Постановление от 18 апреля 2023 г. по делу № А41-93980/2022

383/2023-38604(1)



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-4929/2023

Дело № А41-93980/22
18 апреля 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2023 года Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В., судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А. при ведении протокола судебного заседания ФИО1 при участии в заседании:

от ПАО «Россети Московский регион» – ФИО2 представитель по доверенности от 28.10.2022 года, диплом о высшем юридическом образовании;

от СНТ «Юбилейный» – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ФИО3 – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ПАО «Россети Московский регион» на решение Арбитражного суда Московской области от 01 февраля 2023 года по делу № А41-93980/22 по иску ПАО «Россети Московский регион» к СНТ «Юбилейный» о нечинении,

3-е лицо - ФИО3, УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Московский регион» (далее - компания) обратилось в Арбитражный суд Московской области к садоводческому некоммерческому товариществу «Юбилейный» (далее - товарищество) об обязании не чинить препятствий в технологическом присоединении энергопринимающих устройств: - ФИО3, расположенных по адресу: Московская область,


Можайский р-н, с/т «Юбилейный», уч. 55, кадастровый номер: 50:18:0030307:215, согласно Техническим условиям, выданным ПАО «Россети Московский регион», взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Московской от 01 февраля 2023 года исковое заявление публичного акционерного общества «Россети Московский регион» оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ПАО «Россети Московский регион» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей СНТ «Юбилейный» и 3-го лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между истцом и третьими лицами заключен договоры об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям на основании заявки, а также выданы технические условия технологического присоединения № 38-22-30263609(915317).


В материалы дела представлены технические условия: - ФИО3 - № 38-22-302-63609(915317); земельный участок со строением, 143245, Московская обл., Можайский р-он, с/т «Юбилейный», уч. 55, с к.н. 50:18:0030307:215, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 5 кВт, категория надежности третья, класс напряжения 0,22 кВ, точка присоединения - 1 точка отходящие клеммы (или контактные соединения) коммутационного аппарата, установленного в составе измерительного комплекса, подключаемого от существующей ВЛ-0,4 кВ отходящей от секции РУ-0,4кВ ТП-10/0,4 кВ № 2660 (балансовая принадлежность ВЛ-0,4 кВ кВ ТП-10/0,4кВ № 2660 и ТП- 10/0,4кВ № 2660 - СНТ «Юбилейный») - 5 кВт.

Ссылаясь на положения абзаца 2 пункта 8 (5) и пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, указывая на чиненые ответчиком препятствий в технологическом присоединении, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 8, 11, 10, 12, 309, 310, 539, 540, 541, 544, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа и Правила технологического присоединения), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в связи со следующим.


Порядок технологического присоединения определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила).

Правила (согласно пункту 1) определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В соответствии с п. 2 Правил их действие распространяется на случаи:

- присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;

- увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

- изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной


мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

- присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. N 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации";

- предусмотренные пунктом 41 Правил.

Заключение и выполнение договора ТП, осуществляется в соответствии с разделом II Правил «Порядок заключения и выполнения договора» (п.п. 8- 27 Правил).

В силу абзаца 3 пункта 8 Правил сетевой организацией для осуществления процедуры технологического присоединения наряду с использованием документов на бумажном носителе, оформление которых предусмотрено Правилами между сетевой организацией и заявителем в ходе осуществления процедуры технологического присоединения, обеспечивается возможность использования таких документов в форме электронных документов.

В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Правил в случае, если заявителем выбран способ обмена документами в электронной форме, документы, оформление которых предусмотрено настоящими Правилами между сетевой организацией и заявителем в ходе осуществления процедуры технологического присоединения, подлежат направлению и оформлению сторонами в электронном виде. При этом оформление таких документов дополнительно на бумажном носителе не требуется, за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым пункта 8 Правил.

Согласно абзацу 1 пункта 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N4-7 любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического


присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

В соответствии с пунктом 14 Правил в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии), серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина на территории Российской Федерации, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета, номер мобильного телефона и адрес электронной почты;

б) место жительства заявителя;

в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 Правил;

г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

В силу пункта 105 Правил в отношении заявителя, указанного в пункте 14 Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя:

- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению N 17;

- счет на оплату технологического присоединения по договору;

- подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25(1), Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации;

- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.


Размещенные в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия признаются офертой, а оплата заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору - акцептом договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий.

Типовой договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (максимальная мощность ЭПУ заявителя 5 кВт), не требующий подписания его сторонами, заключен между ФИО3 и сетевой организацией на основании заявки ФИО3 (собственника земельного участка со строениями, расположенного по адресу: 143245, Московская обл., Можайский р-н, с/т «Юбилейный», уч. 55, кадастровый номер: 50:18:0030307:215. Сетевой организацией в соответствии с Правилами выданы Технические условия № 38-22-302-63609(915317), согласно которым точкой присоединения является отходящие клеммы (или контактные соединения) коммутационного аппарата, установленного в составе измерительного комплекса, подключаемого от существующей BJl-0,4 кВ отходящей от секции РУ- 0,4 кВ ТП- 10/0,4кВ № 2660 (балансовая принадлежность ВЛ-0,4кВ кВ ТП- 10/0,4кВ № 2660 и ТП- 10/0,4кВ № 2660 - СНТ «Юбилейный») - 5кВт.

Законодательство, регулирующее правоотношения по технологическому присоединению, предусматривает опосредованное технологическое присоединение к сетям сетевой организации.

Так, согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

В соответствии с п.8 (5) Правил ТП в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным


правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Единственным критерием невозможности опосредованного технологического присоединения ЭПУ заявителя (Третьего лица) к сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства СНТ «Юбилейный» является отсутствие технической возможности.

Являясь профессиональным участником рынка электроэнергетики сетевая организация (ПАО «Россети Московский регион») установила наличие технической возможности, представив расчет.

Техническая возможность технологического присоединения ЭПУ третьего лица в размере 5 кВт имеется и подтверждается расчетом мощности и средней единовременной нагрузки на сетевом оборудовании СНТ «Юбилейный», которая за два года (2020-2021 годы) не превышает 35, 3 кВт. При этом номинальная мощность присоединенного к электрической сети трансформатора СНТ «Юбилейный» составляет 160 кВт.

При таких обстоятельствах энергоснабжение других лиц, присоединенных к сетям СНТ, и состояния объектов электросетевого хозяйства в связи с технологическим присоединением ЭПУ Третьего лица в размере 5 кВт, не ухудшится.

Ответчиком не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие обратное.

Вместе с тем, даже в случае распределения СНТ всей разрешенной мощности в размере 160 кВт, размер свободной трансформаторной мощности с учетом коэффициента одновременности позволяет осуществить технологическое присоединение ЭПУ Третьего лица в размере 5 кВт.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о том, что Истцом осуществлено перераспределение мощности СНТ.

Определяя Технические условия для технологического присоединения ЭПУ ФИО3 к сетям ПАО «Россети Московский регион» опосредованно через сети СНТ, истец выделил третьему лицу принадлежащую сетевой организации мощность.


При этом трансформаторная мощность позволяет осуществить переток электрической энергии в размере 5 кВт для третьего лица через объекты электросетевого хозяйства СНТ.

Основываясь на изложенном, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, решение Арбитражного суда Московской области от 01 февраля 2023 года подлежит отмене, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 01 февраля 2023 года по делу № А41-93980/22 отменить.

Принять по делу новый судебный акт, а именно:

-обязать СНТ «Юбилейный» (ОГРН <***>) не чинить препятствий в технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО3, расположенных по адресу Московская обл., Можайский район, с/т «Юбилейный», уч. 55, кадастровый номер 50:18:0030307:215, согласно Техническим условиям, выданным ПАО «Россети Московский регион»;

- взыскать с СНТ «Юбилейный» (ОГРН <***>) в пользу ПАО «Россети Московский регион» государственную пошлину в размере 6 000 рублей, а также госпошлину в размере 3 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий cудья Н.В. Марченкова

Судьи М.А. Немчинова Е.А. Стрелкова