Постановление от 26 октября 2017 г. по делу № А81-3634/2017

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А81-3634/2017
26 октября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2017 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,

судей Грязниковой А.С., Тетериной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12725/2017) Администрации муниципального образования Надымский район на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.08.2017 по делу № А81-3634/2017 (судья О.В. Максимова), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 747 034 руб. 40 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» (далее - ООО «Газпром добыча Ямбург», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Администрации муниципального образования Надымский район (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 747 034 руб. 40 коп. неосновательного обогащения.

Определением от 09.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Газпром» (далее - ПАО «Газпром», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.08.2017 по делу № А81-3634/2017 исковые требования удовлетворены полностью, распределены расходы по государственной пошлине.

Не согласившись с решением, Администрация в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания неосновательного обогащения в размере 18 437 руб. 49 коп.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указал, что расчет арендной платы с 01.03.2015 исходя из ставки в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, неправомерен, так как ПАО «Газпром», являющееся арендатором участка, не является недропользователем. По мнению Администрации, арендную плату необходимо исчислять исходя из ставки 0,02 руб. за один квадратный метр земельного участка, поскольку он предоставлен для размещения газопроводов, их конструктивных элементов. Подробно доводы приведены в апелляционной жалобе.

Истец в письменном отзыве на апелляционную жалобу выразил несогласие с доводами ответчика.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Администрация уведомила о возможности рассмотрения дела в отсутствие её представителя. На основании части 1 статьи 266, частей 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей истца, ответчика и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что между Администрацией (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Ямбурггаздобыча» (арендатор) на срок с 01.02.2007 по 13.05.2018 заключен договор № 2006-100 от 01.02.2007 аренды 34 земельных участков, перечень которых отражен в приложении № 1 к договору.

Согласно условиям договора аренды земельные участки, имеющие категорию земли промышленности и иного специального назначения, предоставлены под строительство объектов обустройства эксплуатационного участка № ЭУ-8 (расширение) Харвутинской площади Ямбургского ГКМ.

В соответствии с пунктом 3.2 договора аренды арендатор уплачивает арендодателю арендную плату согласно расчету арендной платы, являющимся неотъемлемой частью договора (приложение № 3).

Сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 от 20.05.2009, касающееся состава земельных участков.

Соглашением от 24.03.2009 права и обязанности арендатора переведены на ОАО «Газпром» (ныне – ПАО «Газпром»).

Дополнительным соглашением № 2 от 29.06.2010 (в редакции протокола разногласий) к договору аренды земельных участков № 2006-100 от 01.02.2007 сторонами согласован размер годовой арендной платы.

Дополнительным соглашением № 2 от 20.03.2015 изменено количество арендуемых земельных участков (приложение № 1) на 27 земельных участков. Кроме того, арендодателем представлен новый расчёт арендной платы на 2015 год.

Считая, что расчёт арендной платы составлен арендодателем без учёта изменений законодательства о порядке её исчисления, арендатор подготовил протокол разногласий от 28.03.2015 на дополнительное соглашение № 2 от 20.03.2015 в части арендной платы.

Арендатор в протоколе урегулирования разногласий от 25.04.2015 настаивал на своей редакции дополнительного соглашения № 2 от 20.03.2015 к договору аренды.

Внесение арендной платы по обозначенному выше договору аренды производилось ООО «Газпром добыча Ямбург» в рамках договора на реализацию инвестиционных проектов № 53-699 от 08.10.1999, заключенного с ПАО «Газпром».

Согласно расчёту арендодателя размер годовой арендной платы на 2015 год составляет 2 290 685 руб. 67 коп.

ООО «Газпром добыча Ямбург» перечислило Администрации ежегодную арендную плату по договору в размере 1 135 929 руб. 05 коп.

Сославшись на то, что с 01.03.2015 при расчете арендной платы подлежали применению положения пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), общество произвело перерасчет, согласно которому размер арендной платы в 2015 году составляет: 371 384 руб. 39 коп., в том числе за период с 01.01.2015 по 28.02.2015 - 370 275 руб. 22 коп., с 01.03.2015 по 22.07.2015 - 743 руб. 80 коп., с 23.07.2015 по 31.12.2015 – 365 руб. 27 коп.; в 2016 году - 822 руб. 98 коп.; в 2017 года 822 руб. 98 коп.

Письмом от 17.11.2015 № 55/2-20/16903/1 арендатор произвёл перенос суммы 15 864 руб. 40 коп. с договора № 2006-100 на договор аренды № 2014-166 от 16.07.2015.

По расчёту истца излишне оплаченная им за ПАО «Газпром» арендная плата по договору аренды № 2006-100 от 01.02.2007 с учетом арендной платы, подлежащей зачету по правилам статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за 2016-2017 годы в размере 1 645 руб. 96 коп. и изменения назначения платежа в размере 15 854 руб. 40 коп. составляет 747 034 руб. 40 коп. (1 135 929 руб. 05 коп. – 371 384 руб. 29 коп. – 1 645 руб. 96 коп. – 15 864 руб. 40 коп.).

Поскольку в добровольном порядке Администрация требования общества о перерасчёте арендной платы и о возврате переплаты, изложенные в письмах № 55/2-20/4639 от 02.04.2015 и № 101-19-04/3435-ВК от 15.04.2015, не исполнила, оно обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ, на которую сослался истец в качестве правового обоснования исковых требований, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (пункт 3 статьи 1103 ГК РФ).

В силу положений статей 606, 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В пункте 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

По правилам пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в силу с 01.03.2015, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В подпункте «д» пункта 3 названных Правил предусмотрено, что годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку в силу действующего законодательства ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с положениями статей 4, 424 ГК РФ.

Учитывая изложенное, размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, после 01.03.2015 должен определяться с учетом положений пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, подпункта «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Вопреки позиции Администрации, оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о том, что земельные участки, являющиеся предметом договора аренды № 2006-100 от 01.02.2007, используются в целях проведения работ, связанных с использованием недрами, не имеется.

Делая такой вывод, суд апелляционной инстанции исходит из того, что, по не опровергнутому утверждению истца в отзыве на жалобу ООО «Газпром добыча Ямбург» имеет лицензию серии СЛХ № 02082 НЭ с целевым назначением и видами работ – добыча природного газа из сеноманской залежи; газа и конденсата из неокомских залежей; геологическое изучение юрских отложений Ямбургского нефтегазоконденсатного месторождения, целевым назначением земельных участков является строительство объектов в составе стройки «Подключение дополнительных скважин нижнемеловых отложений Ямбургского НГКМ», по договору аренды действовало в рамках договора на реализацию инвестиционных проектов № 53-699 от 08.10.1999, заключенного с ПАО «Газпром», являющегося единственным учредителем и участником ООО «Газпром добыча Ямбург» (статья 67.3 ГК РФ).

При таких обстоятельствах основания для применения при расчете арендной платы за 2015 год положений пункта 2.12 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельные участки, государственная собственность, на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов, утвержденного Постановления правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.10.2015 № 953-П (исходя из ставки 0,02 руб. за один квадратный метр земельного участка), на который ссылается податель апелляционной жалобы, отсутствуют.

Так как земельные участки, обозначенные в договоре аренды № 2006-100 от 01.02.2007, находятся в государственной собственности и предоставлены в аренду в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, с 01.03.2015 к отношениям сторон по этому договору аренды в части определения размера арендной платы за их пользование должны применяться нормы пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

Перечисление ответчику арендной платы, рассчитанной им после 01.03.2015 на условиях договора аренды без учета требований пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, привело к неосновательному обогащению в виде получения арендных платежей в завышенном размере.

Поскольку факт переплаты за пользование земельными участками по договору аренды № 2006-100 от 01.02.2007 в размере 747 034 руб. 40 коп. подтверждается материалами дела, исковые требования являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

С учетом изложенного в настоящем постановлении, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаниями для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не являются.

Принятое по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается, так как Администрация в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.08.2017 по делу № А81-3634/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.М. Солодкевич

Судьи

А.С. Грязникова

Н.В. Тетерина