Постановление от 27 апреля 2018 г. по делу № А40-245153/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-11646/2018

Дело № А40-245153/17
г. Москва
28 апреля 2018 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ФГУП «Почта России»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2018 по делу № А40-245153/17, принятое в порядке упрощенного производства судьёй ФИО1 (121-2117)

по заявлению Управления Роскомнадзора по ЦФО

к ФГУП «Почта России»

о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО (заявитель, Управление Роскомнадзора по ЦФО, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ФГУП «Почта России» (ответчик, предприятие) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд города Москвы решением от 11.01.2018 удовлетворил заявленные Управлением требования и привлек ФГУП «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив Предприятию административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В обоснование данного решения суд первой инстанции указал на наличие в действиях ответчика события и состава вмененного административного правонарушения, а также пришел к выводу о соблюдении Управлением процедуры и срока давности привлечения к ответственности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик в апелляционной жалобе просит отменить данный судебный акт, считая его незаконным и необоснованным, считает, что квалификация административного правонарушения по нескольким РПО ненадлежащая. Нарушения следовало квалифицировать по ст. 13.26 КоАП РФ.

Дело рассмотрено апелляционным судом в порядке, предусмотренном ст. 272.1 АПК РФ, без вызова сторон.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в результате рассмотрения обращения гр. ФИО2 было установлено, что ФГУП «Почта России» осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание услуг почтовой связи с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) № 108074 от 11.04.2013, выданной Роскомнадзором (далее - лицензия), в соответствии с которой при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан руководствоваться правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Так, ФГУП «Почта Росси» в нарушение п. 5 условий лицензии, п. 1 ст. 46, ст. 62 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пп. «а» «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (ПОУПС), не обеспечило оказание услуг почтовой связи по пересылке и доставке заказных писем №№ 10970215325588, 10970215325281, 10970215325755, 109702215348310, 2771914237596, 10970215350573, 109702215347221, 12771914239071, 109702215347528, 10970215347337, 10970215347283, 12771914254166, 10970215347924, 10970215325304, 10970215325397, 10970215325625, 10970215325694, 10970215347276, 10970215325434, 10970215347269, 10970215347306, 10970215325519, 10970215325373, 10970215325601, 10970215325205, 109702215338632, 10970215325496, 10970215325564, 10970215325649, 10970215325410, 10970215325465, 10970215328374 в контрольные сроки.

Управлением по факту выявленных нарушений в отношении ФГУП «Почта России» 22.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, который явился основанием подачи в Арбитражный суд города Москвы заявления о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Привлекая ФГУП «Почта России» к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия в действиях ответчика события и состава вмененного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что структурными подразделениями ФГУП «Почта России» допущено нарушение контрольных сроков по пересылке и доставке заказных писем №№ 10970215325588, 10970215325281, 10970215325755, 109702215348310, 2771914237596, 10970215350573, 109702215347221, 12771914239071, 109702215347528, 10970215347337, 10970215347283, 12771914254166, 10970215347924, 10970215325304, 10970215325397, 10970215325625, 10970215325694, 10970215347276, 10970215325434, 10970215347269, 10970215347306, 10970215325519, 10970215325373, 10970215325601, 10970215325205, 109702215338632, 10970215325496, 10970215325564, 10970215325649, 10970215325410, 10970215325465, 10970215328374.

Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о доказанности в действиях ответчика события вмененного административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Порядок привлечения предприятия к административной ответственности Управлением соблюден, нарушений процедуры, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности составляет один год и не истек, так как в результате нарушения контрольных сроков пересылки нарушены права потребителя.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, поскольку Предприятием не доказано, а материалами дела не подтверждено, что по всем указанным в протоколе об административном правонарушении РПО, доставлялись судебные извещения.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

   На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2018 по делу № А40-245153/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

   Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья:                                                                                                           И.А. Чеботарева


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.