ).

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы № 90 от 24.05.2006 (с изменениями, внесенными решением Ульяновской городской

думы от 29.09.2021 № 183), Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска является отраслевым органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Ульяновской области, в области жилищно-коммунального хозяйства, защиты населения и территории муниципального образования «город Ульяновск» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска от имени муниципального образования "город Ульяновск" по специальному поручению администрации города Ульяновска: представляет интересы собственника муниципального жилищного фонда на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, заключает договоры управления многоквартирными жилыми домами с управляющими организациями от имени собственника муниципальных жилых помещений (п. 4.8.1 Положения).

Кроме того, к функциям данного Управления относятся вопросы подготовки решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, согласование администрацией города Ульяновска акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что именно Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска является надлежащим ответчиком по настоящему иску, так как именно на данный орган администрации города будет возложена обязанность по исполнению судебного акта по настоящему делу.

Кроме того, частью 3 статьи 158 ЖК РФ установлено, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона 29.07.2017 N 257-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" положения части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Соответственно, к новому собственнику помещения в многоквартирном доме обязанность по уплате взносов за капитальный ремонт, не исполненная публичными образованиями, не переходит и сохраняется за последними.

Подробный расчет задолженности по взносам на капитальный ремонт за спорный период в отношении помещений, расположенных в многоквартирных домах, указанных в исковом заявлении, представлен в материалы дела.

Расчет истца ответчиком не оспорен, свой контррасчет не представлен, доказательства оплаты долга в материалах дела отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции проверил указанный расчет задолженности и признал его правильным.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований ООО «УК «Абсолют» и взыскании в его пользу с Управления жилищно-

коммунального хозяйства администрации города Ульяновска долга сумму основного долга 829 384 руб. 05 коп. является законным и обоснованным.

Кроме того, истцом было заявлено требование о взыскании с ответчика пеней за просрочку уплаты взносов за капитальный ремонт за период с 26.11.2021 по 10.07.2023 на общую сумму 115 351 руб. 16 коп.

Данное требование соответствует норме закона - части 14.1 статьи 155 ЖК РФ.

Ответчик указанный расчет неустойки не оспорил, своего контррасчета не представил.

Как следует из материалов дела, истец рассчитал свои требования в части взыскания неустойки, применив положения постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, при том как на задолженность, возникшую до введения моратория, так и в период его действия.

Суд первой инстанции, проверив расчет неустойки истца, правомерно указал, что не вправе выходить за переделы исковых требований, в связи с чем удовлетворил исковые требования ООО «УК «Абсолют» о взыскании с Управления ЖКХ администрации г. Ульяновска пени за период с 26.11.2021 по 10.07.2023 (с учетом периода действия моратория) в размере 115 351,16 руб.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда первой инстанции правильными.

По мнению суда апелляционной инстанции, доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, не опровергают установленные по делу обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

При вынесении решения суд первой инстанции исследовал все обстоятельства дела и представленные в дело доказательства в совокупности, правильно применил нормы права. Оснований для иной оценки обстоятельств и материалов настоящего дела, а также сделанных судом выводов арбитражный апелляционный суд не находит, поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 64, 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ульяновска решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.12.2023 по делу № А7213032/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий А.Г. Котельников

Судьи С.А. Кузнецов

В.А. Морозов