Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А32-23606/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-23606/2019
г. Краснодар
10 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 9 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 10 августа 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского-фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315236100001022)

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311236113200112)

третье лицо: администрация муниципального образования Щербиновский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о переводе на истца прав и обязанностей по заключенному на торгах договору аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 14.05.2018 № 0000005941; дата регистрации: 31.05.2018, номер регистрации: 23:36:0000000:415-23/035/2018-1 с 31.05.2018 на 10 лет,

при участии в заседании представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился индивидуальный предприниматель глава крестьянского-фермерского хозяйства ФИО1 (далее – глава) с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) о переводе на истца прав и обязанностей по заключенному на торгах договору аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 14.05.2018 № 0000005941; дата регистрации: 31.05.2018, номер регистрации: 23:36:0000000:415-23/035/2018-1 с 31.05.2018 на 10 лет.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

На основании постановления главы администрации Щербиновского района Краснодарского края от 02.03.1992 № 106 «О предоставлении земельного участка гражданину ФИО5, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства» гражданину ФИО5, предоставлен в собственность земельный участок площадью 57 га для организации крестьянского хозяйства на территории Екатериновского сельского Совета.

Администрация района (арендодатель) и глава крестьянского хозяйства «Надежда» ФИО5 (арендатор) 01.09.1992 заключили договор № 35 о предоставлении земельного участка в аренду, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные угодья общей площадью 50 га, для сельскохозяйственного использования, выращивания сельскохозяйственных культур. Срок действия договора 3 года

Кроме того, администрация района (арендодатель) и глава крестьянского хозяйства «Надежда-2» ФИО5 (арендатор) 12.09.1995 заключили договор № 129 о предоставлении земельного участка в аренду, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные угодья общей площадью 12 га для сельскохозяйственного использования, выращивания с/х культур. Договор заключен на 3 года и зарегистрирован в администрации за номером 99.

Постановлением главы Щербиновскго района Краснодарского края от 12.03.1998 № 177 «Об исключении из членов крестьянского фермерского хозяйства «Надежда» ФИО5, и назначении главой ФИО6.» из членов крестьянского хозяйства «Надежда» исключен глава ФИО5, функции главы крестьянского хозяйства «Надежда» переданы ФИО6.

Администрация района (арендодатель) и глава крестьянского хозяйства «Надежда-2» (арендатор) 27.11.1998 заключили договор о предоставлении земельного участка в аренду № 203, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные угодья общей площадью 38 га.

В результате заключения ряда соглашений от 04.02.2004, от 28.07.2009 и от 05.02.2010 функции главы КФХ переданы истцу.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого являлся ФИО1 (ОГРНИП 304235803100018), прекратило деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства с 28.01.2010.

В рамках настоящего дела истцом является вновь зарегистрированный 24.02.2015 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 315236100001022).

Заявленные требования истец обосновывает наличием у него преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:36:0000000:415 ввиду того, что он являлся арендатором спорного земельного участка на основании договора аренды от 27.11.1998 № 203.

В этой связи глава просит суд о переводе на истца прав и обязанностей по заключенному на торгах договору аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 14.05.2018 № 0000005941 заключенного между ответчиками.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из иных действий граждан и юридических лиц.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с пунктом 2 постановления от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – Постановление Пленума № 73) судам следует учитывать, что по смыслу части 3 пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абзацем 1 пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, о желании заключить новый договор аренды.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (часть 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации). Договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору (пункт 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 данного Кодекса.

По смыслу части третьей пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абзацем первым пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, о желании заключить новый договор аренды.

Поскольку положения, предусматривающие обязательность проведения торгов, не лишают арендатора государственного или муниципального имущества принадлежащего ему в силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, такой арендатор вне зависимости от того, являлся ли он участником указанных торгов, вправе потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному на торгах договору. Судебный акт, которым иск о переводе прав и обязанностей удовлетворен, является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно положениям статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу статьи 419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что торги проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Положения пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса и частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлены на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов. Лицо, обращающееся с требованием о признании недействительными торгов и заключенного по их результатам договора, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен в статье 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Главой представлен договор о предоставлении земельного участка в арендуот 27.11.1998 № 203, согласно которому крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Надежда» предоставлены земельные угодья общей площадью 38 га.

Ссылки истца на вывод Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда о факте правопреемства главы хозяйства от КФХ «Надежда», сделанных в рамках дела № А32-53924/2017, несостоятельны.

Поскольку Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 20.05.2019 указал следующее (стр. 13, 14): «В данном случае указание суда апелляционной инстанции о наличии правопреемства ответчика и лица, заключившего договор аренды спорного участка, сделано без привлечения к участию в деле лиц, входящих в состав КФХ «Надежда», а также исследованием всей совокупности необходимых документов».

Суд кассационной инстанции, применяя положения абзаца второго пункта 35 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», не отменяя судебный акт, привел иную мотивировочную часть и исключил из текста постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2018 указание на наличие у главы хозяйства правопреемства в отношении прав и обязанностей КФХ «Надежда» в отношении договоров аренды, заключенных данным хозяйством.

Учитывая отсутствие обременении на земельный участок с кадастровым номером 23:36:0000000:415, департаментом принят приказ от 27.02.2018 № 356 «О проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:36:0000000:415 из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края», в соответствии с которым было принято решение о предоставлении спорного земельного участка путем проведения аукциона.

Во исполнение пункта 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации,с учетом принципов открытости и публичности проведения торгов, 26.03.2018 в сети «Интернет» размещено извещение № 210318/0015474/09 о проведении соответствующего аукциона.

Одновременно с этим аналогичные извещения опубликованы администрацией Екатериновского сельского поселения Щербиновского района в Информационном бюллетене администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района № 5 (315).

Последний срок приема заявок установлен извещением на 03.05.2018 в 10.00 часов.

Согласно протоколу от 07.05.2018 № 5 рассмотрения заявок на участие в аукционе аукцион был признан несостоявшимся по причине подачи только одной заявки на участие в аукционе, в установленные извещением сроки.

На основании приказа от 27.02.2018 № 356 и указанного протокола департаментом с предпринимателем заключен договор аренды земельного участка от 14.05.2018 № 0000005941.

В материалах дела также представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.03.2018 № 23/001/039/2018-6803 на земельный участок с кадастровым номером 23:36:0000000:415, согласно которой зарегистрированные обременения прав (аренда), установленные в пользу истца отсутствуют.

Гражданское законодательство направлено на защиту прав добросовестных участников гражданско-правовых отношений, на законность, стабильность и предсказуемость развития этих отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 6 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №1 (утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2017).

Непосредственной целью санкции, содержащейся в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно отказа в защите права лицу, злоупотребившему правом, является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, потерпевшего от этого злоупотребления. Следовательно, для защиты нарушенных прав потерпевшего суд может не принять доводы лица, злоупотребившего правом, ссылающегося на соответствие своих действий по осуществлению принадлежащего ему права формальным требованиям законодательства.

Суд неоднократно в судебных заседаниях предлагал сторонам рассмотреть вопрос о проведении экспертизы на предмет определения тождественности земельного участка предоставленного по договору (38 га) и земельного участка с кадастровым номером 23:36:0000000:415, испрашиваемого в настоящее время (26 га).

Частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Представители сторон не воспользовались предоставленным им частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом, ходатайств о назначении экспертизы не заявили.

В этой связи суд рассматривает спор по имеющимся в материалах дела документам (доказательствам).

Договор аренды земельного участка от 14.05.2018 № 0000005941 заключен между департаментом и предпринимателем по результатам проведения торгов.

В материалах дела отсутствуют доказательства тождественности земельного участка предоставленного по договору (38 га) и земельного участка с кадастровым номером 23:36:0000000:415, испрашиваемого в рамках настоящего дела (26 га).

Таким образом, истец не представил доказательств, подтверждающих наличие титула в отношении спорного земельного участка.

В этой связи правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 156, 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов