Постановление от 18 января 2024 г. по делу № А40-98134/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А40-98134/23

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.

Судей Бодровой Е.В., Тетюка В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Истца

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2023г. (резолютивная часть от 16.10.2023г.) по делу № А40-98134/23

по иску МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>) к ответчику ФГУП "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (ОГРН: <***>) о взыскании,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 24.04.2023,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.11.2023

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны Российской Федерации (заказчик) предъявило ФГУП "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (подрядчик) иск о взыскании 6 376 852руб. 86коп. неустойки по государственному контракту №2021187380802554164000000 от 08.07.2020г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы, объявленным в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ 16.10.2023г., изготовленным в полном объеме 02.11.2023г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, Истец подал апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Истец требования и доводы своей жалобы поддержал, Ответчик по ним возражал.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Установлено, что между Министерством обороны Российской Федерации (далее- Государственный заказчик) и ФГУП «ГУСС» (далее - Генпроектировщик)заключенгосударственныйконтракт № 2021187380802554164000000 от 08.07.2020 (далее - Контракт) на выполнение проектно-изыскательских работ объекта: «Реконструкция объекта «Площадка нефтебазы № 1», войсковая часть 45752-Е в/г № 1», Калининградская обл., Зеленоградский район, п. Переславское (шифр объекта 3-42/19-91).

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта цена Контракта составляет 94 635 461,71 руб.

Согласно пункту 2.1 Контракта Генпроектировщик осуществляетразработку градостроительной документации в объеме, необходимом дляполучения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию,выполнение обследований, обмерных работ, проведение инженерныхизысканий, необходимых для подготовки проектной документации,разработку проектной документации и рабочей документации длястроительства, реконструкцииобъекта (далее - работы) в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 16 Контракта, другими исходными данными, необходимыми для выполнения Генпроектировщиком работ.

Разделом 3 Контракта установлены сроки выполнения обязательств:

разработка градостроительной документации - 01.09.2020;

выполнение обследований, обмерных работ, проведение инженерных изысканий - 01.10.2020;

разработка проектной документации - 25.12.2020;

получение положительного заключения Государственной экспертизы проектной документации - 01.04.2021;

разработка рабочей документации - 01.06.2021;

подписание итогового акта приемки выполненных работ -01.07.2021.

Контракт расторгнут 08.09.2021 по соглашению сторон.

По состоянию на дату расторжения Контракта обязательства по Контракту в полном объеме Генпроектировщиком не исполнены.

В соответствии с пунктом 10.4 Контракта в случае нарушения сроков выполнения этапов работ, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Генпроектировщиком данного обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генпроектировщиком.

Просрочка выполнения работ по этапу: «разработка градостроительной документации» с 02.09.2020 по 01.10.2020 составляет 30 дней.

Просрочка выполнения работ по этапу: «выполнение обследований, обмерных работ, проведение инженерных изысканий» с 02.10.2020 по 25.12.2020 составляет 85 дней.

Просрочка выполнения работ по этапу: «разработка проектной документации» с 26.12.2020 по 01.04.2021 составляет 97 дней.

Просрочка выполнения работ по этапу: «разработка рабочей документации» с 02.06.2021 по 01.07.2021 составляет 30 дней.

Неустойка за нарушение сроков выполнения этапов работ по Контракту рассчитывается по формуле: (цена Контракта - стоимость фактически исполненных обязательств) х размер установленной ЦБ РФ ключевой ставки х 1/3СО х количество дней просрочки.

По состоянию на 01.09.2020 работы в указанные сроки к приемке Ген. тооектировщиком не предъявлялись, в связи с чем оснований для уменьшения цены Контракта в целях расчета неустойки не имеется.

Расчет неустойки за нарушение срока выполнения работ по этапу «разработка градостроительной документации»:

(94 635 461,71 - 0,00) х 1/300 х 6,50 % х 30 (количество дней просрочки с 02.09.2020 по 01.10.2020) = 615 130,50 руб.

По состоянию на 01.10.2020 работы в указанные сроки к приемке Генпроектировщиком не предъявлялись, в связи с чем оснований для уменьшения цены Контракта в целях расчета неустойки не имеется.

Расчет неустойки за нарушение срока выполнения работ по этапу «выполнение обследований, обмерных работ, проведение инженерных изысканий»:

(94 635 461,71 - 0,00) х 1/300 х 6,50 % х 85 (количество дней просрочки с 02.10.2020 по 25.12.2020) = 1 742 869,75 руб.

По состоянию на 25.12.2020 работы в указанные сроки к приемке Генпроектировщиком не предъявлялись, в связи с чем оснований для уменьшения цены Контракта в целях расчета неустойки не имеется.

Расчет неустойки за нарушение срока выполнения работ по этапу «разработка проектной документации»:

(94 635 461,71 - 0,00) х 1/300 х 6,50 % х 97 (количество дней просрочки с 26.12.2020 по 01.04.2021) - 1 988 921,95 руб.

По состоянию на 01.06.2021 работы в указанные сроки к приемке Генпроектировщиком не предъявлялись, в связи с чем оснований для уменьшения цены Контракта в целях расчета неустойки не имеется.

Расчет неустойки за нарушение срока выполнения работ по этапу «разработка рабочей документации»:

(94 635 461,71 - 0,00) х 1/300 х 6,50 % х 30 (количество дней просрочки с 02.06.2021 по 01.07.2021) = 615 130,50 руб.

Согласно пунктам 1.1.7, 9.7, 9.8 и 9.11 Контракта выполнение Генпроектировщиком всех обязательств по Контракту, в том числе обязательств, предусмотренных разделом 16 Контракта и не вошедших в состав обязательств по этапам работ, подтверждается подписанием итогового акта приемки выполненных работ.

По состоянию на дату расторжения Контракта обязательства по Контракту в полном объеме Генпроектировщиком не исполнены и, как следствие, итоговый акт приемки выполненных работ не подписан.

В соответствии с пунктом 10.3 Контракта в случае просрочки исполнения Генпроектировщиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Генпроектировщиком обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки ЦБ РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генпроектировщиком.

Просрочка исполнения Генпроектировщиком своих обязательств по Контракту с 02.07.2021 по 08.09.2021 составляет 69 дней.

Неустойка за просрочку исполнения обязательств по Контракту рассчитывается по формуле: (цена Контракта - стоимость фактически исполненных обязательств) х размер установленной ЦБ РФ ключевой ставки х 1/300 х количество дней просрочки.

По состоянию на 08.09.2021 работы в указанные сроки к приемке Генпроектировщиком не предъявлялись, в связи с чем оснований для уменьшения цены Контракта в целях расчета неустойки не имеется.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту:

(94 635 461,71 - 0,00) х 1/300 х 6,50 % х 69 (количество дней просрочки с 02.07.2021 по 08.09.2021) = 1 414 800,15 руб.

Итоговая сумма неустойки по Контракту составляет:

615 130,50 + 1 742 869,75 +1 988 921,95 + 615 130,50 + 1 414 800,15 = 6 376 852,86 руб.

Неустойка в размере 6 376 852,86 руб. должна быть перечислена Генпроектировщиком Государственному заказчику.

В соответствии с разделом 13 Контракта Государственным заказчиком в адрес Генпроектировщика направлена претензия от 08.09.2021 № 153/6/15788дсп с требованием об уплате неустойки, однако требования истца были оставлены ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности требований заказчика.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции.

Так, 08.09.2021г. сторонами подписано соглашение о расторжении государственного контракта, из п. 2.1 которого усматривается, что задолженность генпроектировщика перед заказчиком по контракту отсутствует.

Кроме того, истцом произведен неверный расчет неустойки.

Так, суд считает необходимым рассчитывать неустойку от стоимости этапа выполнения работ, поскольку стороны предусмотрели исполнение обязательств по частям. В связи с этим, неустойка должна исчисляться не от всей суммы контракта, а только от стоимости тех этапов работ, которые не были своевременно выполнены ответчиком, поскольку начисление неустойки на всю сумму контракта необоснованно и несоразмерно нарушенному обязательству.

Указанная позиция соответствует позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012г. №676/12.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 15.07.2014г. №5467/14, начисление неустойки на общую сумму контракта, а не на стоимость просроченного обязательства является злоупотреблением правом (ст. 10 ГК РФ).

Включение в проект контракта явно несправедливого договорного условия, ухудшающего положение стороны в договоре (подрядчика), оспаривание которого осложнено особенностями процедуры, установленной законом №44-ФЗ, ставит заказчика в более выгодное положение и позволяет ему извлечь необоснованное преимущество (соответствующая правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.01.2014г. №11535/13, от 15.07.2014г. №5467/14).

Так, рассчитав неустойку от этапа работ, суд приходит к выводу о том, что неустойка по этапу разработке градостроительной документации составляет 112 316руб. 70коп., неустойка по этапу выполнение обследований, обмерных работ, проведение инженерных изысканий составляет 384 877руб. 45коп., неустойка по этапу разработка проектной документации составляет 208 426руб. 81коп., неустойка по этапу разработка рабочей документации составляет 93 941руб. 70коп.

При этом, истцом ошибочно применена ключевая ставка ЦБ РФ, действующая в период начисления неустойки.

Так, общий размер неустойки не может превышать 799 562руб. 66коп.

Подпунктом «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом») установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Пунктом 40 «Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) установлено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Учитывая, что цена контракта составляет 94 635 461руб. 71коп., то неустойка подлежит списанию.

Кроме того, к подрядчику не подлежит применению неустойка по п. 10.3. Контракта в силу того, что подписание Итогового акта приемки выполненных работ не является собственно работой, выполнение которой является предметом Госконтракта, а является требованием к порядку документального оформления сдачи-приемки результата выполнения работ, поэтому неподписание Итогового акта само по себе гражданских прав и законных интересов заказчика не нарушает.

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции о неправомерности заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления, изложенные выше, признанные судами необоснованными, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2023г. (резолютивная часть от 16.10.2023г.) по делу № А40-98134/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судьяЕ.Е. Кузнецова

СудьиВ.И. Тетюк

Е.В. Бодрова