Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А35-12302/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А35-12302/2023
17 июля 2024 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 июля 2024 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Кобзевой, рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в судебном заседании 03.07.2024, дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ПМК»

к Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области

о признании незаконным исключения Управлением Федеральной налоговой службы по Курской области из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ПЛЮССЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>) от 29.08.2022,

об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Курской области исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ПЛЮССЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц (запись за номером (ГРН) 2224600162224 от 29.08.2022 года),

об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Курской области исключить сведения об учете юридического лица в налоговом органе ООО «ПЛЮССЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>) запись за номером (ГРН) 2224600162224 от 29.08.2022 года,

третье лицо: бывший директор и учредитель ООО «ПЛЮССЕРВИС» ФИО1.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.08.2023 (срок действия до 31.12.2024), представлен паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 28.12.2023 № 35-10/056974, с/у, диплом,

от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «ПМК» (далее – заявитель, Общество, ООО «ПМК») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению федеральной налоговой службы по Курской области о признании незаконным внесения Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Курску в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером (ГРН) 2224600162224 от 29.08.2022 года об исключении общества с ограниченной ответственностью «ПЛЮССЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц; об обязании Управления федеральной налоговой службы по Курской области исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ПЛЮССЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц (запись за номером (ГРН) 2224600162224 от 29.08.2022 года).

Определением арбитражного суда от 25.04.2024 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен бывший директор и учредитель ООО «ПЛЮССЕРВИС» ФИО1.

У суда в рассмотрении находятся уточнения заявленных требований.

От заявителя поступили дополнительные уточнения заявленных требований.

В частности, ООО «ПМК» просит суд:

1. Признать незаконным исключение Управлением федеральной налоговой службы по Курской области из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ПЛЮССЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>) от 29.08.2022.

2. Обязать Управление федеральной налоговой службы по Курской области исключить сведения о прекращении деятельности ООО «ПЛЮССЕРВИС» "(ИНН <***> ОГРН <***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц (запись за номером (ГРН) 2224600162147 от 29.08.2022 года).

3. Обязать Управление федеральной налоговой службы по Курской области исключить сведения об учете юридического лица в налоговом органе ООО «ПЛЮССЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>) запись за номером (ГРН) 2224600162224 от 29.08.2022 года).

Судом дополнительные уточнения заявленных требований приняты в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований.

Судом без удаления из зала судебного заседания объявлен перерыв в судебном заседании до 05.07.2024 до 12 час. 30 мин.

После перерыва от заявителя поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

В ходе судебного заседания представитель заявителя устно ходатайствовал об отложении судебного заседания в целях затребования у УФНС книги продаж Общества с ограниченной ответственностью «ПМК».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований, возражала против удовлетворения устного заявления об отложении судебного заседания.

Судом ходатайство отклонено как необоснованное в порядке ст.ст. 158, 159 АПК РФ, с учетом того, что основанием для совершения заинтересованным лицом оспариваемых действий по исключению ООО «ПЛЮССЕРВИС» из ЕГРЮЛ явилось не непредставление налоговой отчетности, а недостоверность сведений об адресе юридического лица.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПЛЮССЕРВИС» зарегистрировано по адресу: 305022, <...>, офис 14А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.07.2020, ИНН: <***>.

Руководителем и участником ООО «ПЛЮССЕРВИС» являлся ФИО4.

Основной вид деятельности - Производство прочих строительно-монтажных работ (код ОКВЭД 43.29).

По информации ООО «ПМК», последнее является контрагентом ООО «ПЛЮССЕРВИС», что подтверждается УПД от 14.10.2024 и от 15.04.2024.

18.10.2021 Инспекцией федеральной налоговой службы по г. Курску по адресу: 305022, <...>, офис 14А, в рамках пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводился осмотр адреса на предмет установления достоверности (недостоверности) сведений о заявленном ООО «ПЛЮССЕРВИС» адресе (месте нахождения).

В ходе осмотра не представилось возможным установить связь с ООО «ПЛЮССЕРВИС» по заявленному адресу.

Данный факт отражен в протоколе осмотра от 18.10.2021 № 2967.

В соответствии с положениями ст. 11 Закона № 129-ФЗ Инспекцией в адрес ООО «ПЛЮССЕРВИС» письмом № 07-11/035741 от 21.10.2021, а также в адрес учредителя и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, письмом № 07-11/035744 от 21.10.2021 направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно отслеживанию официального сайта «Почта России», уведомления, направленные в адрес ООО «ПЛЮССЕРВИС» (почтовый идентификатор 30501864251962) и в адрес ФИО4 (почтовый идентификатор 30501864252921) не получены адресатами.

В регистрирующий орган также поступило заявление от 22.10.2021 вх. № 9138А по форме № Р34002 «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц» о недостоверности сведений о руководителе ООО «ПЛЮССЕРВИС», в котором указано, что установлены признаки отсутствия ведения финансово - хозяйственной деятельности ФИО4 как руководителем.

На основании вышеуказанного заявления по форме № Р34002 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись от 22.10.2021 (ГРН 2214600194345) о недостоверности сведений о руководителе ООО «ПЛЮССЕРВИС».

В установленный срок сведения, подтверждающие адрес места нахождения организации, не были представлены в Инспекцию.

На основании протокола осмотра от 18.10.2021 № 2967 Инспекцией 08.12.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице в части адреса места нахождения ООО «ПЛЮССЕРВИС» (ГРН 2214600224430).

Инспекцией в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в части адреса места нахождения ООО «ПЛЮССЕРВИС» 11.05.2022 было принято решение № 618 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, опубликованное в журнале «Вестник государственной регистрации» от 11.05.2022 № журнала 18. Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений с указанием адреса, по которому они могут быть направлены.

В течение трех месяцев с момента публикации решения о предстоящем исключении юридического лица, заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «ПЛЮССЕРВИС» из ЕГРЮЛ, в Инспекцию не поступало.

По истечении срока, указанного в п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией были осуществлены регистрационные действия по исключению ООО «ПЛЮССЕРВИС» из ЕГРЮЛ (ГРН 2224600162147 от 29.08.2022).

Сведения об исключении ООО «ПЛЮССЕРВИС» из ЕГРЮЛ были обнаружены ООО «ПМК» лишь 01.09.2023 в ходе рабочего совещания в МИФНС России № 30 по Санкт-Петербургу (оформлено протоколом № 11/223 от 28.08.2023 года).

Считая незаконным исключение Управлением Федеральной налоговой службы по Курской области из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «ПЛЮССЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>) от 29.08.2022, не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, ООО «ПМК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, уточнив последнее в ходе рассмотрения дела.

В своем заявлении ООО «ПМК» указывает, что оспариваемые действия налогового органа не соответствуют требованиям п. 1 и 2 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и иным нормативно-правовым актам.

Заинтересованное лицо в своем отзыве просит в удовлетворении требований ООО «ПМК» отказать. Указало, что 18.10.2021 по адресу: 305022, <...>, офис 14А, в рамках пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводился осмотр адреса на предмет установления достоверности (недостоверности) сведений о заявленном ООО «ПЛЮССЕРВИС» адресе (месте нахождения). В ходе осмотра не представилось возможным установить связь с ООО «ПЛЮССЕРВИС» по заявленному адресу. Данный факт отражен в протоколе осмотра от 18.10.2021 №2967. В течение трех месяцев с момента публикации решения о предстоящем исключении юридического лица, заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «ПЛЮССЕРВИС» из ЕГРЮЛ, в Инспекцию не поступало.

От третьего лица в ходе рассмотрения настоящего дела письменного отзыва, ходатайств не поступало.

Выслушав доводы представителей заявителя, заинтересованного лица, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных актов может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину (организации) стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску об исключении Общества с ограниченной ответственностью «ПЛЮССЕРВИС» из Единого государственного реестра юридических лиц датировано 29.08.2022 (ГРН 2224600162147).

ООО «ПМК» стало известно о том, что ООО «ПЛЮССЕРВИС» было ликвидировано и, согласно записи из ЕГРЮЛ, прекратило свою деятельность в качестве юридического лица 29.08.2022, лишь 01.09.2023 в ходе рабочего совещания в МИФНС России № 30 по Санкт-Петербургу (оформлено протоколом № 11/223 от 28.08.2023 года).

Заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд 27.02.2024. Таким образом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением в пределах процессуального срока на обращение в суд, установленного п. 8 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств является Федеральная налоговая служба.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, Федеральная налоговая служба руководствуется законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ состоит из ГК РФ, Федерального закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Приказом ФНС России от 10.08.2022 № ЕД-7-4/734 определено реорганизовать ИФНС России по г. Курску путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области. Управление Федеральной налоговой службы по Курской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности ИФНС России по г. Курску. Приказ ФНС России от 10.08.2022 № ЕД-7-4/734 вступает в силу с 28 ноября 2022 года.

Соответствующие изменения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 28.11.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Кроме того, согласно пункту 5 Положения об Управлении Федеральной налоговой службы по Курской области, утвержденному руководителем Федеральной налоговой службы 28.11.2022, в связи с отсутствием на территории Курской области инспекций Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городах без районного деления, инспекций Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, Управление осуществляет полномочия таких инспекций в установленной сфере деятельности.

Таким образом, полномочия должностных лиц Инспекции, вынесших оспариваемый ненормативный акт, совершивших действия, подтверждены материалами дела и не оспариваются заявителем.

В связи с переходом на двухуровневую систему с 28.11.2022 полномочия по осуществлению государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, находящихся на территории Курской области, переданы Инспекцией Управлению.

Таким образом, требования по настоящему делу предъявлены к надлежащему заинтересованному лицу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Как указано в статье 4 Федерального закона № 129-ФЗ, ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе достоверности информации и своевременности ее предоставления.

Подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи применяется порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, предусмотренный статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что заявления недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В Постановлении от 18.05.2015 № 10-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных положениями статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Письмом ФНС России от 09.04.2020 № КВ-4-14/6053@ разъяснено, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах. Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Как следует из материалов настоящего дела, 18.10.2021 Инспекцией федеральной налоговой службы по г. Курску по адресу: 305022, <...>, офис 14А, в рамках пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ по собственной инициативе проводился осмотр адреса на предмет установления достоверности (недостоверности) сведений о заявленном ООО «ПЛЮССЕРВИС» адресе (месте нахождения).

Как указывает Управление, в ходе осмотра не представилось возможным установить связь с ООО «ПЛЮССЕРВИС» по заявленному адресу.

Данный факт отражен в протоколе осмотра от 18.10.2021 № 2967.

В соответствии с положениями ст. 11 Закона № 129-ФЗ Инспекцией в адрес ООО «ПЛЮССЕРВИС» письмом № 07-11/035741 от 21.10.2021, а также в адрес учредителя и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, письмом № 07-11/035744 от 21.10.2021 направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно сведения с официального сайта «Почта России», уведомления, направленные в адрес ООО «ПЛЮССЕРВИС» (почтовый идентификатор 30501864251962) и в адрес ФИО4 (почтовый идентификатор 30501864252921), не получены адресатами.

Кроме того, в регистрирующий орган поступило заявление от 22.10.2021 вх. № 9138А по форме № Р34002 «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц» о недостоверности сведений о руководителе ООО «ПЛЮССЕРВИС», в котором указано, что установлены признаки отсутствия ведения финансово - хозяйственной деятельности ФИО4, как руководителем.

На основании вышеуказанного заявления по форме № Р34002 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись от 22.10.2021 (ГРН 2214600194345) о недостоверности сведений о руководителе ООО «ПЛЮССЕРВИС».

В установленный срок сведения, подтверждающие адрес места нахождения организации, не были представлены в Инспекцию.

На основании протокола осмотра от 18.10.2021 № 2967, Инспекцией 08.12.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице в части адреса места нахождения ООО «ПЛЮССЕРВИС» (ГРН 2214600224430).

Инспекцией в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в части адреса места нахождения ООО «ПЛЮССЕРВИС» 11.05.2022 было принято решение № 618 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, опубликованное в журнале «Вестник государственной регистрации» от 11.05.2022 № журнала 18. Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений с указанием адреса, по которому они могут быть направлены.

В течение трех месяцев с момента публикации решения о предстоящем исключении юридического лица, заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «ПЛЮССЕРВИС» из ЕГРЮЛ, в Инспекцию не поступало.

По истечении срока, указанного в п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией были осуществлены регистрационные действия по исключению ООО «ПЛЮССЕРВИС» из ЕГРЮЛ (ГРН 2224600162147 от 29.08.2022).

Существенное значение для правильного рассмотрения дела имеет установление наличия у Заявителя интереса к сохранению правоспособности Общества и совершению действий по защите своих прав.

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе, в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Кроме того, в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» указано, что о недостоверности названных сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.); 2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; 3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; 4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); 5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости. При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В пункте 2 приказа Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (действовавшего на момент осмотра) «Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - приказ от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@) перечислены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 4 приказа от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Как установлено арбитражным судом, проведение мероприятий по проверке осуществлялось на основании пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ, осмотр осуществлялся по собственной инициативе.

Таким образом, оснований для осмотра, предусмотренных действующим на момент возникновения спорных правоотношений законодательством, не имелось.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129 - ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129 -ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае.

Из материалов настоящего дела следует, что 18.10.2021 Инспекцией федеральной налоговой службы по г. Курску по адресу: 305022, <...>, офис 14А, в рамках пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводился осмотр адреса на предмет установления достоверности (недостоверности) сведений о заявленном ООО «ПЛЮССЕРВИС» адресе (месте нахождения).

Как указывает Управление, В ходе осмотра не представилось возможным установить связь с ООО «ПЛЮССЕРВИС» по заявленному адресу.

Данный факт отражен в протоколе осмотра от 18.10.2021 № 2967.

Так, согласно протоколу осмотра от 18.10.2021 № 2967, в результате осмотра объекта недвижимости установлено, что по адресу <...>, располагается комплекс зданий. Информационно-рекламная вывеска, законный представитель ООО «ПЛЮССЕРВИС» на момент осмотра отсутствует. Таким образом, установить факт нахождения ООО «ПЛЮССЕРВИС» по адресу <...> не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 14 приказа от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (действовал на момент проведения осмотра) осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Как следует из протокола осмотра от 18.10.2021 № 2967, понятые при осмотре не присутствовали, видеозапись не велась.

Управление в своем отзыве указывает, что в соответствии с положениями ст. 11 Закона № 129 - ФЗ Инспекцией с положениями ст. 11 Закона № 129-ФЗ Инспекцией в адрес ООО «ПЛЮССЕРВИС» письмом № 07-11/035741 от 21.10.2021, а также в адрес учредителя и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, письмом № 07-11/035744 от 21.10.2021 направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В установленный срок сведения, подтверждающие адрес места нахождения организации, не были представлены в Инспекцию.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина ФИО5», правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Согласно пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Вместе с тем, представителем УФНС в ходе рассмотрения дела не опровергнуто, что заявлений заинтересованных лиц не поступало, осмотр адреса места нахождения произведен по собственной инициативе.

Арбитражный суд отмечает, что представление налоговой отчетности с «нулевыми» показателями не содержится в качестве оснований проведения проверки ни в Федеральном законе № 129-ФЗ, ни в приказе от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

Как выше указывалось, исходя из смысла пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, с целью обеспечения достоверности ЕГРЮЛ предусмотрен упрощенный порядок исключения юридических лиц, в отношении которых в течение более шести месяцев внесена запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

В случае неустранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем запись о ней подлежит исключению из реестра.

Между тем, исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

Доказательств наличия иных обстоятельств, перечисленных в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», дающих основание считать сведения об адресе юридического лица недостоверными, Управлением не представлено.

В связи с указанным, надлежащих доказательств того, что общество на момент проведения осмотра объекта недвижимости и на момент его исключения из ЕГРЮЛ прекратило осуществление хозяйственной деятельности, заинтересованным лицом не представлено.

При этом суд также принимает во внимание, что законодательство Российской Федерации не возлагает на юридические лица обязанность иметь вывески о своем местонахождении по какому-либо адресу.

Ввиду указанного, регистрирующим органом не доказано наличие оснований для принятия решения об исключении ООО «ПЛЮССЕРВИС» из ЕГРЮЛ на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, как юридического лица, в отношении которого на протяжении более шести месяцев в ЕГРЮЛ имеется запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Принимая во внимание, что государственный реестр как федеральный информационный ресурс должен формироваться на основании достоверных сведений (пункт 1 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ), формальное соблюдение Инспекцией требований Федерального закона № 129-ФЗ при внесении записи об исключении ООО «ПЛЮССЕРВИС» из ЕГРЮЛ при установленных по делу обстоятельствах не свидетельствует о законности оспариваемых действий, повлекших нарушение прав Общества с ограниченной ответственностью «ПМК», являющегося заявителем в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах оспариваемое исключение Управлением Федеральной налоговой службы по Курской области из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «ПЛЮССЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>) от 29.08.2022, не соответствует положениям Федерального закона № 129-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно быть указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве способа восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым обязать Управление Федеральной налоговой службы по Курской области в течение пяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ПЛЮССЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>, запись за номером (ГРН) 2224600162224 от 29.08.2022 года).

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 17, 27, 65, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «ПМК» удовлетворить.

Признать незаконным исключение Управлением Федеральной налоговой службы по Курской области из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «ПЛЮССЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>) от 29.08.2022.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Курской области в течение пяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ПЛЮССЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>, запись за номером (ГРН) 2224600162224 от 29.08.2022 года).

Оспариваемое действие проверено на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПМК» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ф. Вербина