Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А75-14814/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14814/2022
18 октября 2022 г.
г. Ханты-Мансийск




Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2022 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Ютэйр-вертолетные услуги» (ОГРН <***> от 15.07.2002, ИНН <***>, адрес: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Тюменской таможне о признании незаконным постановления от 13.07.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10503000-1084/2022,

с участием представителей сторон (посредством веб – конференции): от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.07.2022 г., ФИО3 по доверенности от 01.01.2022 г., от административного органа – ФИО4 по доверенности от 03.10.2022 г., ФИО5 по доверенности от 14.10.2022 г., ФИО6 по доверенности от 10.01.2022 г.,

установил:

акционерное общество «Ютэйр-вертолетные услуги» (далее – заявитель, общество, АО «Ютэйр-вертолетные услуги») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10503000-1084/2022 от 13.07.2022, принятого должностным лицом Тюменской таможни (далее - таможенный орган, Тюменская таможня).

В обоснование требований указано на то, что в действиях общества отсутствовала направленность на совершение вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 КоАП РФ, поскольку общество действовало правомерно в рамках реализации правомочий, предоставленных ему ТК ЕАЭС. Полагает, что совершило все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства.

Представители административного органа просили отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представители общества заявленные требования поддержали в полном объеме с учетом позиции изложенной в заявлении и возражениях на отзыв административного органа.

Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что 13.05.2022 года на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана декларация на товары № 10511010/130522/3062816, таможенная процедура реэкспорт, а именно: товар № 1: грузопассажирский вертолет гражданского назначения MI-8MTV-1 (МИ-8МТВ-1), RA-22978 1982 г.в., б/у, не содержит источников ионизирующего излучения: MI-8MTV-1, RA-22978. Производитель KAZAN HELICOPTER PLANT Товарный знак отсутствует, серийный номер: 93345, количество 1 шт. (далее - «грузопассажирский вертолет»).

Согласно графе 14 ДТ № 10511010/130522/3062816 декларантом является АО «Ютэйр-вертолетные услуги». В графе № 54 ДТ № 10511010/130522/3062816 лицом, подавшим декларацию на товары, является специалист по таможенному оформлению АО «Ютэйр-вертолетные услуги» ФИО7, действующий на основании доверенности № ДВУ-204/22 от 01.01.2022 года.

13.05.2022 г. в 15 часов 17 минут Уральским таможенным постом (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни принято решение о выпуске товара.

13.05.2022 в 17 часов 47 минут АО «Ютэйр-вертолетные услуги» под таможенную процедуру таможенного транзита подана декларация на товар «грузопассажирский вертолет» (транзитная декларация № 10503050/130522/0000011).

16.05.2022 в 14 часов 41 минуту в КПС «Транзитные операции» поступило обращение АО «Ютэйр-вертолетные услуги» об отзыве декларации №10503050/130522/0000011 по причине «по техническим причинам невозможности вылета вс в указанное по графику время».

16.05.2022 в 15 часов 31 минуту Тюменской таможни транзитная декларация №10503050/130522/0000011 аннулирована.

16.05.2022 в 15 часов 40 минут АО «Ютэйр-вертолетные услуги» в КПС «Транзитные операции» повторно подана транзитная декларация № 10503050/160522/0000012 на товар «грузопассажирский вертолет».

16.05.2022 в 16 часов 09 минут поступило обращение АО «Ютэйр-вертолетные услуги» об отзыве декларации № 10503050/160522/0000012 по причине «в связи с погодными условиями вылет рейса отменен. Смещен график убытия ВС».

18.05.2022 АО «Ютэйр-вертолетные услуги» обратилось на Тюменский таможенный пост (вх.0335 от 18.05.2022) с заявлением на размещение товара на временное хранение на открытой площадке аэропорта Плеханово.

В ответ на данное обращение Тюменским таможенным постом направлено письмо (от 18.05.2022 № 02-18/0390) о возможности размещения на временное хранение только при условии получения разрешения таможни, в соответствии с пунктом 4 и 5 приложения № 4 Условий и порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, определенных приказом ФТС России от 18.03.2019 № 444 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении условий и порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» (далее - Приказ ФТС России от 18.03.2019 № 444) и создания зоны таможенного контроля в месте хранения в соответствии с пунктом 12 Условий.

18.05.2022 в 8 часов 24 минуты (по мск. времени) в электронной системе АИС ЦРСВЭД в Тюменскую таможню поступило обращение о выдаче разрешения на временное хранение от АО «Ютэйр-вертолетные услуги», регистрационный номер № 10503000/2022/ВК/00621.

19.05.2022 на Тюменский таможенный пост АО «Ютэйр-вертолетные услуги» в КПС «Транзитные операции» повторно подана транзитная декларация № 10503050/190522/0000013 на товар «грузопассажирский вертолет». Транзитная декларация выпущенного в 14 часов 00 минут 19.05.2022.

20.05.2022 в Тюменскую таможню поступило письмо АО «Ютэйр-вертолетные услуги» №ДВУ-1164/22 «О направлении информации» (вх. №4765 от 20.05.2022) с просьбой обращение о выдаче разрешения на ВХ №10503000/2022/ВК/00621 от 18.05.2022 оставить без рассмотрения в связи с вылетом из Тюмени 20.05,2022 ВС RA-22978, выпущенным по ДТ №10511010/130522/3062816.

Таким образом, АО «Ютэйр-вертолетные услуги» не было получено разрешение на временное хранение товаров, выпушенных по ДТ №10511010/130522/3062816, соответственно с 18 ч. 00 мин. 18.05.2022 г. по 14 ч. 00 мин, 19.05.2022 г. товар № 1, ввезенный по ДТ № 10511010/130522/3062816, в нарушение требований п. 3 ст. 240 ТК ЕАЭС не был помещен ни на временное хранение, ни помещен под таможенную процедуру таможенного транзита.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 27.06.2022 № 10503000-1084/2022.

Постановлением Тюменской таможни от 13 июля 2022 г. № 10503000-1084/2022 АО «ЮТэйр-вертолетные услуги» назначено административное наказание в виде предупреждения в соответствии с санкцией ст. 16.14 КоАП РФ.

Названное постановление оспорено заявителем в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, в иное место временного хранения или на свободный склад, порядка их хранения либо порядка совершения с товарами, находящимися под таможенным контролем, операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют, в том числе действия (бездействие) лица, нарушающие установленные требования и условия помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка их хранения.

Из приведенной нормы следует, что административное правонарушение выражено именно в нарушении установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров.

В соответствии с п. 3 ст. 240 ТК ЕАЭС если в течение 3 рабочих дней, следующих за днем помещения иностранных товаров под таможенную процедуру реэкспорта, такие товары не были помещены под таможенную процедуру таможенного транзита либо не убыли с таможенной территории Союза, они должны быть помещены на временное хранение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии с п.1 ст. 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с п. 3 ст. 100 ТК ЕАЭС товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Согласно пунктов 2, 4 порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и выдачи подтверждения о регистрации документов (приложение 2 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444, регистрацию документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и выдачу подтверждения о регистрации документов осуществляет таможенный пост, в регионе деятельности которого планируется временное хранение указанных товаров. Информация о факте регистрации документов, о реквизитах указанных документов и содержащихся в них сведениях передается в информационную систему владельца склада временного хранения (далее - СВХ) при условии наличия у таможенного поста сведений, подтверждающих заключение договора хранения (иного договора, в соответствии с которыми осуществляется временное хранение товаров) между указанным владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) и уполномоченным лицом.

В силу пункта 3 статьи 90 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров в иных местах осуществляется с письменного разрешения таможенного органа, выдаваемого на основании обращения заинтересованного лица.

Аналогичное условие закреплено в пункте 4 условий и порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах (приложение 4 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444).

Из приведенных норм права следует, что для помещения товара в целях хранения в иных местах заинтересованное лицо обязано получить соответствующее разрешение в таможенном органе и далее представить необходимые документы на таможенный пост для регистрации.

В поставленном перед судом правоотношении АО «Ютэйр – вертолетные услуги» разрешение таможни для хранения товаров в иных местах не получало, в связи с чем у общества отсутствовали необходимые основания для регистрации документов на таможенном посту.

При изложенных обстоятельствах суд полагает доказанным отсутствие факта помещения товара на временное хранение в период с 18 ч. 00 мин. 18.05.2022 г. по 14 ч. 00 мин. 19.05.2022 г., в связи с чем административный орган постановил правомерный вывод о нарушении обществом требований п. 3 ст. 240 ТК ЕАЭС, так как товар не был помещен ни на временное хранение, ни помещен под таможенную процедуру таможенного транзита.

Оценив в совокупности представленные доказательства суд пришел к убеждению о наличии в действиях общества события правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы общества об отсутствии события правонарушения основаны на неверном толковании норм материального права и опровергаются изученными доказательствами.

Проверяя довод о наличии вины во вмененном правонарушении таможенный орган установил, что обществом не были приняты надлежащие меры для соблюдения установленных правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании с учетом того, что АО "Ютэйр-вертолетные услуги" является специализированным предприятием, осуществляющим профессиональную деятельность, следовательно, обязан соблюдать требования законодательства в области таможенного дела, должен с необходимой степенью внимательности и заботливости осуществлять свою деятельность, в целях исключения возможности нарушения норм и правил действующего законодательства, поскольку помещение товаров на хранение является безусловной обязанностью лица при невыполнении требований по вывозу реэкспортируемых товаров либо помещении их под процедуру транзита.

Вступая в правоотношения с таможенным органом лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности для юридического лица АО «Ютэйр-вертолетные услуги» принять все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства - не установлены.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности АП не установлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для применения в рассматриваемом случае ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности.

Назначенное Тюменской таможней административное наказание в полной мере соответствует положениям ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, является справедливым и соразмерным характеру совершенного АО «Ютэйр- вертолетные услуги» административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

Согласно ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин