Постановление от 23 апреля 2018 г. по делу № А68-4826/2017

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-4826/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2018

Постановление изготовлено в полном объеме 23.04.2018

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Дайнеко М.М. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: истца – открытого акционерного общества по агрохимическому обеспечению сельского хозяйства «Одоевсельхозхимия» (Тульская область, д. Одоев, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 25.04.2017), ФИО3 (приказ от 14.04.2014 № 50) и ответчика – администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района (Тульская область, пос. Стрелецкий, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО4 (доверенность от 16.04.2018) , в отсутствие ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Мега» (г. Тула, ОГРН <***>, ИНН <***>) и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (г. Тула, ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации муниципального образования Одоевский район (Тульская область, пос. Одоев, ОГРН <***>, ИНН <***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района и общества с ограниченной ответственностью «Мега» на решение Арбитражного суда Тульской области от 18.12.2017 по делу № А68-4826/2017, установил следующее.

Открытое акционерное общество по агрохимическому обеспечению сельского хозяйства «Одоевсельхозхимия» (далее – истец, ОАО «Одоевсельхозхимия») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района (далее – администрация) и обществу с ограниченной ответственностью «Мега» (далее – ООО «Мега») о признании недействительным договора купли-продажи земельной доли от 04.10.2016 № 2 в части продажи указанных в справке администрации муниципального образования Одоевский район об использовании земель сельскохозяйственного назначения от 08.11.2016 № 4282 218 га земельной доли общей площадью 331,26 га в земельном участке с кадастровым номером 71:16:000000:89 площадью 11 418 000 кв.м, адрес (место нахождение): Тульская область, Одоевский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, а также обязании администрации заключить с истцом договор купли-продажи спорной части земельной доли на условиях, предусмотренных абзацем 1 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с учётом уточнения исковых требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее – Управление Росреестра по Тульской области) и администрация муниципального образования Одоевский район (далее – администрация района).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.12.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Судебный акт мотивирован доказанностью того, что договор купли-продажи земельной доли от 04.10.2016 № 2 в оспариваемой части является ничтожной сделкой, поскольку противоречит положениям пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Не согласившись с решением суда, ответчики обратились в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Администрация просит отменить решение суда, отказать в удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что после заключения договора купли-продажи земельной доли от 04.10.2016 № 2 глава администрации и ООО «Мега» представили документы на перерегистрацию права собственности на земельную долю и только после этого администрацией в Управление Росреестра по Тульской области было предоставлено письмо от 05.10.2016 № 3780, в котором указывается об ошибочности содержания справки от 14.06.2016.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Мега» ссылается на то, что, принимая оспариваемое решение суд первой инстанции не имел возможности проверить законность действий, подтверждающих факт обработки ОАО «Одоевсельхозхимия» части земельного участка с кадастровым номером 71:16:000000:89, а также сам факт использования данного земельного участка истцом.

ОАО «Одоевсельхозхимия» просило оставить решение без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Управление Росреестра по Тульской области оставило вопрос на усмотрение суда.

В судебное заседание ООО «Мега» и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Одоевского районного суда Тульской области от 17.08.2016 признано право собственности муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района на 38 (тридцать восемь) невостребованных земельных долей граждан (размером 8,72 га каждая) в земельном участке с кадастровым номером 71:16:000000:89.

29.09.2016 осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района на земельную долю совокупной площадью 331,36 га (8,72 га х 38) в земельном участке с кадастровым номером 71:16:000000:89.

Информация о продаже земельной доли совокупной площадью 331,36 га в земельном участке с кадастровым номером 71:16:000000:89 была размещена (опубликована) администрацией 04.10.2016. В этот же день ООО «Мега» представило в администрацию заявление о приобретении земельной доли совокупной площадью 331,36 га в земельном участке с кадастровым номером 71:16:000000:89.

В подтверждение факта использования соответствующей земельной доли ООО «Мега» представило выданную администрацией района справку об использовании земель сельскохозяйственного назначения от 14.06.2016 № 2205 (далее – справка от 14.06.2016).

04.06.2016 главой администрации ФИО5 было вынесено постановление от 04.10.2016 «О продаже ООО «Мега» земельных долей, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района Тульской области», на основании которого администрация и ООО «Мега» 04.10.2016 заключили договор купли-продажи земельной доли от 04.10.2016 № 2 (далее – договор).

Администрация района направила в адрес Управления Росреестра по Тульской области, администрации и ООО «Мега» письмо от 05.10.2016 № 3780, в котором фактически сообщила об ошибочности содержания справки от 14.06.2016, а также указала, что часть земельного участка с кадастровым номером 71:16:000000:89 примерной площадью 230 га обрабатывается обществом.

06.12.2016 прокурором Одоевского района Тульской области главе Администрации района внесено представление, касающееся выдачи ООО «Мега» справки от 14.06.2016 в отсутствие надлежащей проверки фактического использования земель сельскохозяйственного назначения.

06.10.2016 генеральный директор ООО «Мега» обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о регистрации права собственности на земельную долю совокупной площадью 331,36 га в земельном участке с кадастровым номером 71:16:000000:89, приобретенную на основании оспариваемого договора, однако 18.11.2016 Управлением Росреестра по Тульской области принято решение об отказе в государственной регистрации, которое в судебном порядке оспорено не было.

Решение Управления Росреестра по Тульской области от 18.11.2016 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО «Мега» на земельную долю совокупной площадью 331,36 га в земельном участке с кадастровым номером 71:16:000000:89 было мотивировано, среди прочего, тем, что в соответствии со справкой администрации района от 08.11.2016 ООО «Мега» имеет право на приобретение только земельных долей совокупной площадью 131,36 га в силу того, что большую часть земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 71:16:000000:89 (совокупной площадью 218 га) обрабатывает истец.

В связи с тем, что заявление общества от 05.10.2016, а также претензия от 02.02.2017, касающиеся заключения с ним договора купли-продажи спорной части земельной доли, были оставлены администрацией без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Рассматривая требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда первой по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

В главе 3 названного закона установлены особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В частности, пунктом 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ предусмотрено право органов местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующему размеру этой земельной доли.

Согласно статье 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 250 ГК РФ, пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления вправе предложить сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству (далее – КФХ), использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности с муниципальным образованием, приобрести долю муниципального образования на условиях абзаца 1 пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ.

Соответственно, преимущественным правом приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности обладают сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующие данный земельный участок.

Кроме того, как обоснованно указано судом первой инстанции, несмотря на то, что пунктом 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ прямо не урегулированы случаи, когда земельный участок, находящийся в долевой собственности, используется одновременно несколькими сельскохозяйственными организациями или КФХ, в таких ситуациях реализация преимущественного права приобретения земельных долей не должна зависеть исключительно от того, чье волеизъявление на приобретение земельных долей оказалось первым. Иной подход означал бы возможность приобретения земельных долей значительной площади субъектом, использующим незначительную площадь земельного участка, находящегося в долевой собственности, но подавшим заявку на приобретение земельной доли раньше, в ущерб интересам иных субъектов, использующих большую площадь соответствующего земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Как следует из материалов дела, общество использует двадцать пять земельных долей площадью 218 га из тридцати восьми земельных долей совокупной площадью 331,36 га в земельном участке с кадастровым номером 71:16:000000:89, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию Южно-Одоевское Одоевского района, что подтверждается справкой администрации района от 18.11.2016.

Как правомерно указано судом первой инстанции, исходя из системного толкования положений Закона № 101-ФЗ, при наличии волеизъявления ООО «Мега» и общества на приобретение соответствующих земельных долей, выраженного до истечения предусмотренного абзацем первым пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ шестимесячного срока, администрация должна была распорядиться соответствующими земельными долями исходя из фактических обстоятельств использования Истцом и ООО «Мега» земельного участка с кадастровым номером 71:16:000000:89, находящегося в долевой собственности.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 180 ГК РФ предусмотрено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что спорный договор противоречит положениям пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ, а также посягает на права и охраняемые законом интересы общества на приобретение спорной части земельной доли, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что договор купли-продажи земельной доли от 04.10.2016 № 2 в оспариваемой части согласно статье 168 ГК РФ является ничтожной сделкой.

С учетом изложенного, суд первой инстанции в качестве применения последствий недействительности сделки правомерно пришел к выводу о возложении на администрацию обязанности по заключению с истцом соответствующего договора купли-продажи спорной части земельной доли.

Поскольку из материалов дела следует, что истец как до, так и после заключения оспариваемого договора фактически пользовался спорной частью земельной доли, а переход к ООО «Мега» права собственности на земельную долю совокупной площадью 331,36 га в земельном участке с кадастровым номером 71:16:000000:89 зарегистрирован не был, правомерны выводы суда первой инстанции и об отсутствии оснований для возложения на ООО «Мега» обязанности по возврату спорной части земельной доли, так как ООО «Мега» фактически не вступало во владение спорной частью земельной доли, а вся земельная доля совокупной площадью 331,36 га в земельном участке с кадастровым номером 71:16:000000:89 находится в собственности муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района.

Доводы апелляционных жалоб подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 18.12.2017 по делу № А68-4826/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Н.В. Заикина

М.М. Дайнеко

Л.А. Капустина