Постановление от 10 ноября 2017 г. по делу № А29-9939/2016

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-9939/2016
10 ноября 2017 года
г. Киров


Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2017 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судейВеликоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 10.04.2017 по делу № А29-9939/2016, принятое судом в составе судьи Тарасова Д.А.,

по заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным решения от 02.09.2016,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (далее – Пенсионный фонд) от 02.09.2016 № 007V12160000122 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления:

- штрафа в размере 6 014 рублей 82 копеек за занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в том числе: 4 728 рублей 01 копейка по обязательному пенсионному страхованию в Пенсионный фонд РФ, 190 рублей 80 копеек по дополнительному тарифу, 1 096 рублей 01 копейка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (пункт 1 решения);

- пени в размере 1 344 рублей 94 копеек, в том числе: 980 рублей 37 копеек за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 41 рубля 80 копеек за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу, 322 рублей 77 копеек за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование (пункт 2 решения);

- недоимки в размере 30 074 рублей 26 копеек, в том числе: 23 640 рублей 08 копеек на обязательное пенсионное страхование, 953 рублей 98 копеек по дополнительному тарифу, 5 480 рублей 20 копеек на обязательное медицинское страхование (пункт 3.1 решения);

- обязания отразить в форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года суммы доначисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 94 102 рублей 74 копеек, по дополнительному тарифу в размере 953 рублей 98 копеек и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 21 814 рублей 71 копейки (пункт 5 решения).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 10.04.2017 заявленные требования Учреждения удовлетворены.

Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, уточненной в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми от 10.04.2017 в оспариваемой части отменить.

Ссылаясь на пункт 7 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), заявитель жалобы настаивает, что не подлежит обложению страховыми взносами только стоимость проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от места отправления до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, поскольку пунктом пропуска через государственную границу Российской Федерации является территория международного аэропорта, а не место пересечения воздушным судном вертикальной поверхности воздушного пространства, проходящей над линией государственной границы Российской Федерации.

По мнению Пенсионного фонда, страховыми взносами не облагается только стоимость проезда работников от места жительства до российского международного аэропорта и обратно.

В отзыве на апелляционную жалобу ГБУЗ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» указало, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 31.10.2017 до 08 часов 20 минут.

Стороны о времени и месте судебного заседания и об объявлении в нем перерыва извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

В ходе проверки установлено, что при исчислении страховых взносов Учреждение не учло компенсацию стоимости авиационного перелета работников (при проведении ими отпуска за пределами Российской Федерации) от места отправления до фактического пересечения государственной границы и обратно в пределах Российской Федерации при проведении работниками отпуска за пределами Российской Федерации.

Результаты проверки отражены в акте № 007V10160000463 от 02.08.2016 (т. 2 л.д.14-23).

02.09.2016 Пенсионным фондом принято решение № 007V12160000122 о привлечении Учреждения к ответственности на основании пункта 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов в виде штрафа в сумме 23 848 рублей 30 копеек. Указанным решением плательщику страховых взносов предложено уплатить 117 421 рубль 71 копейку страховых взносов, 2 554 рубля 74 копейки пени. Также указанным решением предложено отразить в форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года суммы доначисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 94 509 рублей 44 копеек, по дополнительному тарифу - 1 003 рублей 28 копеек и страховых взносов на обязательное медицинское страхование - 21 908 рублей 99 копеек (т. 1 л.д. 14-22).

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми от 25.10.2016 № 58 решение Пенсионного фонда от 02.09.2016 № 007V12160000122 изменено, размер доначисленных сумм страховых взносов составил 30 624 рубля 54 копейки, 1 445 рублей 20 копеек пени и 6 124 рубля 87 копеек штрафа. В остальной части решения оставлено без изменения (т. 3 л.д. 12-17).

ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» с решением Пенсионного фонда в части занижения базы по страховым взносам на суммы выплаченных работникам, проводившим отпуск за пределами Российской Федерации, компенсаций, рассчитанных от места отправления до границы Российской Федерации, не согласилось и обратилось с заявлением в суд.

Арбитражный суд Республики Коми, руководствуясь положениями Закона № 212-ФЗ, статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации, Законами Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», требования ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» удовлетворил, указав, что страхователь обоснованно компенсировал своим работникам, проводившим отпуск за пределами Российской Федерации, расходы по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в пределах Российской Федерации, не облагая указанные компенсации страховыми взносами.

Рассмотрев материалы дела, Второй арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 235 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Возможность компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно предусмотрена также в статье 33 Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

На основании части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, в частности, стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными лицами за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей с 01.01.2015) не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, в частности, стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными работниками за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета (включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работники проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Из приведенных норм права следует, что в случае проведения отпуска за пределами территории Российской Федерации работником, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и направляющимся к месту проведения отпуска воздушным транспортом, не облагается страховыми взносами с 01.01.2015 только стоимость проезда от места жительства или работы до международного аэропорта, в котором он проходит пограничный контроль.

Таким образом, с 01.01.2015 суммы компенсаций, которые были выплачены Учреждением работникам в счет возмещения расходов последних по оплате проезда в отпуск воздушным транспортом (от международного аэропорта, в котором работники проходили пограничный контроль, до точки пересечения воздушным судном Государственной границы Российской Федерации и обратно), подлежали обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Таким образом, решение суда первой инстанции в соответствующей части подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вследствие неправильного применения судом норм материального права.

При этом судом первой инстанции правильно учтено, что решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Коми от 25.10.2016 № 58 решение Управления от 02.09.2016 № 007V12160000122 изменено, размер доначисленных сумм страховых взносов уменьшен на 86 797 рублей 17 копеек и составил 30 624 рубля 54 копейки.

При этом пункт 5 решения в части необходимости отражения 86 797 рублей 17 копеек страховых взносов оставлен без изменения.

Таким образом, требование Пенсионного фонда, изложенное в пункте 5 оспариваемого решения, о необходимости отражения Учреждением в форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года суммы доначисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 70 462 рублей 66 копеек, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 16 334 рублей 51 копейки (пункт 5), правильно признано судом недействительным.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Пенсионного фонда подлежит удовлетворению, а обжалуемый судебный акт в соответствующей части подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 10.04.2017 по делу № А29-9939/2016 о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми от 02.09.2016 № 007V12160000122 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

«Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми от 02.09.2016 № 007V12160000122 в части обязания отразить в форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года суммы доначисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 70 462 рублей 66 копеек, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 16 334 рублей 51 копейки (пункт 5).

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

ФИО3

ФИО1