Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А33-20761/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

29 сентября 2025 года Дело № А33-20761/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 29 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления № 13728 по делу об административном правонарушении от 17.07.2025.

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»: ФИО1 – представителя по доверенности от 13.06.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 10.02.2025 № 24-00-17/12-1302-2024, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Ю.А., с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»,

установил:

закрытое акционерное общество "Сибирь" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - ответчик) об оспаривании постановления № 13728 по делу об административном правонарушении от 17.07.2025.

Заявление принято к производству суда. Определением от 04.08.2025 возбуждено производство по делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил: завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

В судебном заседании суд исследует сайт Ресурс БФО, приобщает к материалам дела бухгалтерский баланс закрытого акционерного общества «Сибирь».

Код доступа к материалам дела -

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Закрытое акционерное общество «Сибирь» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в период с 10-32 час. 12.05.2025 по 15-00 час. 30.05.2025 проведена выездная плановая проверка в соответствии с выпиской карточки паспорта ФГИС «ЕРКНМ» № 24250041000115302635/2025068132 от 12.05.2025.

Результаты проверки отражены в акте выездной плановой проверки от 30.05.2025 № 10130.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения:

- в нарушение требований п.п. 74, 75 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21), ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в представленных личных медицинских книжках (ЛМК) установленного образца следующих работников молокоперерабатывающего предприятия ЗАО «Сибирь» отсутствуют действующие отметки о пройденной профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, а именно: оператора (фасовщика) линии розлива молока и молочной продукции ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № ЛМК 30093223 - отметка датирована 24.01.2024-24.01.2025; оператора по приёму заявок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № ЛМК 49128973 - отметка датирована от 22.04.2022-22.04.2024; технолога, и.о. заведующего по совместительству (в соответствие с Приказом № 2р от 13.12.2024 о выполнении дополнительной работы в связи совмещением должности) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № ЛМК 56441393 - отметка датирована 28.02.2024-28.02.2025; аппаратчика молокозавода ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № ЛМК 42900512 - отметка от 12.04.2023-12.04.2024; водителя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № ЛМК 48524397 - отметка датирована 15.04.2024-15.04.2025;

- в нарушение требований п.п. 58, 62, 64, 72 СанПиН 3.3686-21, ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в личной медицинской книжке установленного образца водителя ФИО7, 1970 г.р, № ЛМК 48524397 — отсутствует отметка с заключением врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования (предыдущая отметка о допуске к работе датирована 29.01.2024-29.01.2025); отсутствует отметка о результате лабораторных исследований и осмотре дерматовенеролога (последняя отметка датирована 26.01.2024); отсутствует отметка о результате исследования на гельминтозы.

- в нарушение требований п.п. 62, 64, 72, 761, 2965, 4152, 4154, 4155 СанПиН 3.3686-21, ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в личной медицинской книжке установленного образца фасовщика ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № ЛМК 59331174 - отсутствуют отметки о профилактических прививках против дифтерии, столбняка, гепатита В.

- в нарушение требований п.п. 58, 62 СанПиН 3.3686-21, ст.ст. 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на момент осмотра 12.05.2025 не представлены (отсутствуют) личные медицинские книжки установленного образца с заключением врача о допуске к работе по результатам предварительного при поступлении на работу и (или)

периодического медицинского осмотра; с отметками о профилактических прививках; результатами обследования на туберкулёз; результатами исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний; результатами лабораторных исследований и осмотра дерматовенеролога; результатами исследований на гельминтозы, на носительство патогенного стафилококка; о пройденной профессиональной гигиенической подготовки и аттестации следующих рабочих переработки молокоперерабатывающего предприятия ЗАО «Сибирь»: ФИО9, ФИО10, кладовщика переработки ФИО11;

- из товарно-транспортной накладной от 11.05.2025, журнала приёмки сырого молока, начатого 24.06.2024, установлено, что на автомобиле <***> водителем ФИО12 сырое молоко поставляется на молокозавод - личная медицинская книжка установленного образца с заключением врача о допуске к работе по результатам предварительного при поступлении на работу и (или) периодического медицинского осмотра, а также с отметками о профилактических прививках; результатами обследования на туберкулёз; результатами исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний; результатами лабораторных исследований и осмотра дерматовенеролога; результатами исследований на гельминтозы, на носительство патогенного стафилококка; о пройденной профессиональной гигиенической подготовки и аттестации ФИО12 на момент осмотра 12.05.2025 - не представлена; также, в 'журнале инструктажа приготовления дезинфицирующих и моющих растворов (начат 05.06.2023), журнале учёта осмотра рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний учёта семейных заболеваний (начат 07.08.2024), имеются отметки от 12.05.2025 и во всех записях с 2024 года работника ФИО13. - в штатной расстановке данного работника нет, личная медицинская книжка установленного образца с указанными выше отметками - не представлена (отсутствует), что является нарушением требований п.п. 58, 62 СанПиН 3.3686-21, ст.ст. 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

- в нарушение требований п.п. 101, ПО СанПиН 3.3686-21 за 2024 г. не представлены (отсутствуют) акты обследования контроля эффективности дератизации, дезинсекции на молокоперерабатывающем предприятии ЗАО «Сибирь» за август, октябрь 2024 г. (в количестве 4 шт) в соответствие с договором № 13 от 09.01.2024 с ИП ФИО14 (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- в нарушение требований п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21) на молокоперерабатывающем предприятии ЗАО «Сибирь» по адресу: 662340, Красноярский край, Балахтинский р-н, пгт. Балахта, пер. Чулымский, 17 не проводятся работы по содержанию санитарного состояния территории, удаление и уничтожение отходов с территории производственного объекта может приводить к загрязнению окружающей среды, а именно: на момент осмотра 12.05.2025 мусоросборники на контейнерной площадке в количестве 2 штук заполнены более 2/3, крышками не закрыты; рядом с мусоросборниками (за пределами контейнерной площадки) хранятся картонные коробки с мусором, пакетами.

По фактам выявленных нарушений в присутствии представителя общества главным специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе составлен протокол об административном правонарушении от 05.06.2025 № 10526 по признакам состава правонарушения,

предусмотренного части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также выявлены следующие нарушения:

- в нарушение требований п. 83 табл. 5.25 Главы V СанПиН 1.2.3685-21 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по проведенным контрольным измерениям на молокоперерабатывающем предприятии ЗАО «Сибирь» по адресу: 662340, Красноярский край, Балахтинский р-н, пгт. Балахта, пер. Чулымский, 17 (протокол измерений физических факторов неионизирующей природы № 32-326 от 15.05.2025), выполненным специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Шарыпово инженером-лаборантом санитарно-гигиенической лаборатории ФИО15 13.05.2025 с 10 час. 00 мин. по 14 мин. 00 мин. (Аттестат аккредитации в качестве органа инспекции № RA.RU.710074 Федеральной службы по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ), зарегистрирован в Едином реестре 03.07.2015, аттестат аккредитации ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Ачинске № РОСС RU.0001.510639 от 20.05.2016), Заключению № 4529 от 29.05.2025 санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов протокола измерений, выполненному ФИО16, врачом по общей гигиене санитарно-эпидемиологического отдела, группы инспекции Органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в Балахтинском районе (ОРГАН ИНСПЕКЦИИ, Уникальная запись в реестре аккредитованных лиц RA.RU.710074, дата внесения в реестр аккредитованных лиц 02.07.2015), установлено:

- измеренная общая искусственная освещенность на рабочем месте фасовщика в фасовочном цехе молокоперерабатывающего предприятия ЗАО «Сибирь» (разряд зрительной работы - VI) составила 101 ± 7 лк, что ниже нормируемого значения (200 лк) на 92 - 106 лк;

- измеренная общая искусственная освещенность на рабочем месте заведующего, пользователя ПК в кабинете заведующего молокоперерабатывающего предприятия ЗАО «Сибирь» составила 252 ±17 лк, что ниже нормируемого значения (300 лк) на 31 - 65 лк.

Инструментальное измерение уровней искусственной освещенности проведено в присутствии технолога, и.о. заведующей молокозавода ЗАО «Сибирь» ФИО5 (на основании доверенности № 6 от 06.05.2025) прибором комбинированным Люксметр «ТКА-Люкс», заводской номер 311868, сведения о государственной поверке № С-АШ/24-09-2024/372708883, срок действия до 23.09.2025.

По фактам выявленных нарушений в присутствии представителя общества главным специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе составлен протокол об административном правонарушении от 05.06.2025 № 10527 по признакам состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также выявлены следующие нарушения:

- в нарушение требований ч. 1 ст. 10, п. 4 ч. 3 ст. 10, п. 6 ч. 3 ст. 11, ч. 4 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее по тексту - ТР ТС 021/2011) не в полном объёме проводится лабораторный производственный контроль молочной продукции в соответствие с «Программой производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением

санитарно-противоэпидемических мероприятий в предприятии пищевой промышленности - модульном молочном комплексе по переработке молока ЗАО «Сибирь»», утвержденной генеральным директором ФИО17 в 2019 г. (далее по тексту - Программа производственного контроля), не обеспечено ведение документации с результатами контроля о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства и реализации пищевой продукции на молокоперерабатывающем предприятии ЗАО «Сибирь», а именно:

согласно таблице 2 п. 3.1.3 Программы производственного контроля предусмотрено исследование молока сырого по показателю безопасности -патогенные, в т.ч. сальмонеллы с кратностью контроля 1 раз в месяц - на момент проверки фактически не представлены протоколы лабораторных исследований молока сырого по показателю патогенные, в т.ч. сальмонеллы за период с августа по ноябрь 2024 г. (в количестве 4 шт.); предусмотрено исследование молока сырого по показателям безопасности -тетрациклиновая группа антибиотиков, стрептомицин, пенициллин с кратностью контроля не менее 1 раза в 3 месяца - на момент проверки фактически не представлены протоколы лабораторных исследований за 3, 4 кварталы 2024 г.; также, предусмотрено исследование молока сырого по показателям безопасности - свинец, мышьяк, кадмий, ртуть, ГХЦГ (а, (3, у-изомеры), ДДТ и его метаболиты, афлотоксин Ml с кратностью контроля не менее 1 раза в 6 месяцев - фактически, за 2024 г. представлены протоколы лабораторных исследований только за одно полугодие.

- в нарушение требований п. 1 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее по тексту - ТР ТС 022/2011), п. 30 ТР ТС 033/2013 изготовленная на молокоперерабатывающем предприятии ЗАО «Сибирь» по адресу: 662340, Красноярский край, Балахтинский р-н, шт. Балахта, пер. Чулымский, 17 готовая продукция - кефир с м.д.ж. 2,5 %, ГОСТ 31454-2012, объемом 1 л, 1 партия 1000 л, дата изготовления 13.05.2025, срок годности 10 суток, имеет не достоверную маркировку о «количестве дрожжей не менее 104 КОЕ/г, сделано по ГОСТ» и вводит в заблуждение потребителей (приобретателей), а именно: согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний), измерений от 23.05.2025 № 172-1056, заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от 30.05.2025 № 4650 содержание дрожжей составило - 1х102 КОЕ/см3; согласно п. 5.1.5 ГОСТ 31454-2012 «Кефир. Технические условия» допустимый уровень количества дрожжей КОЕ в 1 г продукта - не менее 10.

- в нарушение требований ч. 1 ст. 10, п. 4 ч. 3 ст. 10, п. 6 ч. 3 ст. 11, ч. 4 ст. 11 ТР ТС 021/2011 не в полном объёме проводится лабораторный производственный контроль молочной продукции в соответствие с Программой производственного контроля, не ' обеспечено ведение документации с результатами контроля о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства и реализации пищевой продукции на молокоперерабатывающем предприятии ЗАО «Сибирь», а именно:

согласно таблице 4 п. 3.1.3 Программы производственного контроля предусмотрено исследование молока питьевого по показателям безопасности свинец, мышьяк, кадмий, ртуть, ГХЦГ (а, (3, у-изомеры), ДДТ и его метаболиты, афлотоксин Ml с кратностью контроля 1 раз в 6 месяцев -фактически на момент осмотра не представлены (отсутствуют) протоколы лабораторных исследований за второе полугодие 2024 г.; также предусмотрено исследование молока питьевого по показателям безопасности тетрациклиновая группа антибиотиков, стрептомицин, пенициллин с кратностью контроля 1 раз в 3 месяца - за 1, 3 и 4 кварталы 2024 г. протоколы лабораторных исследований не представлены (отсутствуют).

- в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 в фасовочном цехе молокоперерабатывающего предприятия ЗАО «Сибирь» на рабочем месте фасовщика не работает лампа искусственного освещения.

- в нарушение требований п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 5 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 дверь, ведущая в творожный цех молокоперерабатывающего предприятия ЗАО «Сибирь», имеет дефекты целостности покрытия в виде дыр, трещин, что не обеспечивает надлежащее проведение мытья и дезинфекции производственных помещений, а также не исключает риск загрязнения пищевой продукции.

- в нарушение требований п. 9 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 на молокоперерабатывающем предприятии ЗАО «Сибирь» не поддерживается процедура: выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе её производства (изготовления), а именно: в индивидуальных шкафах работников для хранения домашней одежды, обуви, личных вещей осуществляется совместное хранение специальной одежды (халатов).

- в нарушение требований п. 10 ч. 3 ст. 10, п. 4 ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 на молокоперерабатывающем предприятии ЗАО «Сибирь» не поддерживается процедура: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение мойки, дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, а именно: не проводится контроль качества мойки танков, линий, ванн кефирного, сметанного, творожного, аппаратного цехов, цеха приёмки, фасовочного цеха, пастеризатора, сепаратора, гамогенизатора на остаток щёлочи; на момент осмотра не проводится анализ остаточной щелочности мг/л NaOH тест-полосками, определяющими рН, в соответствии со схемой проведения анализа, вывешенной в цехах - на момент осмотра рН-полоски отсутствуют.

- в нарушение требований п. 5 ч. 3 ст. 11, ч. 4 ст. 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) молочной продукции на молокоперерабатывающем предприятии ЗАО «Сибирь» не установлен порядок действий в случае отклонений от установленных предельных значений по микробиологическим показателям, в соответствие с п. 10.4.2, п. 8 таблицы приложения 6 «Плана ХАССП на производство, хранение, транспортирование и реализацию молочной продукции», утвержденного генеральным директором ФИО17 28.08.2018 не разработан рабочий лист ХАССП по отклонениям и корректирующим действиям в случае попадания опасной (несоответствующей по микробиологическим показателям) продукции на реализацию, а именно: по результатам оценки проведения лабораторного производственного контроля продукции, изготовленной на молокоперерабатывающем предприятии ЗАО «Сибирь», в указанной ниже продукции обнаружены БГКП в 0,01 см (при нормативе - не допускается) и КМАФАнМ, КОЕ/см3 (при нормативе - не более 1,0х105):

молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 3,2 % (п/пакет), в соответствие с протоколами лабораторных испытаний: № 1392 от 07.04.2025, № 773 от 03.03.2025, № 915 от 11.03.2025, № 289 от 03.02.2025, № 512 от 17.02.2025, № 199 от 27.01.2025, № 101 от 20.01.2025;

молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 3,2 % (бутылка), в соответствие с протоколами лабораторных испытаний: № 200 от 27.01.2025, № 290 от 03.02.2025, № 513 от 17.02.2025, № 774 от 03.03.2025, № 1007 от 17.03.2025, № 1154 от 24.03.2025, № 1393 от 07.04.2025;

кефир с м.д.ж. 2,5%, в соответствие с протоколами лабораторных испытаний: № 1395 от 07.04.2025, № 1291 от 31.03.2025, № 918 от 11.03.2025, № 776 от 03.03.2025, № 5/5 от 17.02.2025, № 392 от 10.02.2025;

сливки питьевые пастеризованные с м.д.ж. 2,5% (п/бутылка), в соответствие с протоколами лабораторных испытаний: № 1394 от 07.04.2025, № 775 от 03.03.2025, № 207 от 27.01.2025 - фактически при выявлении нестандартной продукции по микробиологическим показателям БГКП, КМАФАнМ - ситуаций, создающих угрозу

санитарно-эпидемиологическому благополучию, на молокоперерабатывающем предприятии в соответствие с п. 2.12 Программы производственного контроля соответствующие меры не принимаются, территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе - не информируется

По фактам выявленных нарушений в присутствии представителя общества главным специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе составлен протокол об административном правонарушении от 05.06.2025 № 10530 по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем главного государственного врача по Красноярскому краю вынесены определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении:

от 05.06.2025 № 24-08-01/26-512-2025 по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 02.07.2025;

от 05.06.2025 № 24-08-01/26-513-2025 по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 02.07.2025;

от 05.06.2025 № 24-08-01/26-514-2025 по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 02.07.2025.

Определениями от 02.07.2025 рассмотрение названных дел об административных правонарушениях отложено на 17.07.2025.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, протоколов от 05.06.2025 № 10526, 10527, 10530, и.о. главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края, вынесено постановление от 17.07.2025 № 13728 о признании закрытого акционерного общества «Сибирь» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в пределах санкции части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

ЗАО «Сибирь», не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 17.07.2025 № 13728, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня

получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Заявление об оспаривании постановления от 17.07.2025 № 13728 по делу об административном правонарушении поступило в Арбитражный суд Красноярского края 25.07.2025 через систему Мой арбитр, следовательно, срок, предусмотренный на подачу заявления об оспаривании решения административного органа, соблюдён.

Исходя из положений статей 28.3, 23.13 КоАП РФ, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 696, Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации т 25.06.2021 № 1005, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 № 40, протоколы об административном правонарушении составлены, дело рассмотрено, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом компетентного органа.

Выездная проверка проведена в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в соответствии с выпиской карточки паспорта ФГИС «ЕРКНМ» № 24250041000115302635/2025068132 от 12.05.2025.

В соответствии с ч. 6 ст. 73 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее, чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля.

Пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ определено, что информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 5 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: 1) сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.

Из материалов дела следует, что уведомление о проведении выездной проверки размещено в личном кабинете контролируемого лица ЕПГУ от 31.10.2024.

Уведомление о проведении выездной проверки № 19 от 06.05.2025 получено лично руководителем юридического лица ЗАО «Сибирь» ФИО17 07.05.2025, при этом дата начала проверки была назначена на 12.05.2025, следовательно, требования Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ соблюдены, таким образом, доводы юридического лица о нарушении сроков уведомления являются несостоятельными.

Положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены, грубых нарушений, влекущих недействительность проверки, не допущено.

В соответствии с пунктом 11 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1100, к отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора), применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании изложенного ссылка заявителя на часть 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части довода заявителя о ненадлежащем извещении о проведении проверки основан на неверном применении норм права и отклоняется судом, поскольку к спорным правоотношениям данная норма не применима. Оспариваемое постановление вынесено по результатам проверки, проведённой в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ

Протоколы от 05.06.2025 № 10526, 10527, 10530 об административных правонарушениях составлены в присутствии представителя ЗАО «Сибирь».

Постановление от 17.07.2025 № 13728 по делу об административном правонарушении вынесено в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из указанного, судом не установлено нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, административным органом предоставлена возможность предпринимателю реализовать права, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам

обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оспариваемым постановлением индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности предусмотренных частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ объективная сторона правонарушения выражается в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Субъектом ответственности, установленной части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности, а объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействии), нарушающих установленные требования технических регламентов.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Основу правового регулирования рассматриваемых правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании), которым согласно пункту 1 статьи 1 регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении

обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (п. 1 ст. 46 Закона о техническом регулировании).

В силу статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет понятие технического регламента, в соответствии с которой – это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного

изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утвержден «ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Согласно статьи 5 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция, с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства-члена Таможенного союза

В соответствии с требованиями части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Требования безопасности молока и молочной продукции установлены ТР ТС 033/2013, из содержания пункта 7 которого следует, что молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Союза (далее - государства- члены) при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется.

В соответствии с пунктом 30 ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

В соответствии с пунктом 1 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Из материалов дела следует, что 12.05.2025 с 11 часов 35 минут до 15 часов 45 минут на молокоперерабатывающем предприятии ЗАО «Сибирь» по адресу: 662340,

Красноярский край, Балахтинский р-н, пгт. Балахта, пер. Чулымский, 17 обнаружено нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, действия (предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ) повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Следовательно, проверкой выявлены нарушения ЗПО «Сибирь» требований технического регламента ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013 к процессу производства и хранения пищевой продукции, доказательств обратного суду не представлено.

Допущенное обществом правонарушение, выразившееся в реализации пищевой продукции в отсутствие обязательной документации, надлежащей маркировки, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ объективная сторона правонарушения выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.10.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно пункту 83 СанПиН 1.2.3685-21 требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению рабочих мест на промышленных предприятиях приведены в таблицах 5.24 и 5.25.

Из материалов дела следует, что на молокоперерабатывающем предприятии ЗАО «Сибирь» по адресу: 662340, Красноярский край, Балахтинский р-н, пгт. Балахта, пер. Чулымский, 17 (протокол осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия (далее - протокол осмотра) от 13.05.2025 № 8557; уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № 42 от 30.05.2025):

В нарушение требований п. 83 табл. 5.25 Главы V СанПиН 1.2.3685-21 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по проведенным контрольным измерениям на молокоперерабатывающем предприятии ЗАО «Сибирь» по адресу: 662340, Красноярский край, Балахтинский р-н, пгт. Балахта, пер. Чулымский, 17 (протокол измерений физических факторов неионизирующей природы № 32-326 от 15.05.2025), выполненным специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Шарыпово инженером-лаборантом санитарно-гигиенической лаборатории ФИО15 13.05.2025 с 10 час. 00 мин. по 14 мин. 00 мин. (Аттестат аккредитации в качестве органа инспекции № RA.RU.710074 Федеральной службы по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ), зарегистрирован в Едином реестре 03.07.2015, аттестат аккредитации ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Ачинске № РОСС RU.0001.510639 от 20.05.2016), Заключению № 4529 от 29.05.2025 санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов протокола измерений, выполненному ФИО16, врачом по общей гигиене санитарно-эпидемиологического отдела, группы инспекции Органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в Балахтинском районе (ОРГАН ИНСПЕКЦИИ, Уникальная запись в реестре аккредитованных лиц RA.RU.710074, дата внесения в реестр аккредитованных лиц 02.07.2015), установлено

- измеренная общая искусственная освещенность на рабочем месте фасовщика в фасовочном цехе молокоперерабатывающего предприятия ЗАО «Сибирь» (разряд зрительной работы - VI) составила 101 ± 7 лк, что ниже нормируемого значения (200 лк) на 92 - 106 лк;

- измеренная общая искусственная освещенность на рабочем месте заведующего, пользователя ПК в кабинете заведующего молокоперерабатывающего предприятия ЗАО «Сибирь» составила 252 ±17 лк, что ниже нормируемого значения (300 лк) на 31 - 65 лк.

Инструментальное измерение уровней искусственной освещенности проведено в присутствии технолога, и.о. заведующей молокозавода ЗАО «Сибирь» ФИО5 (на основании доверенности № 6 от 06.05.2025) прибором комбинированным Люксметр «ТКА-Люкс», заводской номер 311868, сведения о государственной поверке № С-АШ/24-09-2024/372708883, срок действия до 23.09.2025.

Указанное нарушение санитарного законодательства создает возникновение угрозы здоровью работников, так как недостаточное освещение влияет на функционирование зрительного аппарата человека (определяет зрительную работоспособность), на психику, эмоциональное состояние, вызывает усталость центральной нервной системы, повышенную утомляемость.

Следовательно, проверкой выявлены нарушения ЗАО «Сибирь» требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации

общественного питания населения», СанПиН СанПиН 1.2.3685-21, доказательств обратного суду не представлено.

Допущенные обществом правонарушения подтверждаются, в том числе протоколом осмотра от 13.05.2025 № 8557, заключением № 4529 от 29.05.2025 и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ объективная сторона правонарушения выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются:

в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях;

при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях;

при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В целях формирования санитарно-гигиенической культуры в обществе и мотивации граждан к здоровому образу жизни проводится санитарно-гигиеническое просвещение населения посредством распространения знаний, необходимых для формирования здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья, знаний по иным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с использованием средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", печатной продукции (памяток, буклетов, плакатов и другой), социальной рекламы, а также при проведении мероприятий в организованных коллективах, индивидуальных консультаций граждан.

Согласно пунктам 74, 75 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в целях повышения санитарной культуры населения, профилактики инфекционных болезней, пропаганды здорового образа жизни должно проводиться гигиеническое воспитание и обучение граждан

Гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований п.п. 74, 75 СанПиН 3.3686-21, ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в представленных личных медицинских книжках (ЛМК) установленного образца следующих работников молокоперерабатывающего предприятия ЗАО «Сибирь» отсутствуют действующие отметки о пройденной профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, а именно: оператора (фасовщика) линии розлива молока и молочной продукции ФИО3

Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., № ЛМК 30093223 - отметка датирована 24.01.2024-24.01.2025; оператора по приёму заявок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № ЛМК 49128973 - отметка датирована от 22.04.2022-22.04.2024; технолога, и.о. заведующего по совместительству (в соответствие с Приказом № 2р от 13.12.2024 о выполнении дополнительной работы в связи совмещением должности) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № ЛМК 56441393 - отметка датирована 28.02.2024-28.02.2025; аппаратчика молокозавода ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № ЛМК 42900512 - отметка от 12.04.2023-12.04.2024; водителя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № ЛМК 48524397 - отметка датирована 15.04.2024-15.04.2025.

Статьей 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В соответствии с частью 1 стать 23 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" работники, занятые на работах, которые связаны с обращением пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 58 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования)

Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. (пункт 62 СанПиН 3.3686-21).

Пунктом 64 СанПиН 3.3686-21 установлено, что профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт проведения профилактической прививки или отказа от нее в письменном виде должен быть зафиксирован в медицинских документах постоянного хранения (пункт 72 СанПиН 3.3686-21).

Как следует из материалов дела, в нарушение требований п.п. 58, 62, 64, 72 СанПиН 3.3686-21, ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в личной медицинской книжке установленного образца водителя ФИО7, 1970 г.р, № ЛМК 48524397 — отсутствует отметка с заключением врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования (предыдущая отметка о допуске к работе датирована 29.01.2024-29.01.2025); отсутствует отметка о результате лабораторных исследований и осмотре дерматовенеролога (последняя отметка датирована 26.01.2024); отсутствует отметка о результате исследования на гельминтозы.

В соответствии с пунктом 761 СанПиН 3.3686-21 вакцинация населения против ГB, являющаяся ведущим профилактическим мероприятием, проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям и инструкциями по применению медицинских иммунобиологических препаратов.

Специфическая профилактика дифтерии проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и инструкциями по применению иммунобиологических лекарственных препаратов (далее - ИЛП) (пункт 2965 СанПиН 3.3686-21).

Пунктом 4152 указанных правил предусмотрено, что с целью предупреждения возникновения заболеваний столбняком проводят неспецифическую и специфическую профилактику.

В соответствии с пунктом 4154, 4155 СанПиН 3.3686-21 специфическая профилактика (иммунопрофилактика) проводится в виде плановой активной иммунизации детей и взрослых и экстренной иммунопрофилактики по поводу травм в медицинских организациях различного профиля. Плановую специфическую профилактику против столбняка проводят иммунобиологическими лекарственными препаратами, разрешенными к применению, содержащими очищенный адсорбированный столбнячный анатоксин в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований п.п. 62, 64, 72, 761, 2965, 4152, 4154, 4155 СанПиН 3.3686-21, ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в личной медицинской книжке установленного образца фасовщика ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № ЛМК 59331174 - отсутствуют отметки о профилактических прививках против дифтерии, столбняка, гепатита В.

В нарушение требований п.п. 58, 62 СанПиН 3.3686-21, ст.ст. 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на момент осмотра 12.05.2025 не представлены (отсутствуют) личные медицинские книжки установленного образца с заключением врача о допуске к работе по результатам предварительного при поступлении на работу и (или) периодического медицинского осмотра; с отметками о профилактических прививках; результатами обследования на туберкулёз; результатами исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний; результатами лабораторных исследований и осмотра дерматовенеролога; результатами исследований на гельминтозы, на носительство патогенного стафилококка; о пройденной профессиональной гигиенической подготовки и аттестации следующих рабочих переработки молокоперерабатывающего предприятия ЗАО «Сибирь»: ФИО9, ФИО10, кладовщика переработки ФИО11.

Из товарно-транспортной накладной от 11.05.2025, журнала приёмки сырого молока, начатого 24.06.2024, установлено, что на автомобиле <***> водителем ФИО12 сырое молоко поставляется на молокозавод - личная медицинская книжка установленного образца с заключением врача о допуске к работе по результатам предварительного при поступлении на работу и (или) периодического медицинского осмотра, а также с отметками о профилактических прививках; результатами обследования на туберкулёз; результатами исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний; результатами лабораторных исследований и осмотра дерматовенеролога; результатами исследований на гельминтозы, на носительство патогенного стафилококка; о пройденной профессиональной гигиенической подготовки и аттестации ФИО12 на момент осмотра 12.05.2025 - не представлена; также, в 'журнале инструктажа приготовления дезинфицирующих и моющих растворов (начат 05.06.2023), журнале учёта осмотра рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых

заболеваний учёта семейных заболеваний (начат 07.08.2024), имеются отметки от 12.05.2025 и во всех записях с 2024 года работника ФИО13. - в штатной расстановке данного работника нет, личная медицинская книжка установленного образца с указанными выше отметками - не представлена (отсутствует), что является нарушением требований п.п. 58, 62 СанПиН 3.3686-21, ст.ст. 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В нарушение требований п.п. 101, ПО СанПиН 3.3686-21 за 2024 г. не представлены (отсутствуют) акты обследования контроля эффективности дератизации, дезинсекции на молокоперерабатывающем предприятии ЗАО «Сибирь» за август, октябрь 2024 г. (в количестве 4 шт) в соответствие с договором № 13 от 09.01.2024 с ИП ФИО14 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно пункту 9 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 на молокоперерабатывающем предприятии ЗАО «Сибирь» по адресу: 662340, Красноярский край, Балахтинский р-н, пгт. Балахта, пер. Чулымский, 17 не проводятся работы по содержанию санитарного состояния территории, удаление и уничтожение отходов с территории производственного объекта может приводить к загрязнению окружающей среды, а именно: на момент осмотра 12.05.2025 мусоросборники на контейнерной площадке в количестве 2 штук заполнены более 2/3, крышками не закрыты; рядом с мусоросборниками (за пределами контейнерной площадки) хранятся картонные коробки с мусором, пакетами.

Следовательно, юридическим лицом ЗАО «Сибирь» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина закрытого акционерного общества «Сибирь», в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела (протокол об административном правонарушении № 10526 от «05» июня 2025г.).

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренного статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации признака предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица.

Суд полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах вина заявителя в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является установленной.

Суд полагает необходимым указать, что устранение выявленных нарушений, после составления протокола об административном правонарушении, не исключает наличие состава вменяемого правонарушения на момент его обнаружения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Действия общества образуют состав административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Следовательно, у административного органа имелись правовые основания для привлечения заявителя к административной ответственности.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлены.

В соответствии с частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса, либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санкция части 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В рассматриваемом случае административным органом с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначено административное наказание в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 руб., что соответствует минимальному размеру санкции данной статьи.

Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения. Учитывая особую значимость охраняемых

правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, создающего угрозу жизни и здоровью граждан, основания для квалификации совершенного нарушения в качестве малозначительного отсутствуют.

Обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности (статья 24.5 КоАП РФ), не установлены.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае правовых оснований для снижения штрафа по правилам части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ также не имеется, поскольку сторонами таких доказательств не представлено, судом не установлено. Характер, повышенная опасность допущенного нарушения не свидетельствуют о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела. Более того, ответчик не представил суду доказательств исключительности обстоятельств, как не представил и доказательств того, что общество находится в тяжелом финансовом положении.

Судом изучена информация, размещённая на ресурсе БФО, установлено, что деятельность общества является прибыльной, результаты финансовой деятельности не говорят о тяжелом финансовом положении общества.

Таким образом, оснований для применения положений, предусмотренных частями 3.2, 3.3 статьи 4.1, статьей 4.1.1 КоАП РФ у суда отсутствуют, учитывая наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Суд считает, что избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 17.07.2025 № 13728 по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным

лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть

обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в

Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Д.А. Данилова