Решение от 19 декабря 2024 г. по делу № А61-1166/2024

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-1166/2024
20 декабря 2024 года
г. Владикавказ
Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20.12.2024 года. Арбитражный суд в составе: судьи Акимцевой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Маргиевой А.М.

рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю ФИО1

с участием в деле в качестве заинтересованного лица общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Проект Пресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 21.02.2024 г. недействительным

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности № 34 от 21.11.2024 судебный пристав-исполнитель ФИО1 – не явилась

Дело рассмотрено судом в порядке части 2 статьи 200 АПК ПФ в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, а также в соответствии со статьей 163 АПК РФ с перерывом с 13.12.2024 года по 18.12.2024 года.

Суд установил: Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (далее – заявитель, Минимущество РСО-Алания, Министерство) обратилось в Арбитражный суд РСО-А к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ФИО3 Султановне (далее – судебный пристав ФИО1) с требованиями о признании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № 24506/23/980150ИП и установлении нового срока исполнения от 21.02.2024 недействительным.

Определением от 15.03.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Проект Пресс».

Заявление мотивировано тем, что 21.11.2023 Министерством в адрес ООО «Проект Пресс» направлен проект договора купли-продажи недвижимого имущества и копия распоряжения Министерства от 17.11.2023 № 606 об условиях приватизации имущества казны Республики Северная Осетия-Алания - что является несомненным доказательством исполнения решения суда Министерством; ООО «Проект Пресс» не оспаривает факта получения проекта договора купли-продажи, о чем говорит направленный в адрес Министерства протокол разногласий. Однако, факт не согласия с условиями приватизации имущества, а именно с рыночной ценой объекта недвижимости, определенной экспертной организацией, не является доказательством неисполнения решения суда, а наоборот свидетельствует об обратном: Министерство выполнило требования, установленные решением арбитражного суда от 24.11.2022.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала заявление в полном объеме, изложив его доводы, представив в материалы дела постановление УФССП по РСО-Алания от 05.03.2024 об окончании исполнительного производства № 24506/23/98015-ИП.

Судебный пристав в судебные заседания не являлась, отзыв не представила.

Изучив материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном

заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания находились материалы исполнительного производства от 25.10.2023 № 24506/23/15006-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 043848065 от 11.10.2023, выданного Арбитражным судом РСО-Алания по делу № А61-3942/2022, предмет исполнения которого: обязать Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания в течение 4 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу направить в адрес ООО «Проект Пресс» проект договора купли-продажи нежилого здания Литера «A,al» с подвалом Литера «А» общей площадью 235,9кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания. <...> КН 15:09:0020423:27).

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом ФИО1 (л.д. 13-14).

02.11.2023 Минимущество направило в УФССП по РСО-Алания письмо № 3292, в котором было разъяснено, что в целях исполнения судебного акта и на основании пункта 7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому приватизация зданий, строений и сооружений без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, Министерством был сформирован земельный участок под зданием с КН 15:09:0020423:278 и 27.10.2023 в Управление Росреестра по РСО-Алания был направлен межевой план (л.д.17).

Указанным письмом от 02.11.2023 Министерство просило ОСП продлить установленный постановлением от 25.10.2023 судебным приставом срок исполнения.

Повторно, 13.11.2023, Минимущество в письме № 3382 просило о продлении срока исполнения присужденных действий, сославшись на то, что продолжаются работы по постановке земельного участка с КН 15:09:0020423:278 на кадастровый учет – необходимо было составить и подписать акт согласования местоположения границ земельного участка с АМС г.Владикавказ (л.д.18).

22.11.2023 Министерство известило УФССП по РСО-Алания письмом № 3456 о том, что во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства Министерство направило в адрес ООО «Проект Пресс» следующие документы:

- копия Распоряжения «Об условиях приватизации имущества казны РСО-Алания в составе объектов недвижимости (нежилого здания Литер «А, al», с подвалом Литер «А»., расположенного по адресу: <...> земельного участка, расположенного по адресу: <...>) от 17.11.2023 № 606;

- проект договора купли-продажи имущества казны РСО-Алания; - передаточный акт от 17.11.2023 (л.д.19).

Вместе с тем, 21.02.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 в отношении Министерства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 043848065 от 11.10.2023, выданного Арбитражным судом РСО-Алания по делу № А61-3942/2022, предмет исполнения которого: обязать Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания в течение 4 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу направить в адрес ООО «Проект Пресс» проект договора купли-продажи нежилого здания Литера «A,al» с подвалом Литера «А» общей площадью 235,9кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания. <...> КН 15:09:0020423:27) (л.д.11-12).

Не согласившись с постановлением судебного пристава от 21.02.2024, Министерство обратилось в суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, Арбитражным судом РСО-Алания в рамках дела № А613942/2022 рассматривалось заявление ООО «Проект Пресс» о взыскании с Минимущества РСО-Алания судебной неустойки в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки за период с 11.06.2022 по день фактического исполнения решения Арбитражного суда РСО- Алания от 25.11.2022 об обязании Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания в течение 4 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу направить в адрес ООО «Проект Пресс» проект договора купли-продажи нежилого здания Литера «A,al» с подвалом Литера «А» общей площадью 235,9кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания. <...> КН 15:09:0020423:27). Основанием данного заявления ООО «Проект Пресс» являлись доводы общества о неисполнении в установленный срок Министерством решения суда от 24.11.2022

В связи с рассмотрением вопроса о взыскании с Министерства неустойки за неисполнение решения суда по делу № А61-3942/2022 определением суда от 25.03.2024 по настоящему делу А61-1166/2024 производство было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А61-3942/2022 о взыскании с Минимущества РСО-Алания в пользу ООО «Проект Пресс» судебной неустойки в размере 10 000 рублей за

каждый день просрочки за период с 11.06.2022 по день фактического исполнения решения Арбитражного суда РСО-Алания от 25.11.2022 по делу № А61-3942/2022.

Определением суда по делу № А61-3942/2022 от 23.04.2024 года суд отказал ООО «Проект Пресс» в удовлетворении заявления о взыскании с Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания судебной неустойки за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 24.11.2022 по делу № А61-3942/2022 в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения обязательств начиная с 11.06.2022 по день его фактического исполнения.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2024 года определение суда первой инстанции от 23.04.2024 года по делу № А61-3492/2022 оставлено без изменения.

При рассмотрении судами заявления ООО «Проект Пресс» в деле № А61-3492/2022 было установлено следующее:

- Министерством в материалы дела предоставлено постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 05.03.2024, согласно которому требования исполнительного документа выполнены в полном объеме; постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 05.03.2024 заявителем не оспорено в судебном или ином порядке;

- Министерством направлены письма для заключения договора оценки недвижимого имущества; получены ответы и в последующем 05.09.2023 заключен договор № Н 25-23 на оказание услуг по оценке имущества между Министерством и Обществом; 16.11.2023 Министерством получен отчет об оценке объекта недвижимости № Н 29-23 от 16.11.2023; распоряжением Министерства от 17.11.2023 № 606 согласованы условия приватизации имущества казны Республики Северная Осетия-Алания; 21.11.2023 Министерством направлен проект договора купли-продажи недвижимого имущества и копия вышеуказанного распоряжения;

- Министерство принимало своевременные меры по исполнению решения суда после завершения кассационной стадии рассмотрения дела. Подтверждением факта исполнения решения суда является также окончание исполнительного производства (постановление судебного пристава от 05.03.2024 об окончании исполнительного производства);

- доводы заявителя о том, что судебный акт Министерством не исполнен, является несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждается факт того, что ответчиком предприняты действия, направленные на исполнение решения суда; 21.11.2023 Министерство направило в адрес общества проект договора купли-продажи для приватизации недвижимости, расположенной по адресу: РСО-Алания, <...>;

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному

делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

В силу статьи 2 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями статьи 5 указанного Закона установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (часть 2).

Частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его

публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, исполнительский сбор, налагаемый в порядке, установленном статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ является обязательным платежом, правовая природа его имеет санкционный характер, и зачисляется он в федеральный бюджет, являющейся частью бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм Закона № 229-ФЗ, для применения ответственности должна быть установлена вина, в данном случае вина Министерства, наличие которой опровергается вышеперечисленными судебными актами, принятыми в рамках дела № А61-3492/2022.

В силу части 3 статьи 210 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного требования Министерства о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по РСО-Алания ФИО1 от 21.02.2024 года о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

1. Заявление Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в полном объеме.

2. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по РСО-Алания ФИО1, вынесенное 21.02.2024 года и о взыскании с Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения решения через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья С.А. Акимцева