Постановление от 29 мая 2023 г. по делу № А15-2141/2022

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А15-2141/2022 29.05.2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23.05.2023 Постановление изготовлено в полном объёме 29.05.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием системы видеоконференц-связи Арбитражного суда Республики Дагестан, рассмотрев в открытом судебном заседании, при участии представителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан – ФИО2 (доверенность № 10/1-33/14 от 15.06.2021), ФИО3 (доверенность № 10/1-33/10-12.12.2022 от 12.12.2022), представителя Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан – ФИО4 (доверенность № 103-12-14/15 от 10.01.2022), представителя Министерства финансов Республики Дагестан – Касумова М.Г. (доверенность № 04-04-01/05 от 18.05.2023), представителя Министерства юстиции Республики Дагестан – ФИО5 (доверенность № 19-04-412/23 от 23.01.2023), представителя сельскохозяйственного производственного кооператива «им. Хасаева М. и Касумова Р.» - ФИО6 (доверенность б/н от 15.11.2022), апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.03.2023 по делу № А15-2141/2022 (судья Батыраев Ш.М.) по заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федерального казначейства по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН


1020502632941) о признании незаконным и отмене пункта 1 представления от 11.02.2022 № 103-21-08/1391,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее – Министерство сельского хозяйства РД, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Дагестан (далее - Казначейство, заинтересованное лицо) о признании незаконным пункта 1 представления от 11.02.2022 № 103-21-08/1391 (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Республики Дагестан; Министерство финансов Республики Дагестан (далее - Минфин РД); Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан (далее - Минэкономразвития РД); индивидуальный предприниматель - глава КФХ ФИО7 (далее - ИП ФИО7); сельскохозяйственный производственный кооператив им «Хасаева М. и Касумова Р.» (далее - СПК им «Хасаева М. и Касумова Р.»).

Решением суда от 10.03.2023 признан незаконным и отменен пункт 1 представления Казначейства от 11.02.2022 № 103-21-08/1391 в части требования об устранении нарушений, указанных в пунктах 1 и 2 мотивировочной части настоящего представления, путем возврата в доход федерального бюджета соответствующих сумм субсидий. В остальной части в удовлетворении заявления Министерства сельского хозяйства отказано.

Не согласившись с принятым решением арбитражного суда, Казначейство обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований. Министерством сельского хозяйства РД в 2019 году при отсутствии предоставленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, предоставлены субсидии на возмещение части понесенных затрат на общую сумму 1597245627,93р (средства федерального бюджета1519201205,12р, средства республиканского бюджета - 78044422,81р), что в соответствии со статьей 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.


Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Министерства сельского хозяйства РД, Минэкономразвития РД, Минюста РД поступили отзывы на апелляционную жалобу, просят решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Казначейства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить.

Представители Министерства сельского хозяйства РД, Минфина РД, Минюста РД и СПК «им. Хасаева М. и Касумова Р.» возразили по существу доводов жалобы, просят решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Правительства Республики Дагестан, Минэкономразвития РД, ИП ФИО7

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Казначейства, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Казначейством проведена плановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетной субсидии и субвенции либо иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы за период с 01.01.2019 по 31.12.2020. В ходе контрольных мероприятий установлено, что Министерством сельского хозяйства допущено нецелевое использование бюджетных средств, в том числе по направлениям: по соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 08.02.2019 № 082-09-2019-085 на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (код классификации расходов бюджетов 082 040525УВ355430 523) предоставлены субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям: на возмещение части затрат на 1 тонну реализованного риса собственного производства – 98333804р (средства федерального бюджета - 93417113,80р, средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 4916690,20р); на возмещение части затрат на закладку и уход за


многолетними плодовыми и ягодными насаждениями - 332338106,68р (средства федерального бюджета - 315721201,35р, средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 16616905,33р); на возмещение затрат на закладку и уход за виноградниками – 385835905р (средства федерального бюджета - 366544109,75р, средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 19291795,25р); на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на переработку винограда собственного производства – 111204047р (средства федерального бюджета - 105643844,65р, средства республиканского бюджета Республики Дагестан5560202,35р); на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз - 306572173,49р, (средства федерального бюджета - 291243564,82р, средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 15328608,67р); на возмещение части затрат по наращиванию поголовья мясных табунных лошадей – 666000р (средства федерального бюджета – 632700р, средства республиканского бюджета Республики Дагестан – 33300р); на возмещение части затрат по наращиванию товарного поголовья коров специализированных мясных пород — 15000000р, (средства федерального бюджета – 14250000р, средства республиканского бюджета Республики Дагестан – 750000р); на возмещение части затрат на производство и реализацию тонкорунной и полутонкорунной шерсти – 17186285р (средства федерального бюджета - 16326970,75р, средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 859314,25р); по соглашению о предоставлении средств из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 01.02.2019 № 082-09-2019-007 на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (код классификации расходов бюджетов 082 0405 25УВ355410 523) предоставлены субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства - 44448210,53р (средства федерального бюджета – 42225800р, средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 2222410,53р); по соглашению о предоставлении средств федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 01.02.2019 № 082-08-2019-122 на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (код классификации расходов бюджетов 082 0405 25ФВ155680 521) в рамках ведомственной программы «Развитие отраслей агропромышленного «"Развитие мелиоративного комплекса России» подпрограммы «Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса» предоставлены субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно


расположенных гидротехнических сооружений - 240214631,59р (средства федерального бюджета – 228203900р, средства республиканского бюджета Республики Дагестан12010731,59р); по соглашению о предоставлении средств федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 14.02.2019 № 082-08-2019-299 на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (код классификации расходов бюджетов 082 040525УТ255680521) в рамках мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в рамках федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса», предоставлены субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений - 45446464,64р (средства федерального бюджета – 44992000р, средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 454464,64р).

По результатам проверки Казначейство вынесло представление от 11.02.2022 № 103-21-08/1391, в подпунктах 1,2,3 пункта 1 представления требует устранить нарушения, путем возврата в доход федерального бюджета 1537106710,12р, а также принять меры по устранению причин и условий их совершения в срок до 01.08.2022.

Министерство сельского хозяйства РД, не согласившись с пунктом 1 указанного представления, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

На основании абзаца 4 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в


соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты (пункт 4 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Для вывода о нецелевом характере использования средств соответствующего бюджета необходимо установить, что они были направлены на оплату денежных обязательств, не соответствующих целям их выделения, определенных тем документом, на основании которого они были выделены (статья 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 270.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами государственного (муниципального) финансового контроля составляются представления и (или) предписания.

В ходе проверки анализ нормативных правовых актов, определяющих порядок и условия предоставления субсидий, требованиям, установленным Государственной программой от 14.07.2012 № 717 и Общим требованиями к нормативным правовым актам от 06.09.016 № 887, Казначейство пришло к выводу, что Министерством сельского хозяйства РД не были учтены требования пункта 9 Общих требований о том, что правовой акт, регулирующий предоставление субсидий в порядке возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, должен содержать в том числе и положения о перечне документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, а также при необходимости о требованиях к таким документам, при формировании указанных положений и Правил.

Однако Казначейством не учтено следующее. В целях реализации Государственной программы Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 и Государственной программы Республики Дагестан от 13.12.2013 № 673 Правительством Республики Дагестан утверждены нормативные правовые акты, определяющие порядок и условия предоставления субсидий. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 18.08.2017 № 179 утверждены: Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Дагестан на стимулирование использования высокопродуктивных животных (племенное животноводство); Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным


товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья мясных табунных лошадей и товарного поголовья коров специализированных мясных пород; Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве; Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат на производство и реализацию тонкорунной и полутонкорунной шерсти. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 12.12.2017 № 285 утверждены: Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан сельскохозяйственным товаропроизводителям на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства; Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями; Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей; Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение элитных семян; Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 14.02.2017 № 29 утверждены: Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Дагестан на закладку и уход за виноградниками; Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Дагестан на 1 килограмм реализованного на переработку винограда собственного производства. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 15.05.2012 № 159 утверждены Порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 15.05.20212 № 160 утвержден Порядок предоставления грантов на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства. Постановлением Правительства Республики


Дагестан от 14.02.2017 № 30 утвержден Порядок предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативом Республики Дагестан на развитие материально-технической базы. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 19.03.2013 № 134 утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Постановлением Правительства республики Дагестан от 24.05.2019 № 117 утверждены: Порядок предоставления грантов на реализацию проектов по созданию и развитию крестьянских (фермерских) хозяйств (грант «Агростартап»); Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами; Порядок предоставления субсидии на софинансирование затрат, связанных с осуществлением текущей деятельности центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 09.12.2017 № 282 утверждены Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 07.12.2017 № 277 утверждены Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на культуртехнические мероприятия, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия на Черных землях и Кизлярских пастбищах и обводнение пастбищ. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 04.12.2018 № 167 утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 16.07.2019 № 167 утвержден Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Дагестан на 1 тонну реализованного риса собственного производства.

До настоящего времени вышеуказанные нормативные правовые акты в установленном законом порядке не оспорены, их несоответствие федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не


установлено и недействующим они не признаны. Данные нормативные правовые акты являются действующими и обязательными для исполнения.

Отсутствие в Министерстве сельского хозяйства РД документов, подтверждающих фактически понесенные затраты, не является безусловным основанием для вывода о том, что получателями субсидий такие затраты не понесены. Факты отсутствия таких документов у получателей субсидий Казначейством в ходе проверки не установлены, выборочно проведенные встречные проверки напротив подтвердили наличие полного пакета документов, необходимых для получения субсидий.

Учитывая, что Министерством сельского хозяйства РД субсидии были направлены в соответствии с целями и условиями, закрепленными в соответствующих соглашениях, а доказательства недостижения показателей результативности использования выданных субсидий и невыполнения условий соглашений о предоставлении субсидий отсутствуют, то правовых и фактических оснований считать, что министерством допущено нецелевое использование расходования бюджетных средств не имеется.

Выводы Казначейства о нецелевом использовании средств субсидии, сделанные на основе формальных требований, не принимаются апелляционным судом. Субсидии, указанные в пункте 1 представления, были предоставлены именно тем субъектам предпринимательской деятельности и именно на те цели, которые были предусмотрены законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан, мероприятиями государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 13.12.2013 № 673, нормативными правовыми актами, регулирующими порядок их предоставления.

Ссылаясь на Типовую форму соглашения, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2016 № 199н, (далее - Типовая форма № 199н) Казначейство не принимает во внимание, что исходя из пункта 3.1.2 Типовой формы № 199н получателем субсидии предоставляются документы в соответствии с нормативным правовым актом, регулирующим порядок предоставления субсидии. В связи с этим основным актом, определяющим состав предоставляемой получателем субсидии документации, является нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления субсидии.

В подтверждение своих доводов Казначейство приводит определение Судебной коллегии по административным делам от 13.07.2016 № 47-АПГ16-5, пункт 20


разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», что напротив подтверждает позицию Министерства сельского хозяйства РД о том, что оспаривание применения Правил и Порядков предоставления субсидий, утверждённых нормативными правовыми актами в установленном законодательством порядке осуществляется именно в рамках административного судопроизводства, посредством подачи административного искового заявления, заявления о признании недействующим нормативного правового акта, как не соответствующего федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и в связи с этим не подлежащим применению для регулирования тех или иных общественных отношений. Таким образом, нормативный правой акт является недействующим и не подлежит применению в случае его несоответствия федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу после признания его таковым в судебном порядке. До настоящего времени Правила предоставления субсидий, утвержденные постановлениями Правительства Республики Дагестан в установленном законом порядке не оспорены, несоответствие указанных нормативных правовых актов федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не установлено и недействующими Постановления не признаны, следовательно указанные нормативные правовые акты являются действующими и подлежали применению.

Факт нецелевого использования бюджетных средств в рассматриваемом случае заинтересованным лицом не доказан. Делая вывод о нецелевом расходовании бюджетных средств, Казначейство не исследовало отсутствие (наличие) признака целевого характера использования бюджетных средств в виде оплаты денежных обязательств, не соответствующих целям их выделения, встречные проверки проведены не были.

В пункте 2 мотивировочной части представления Казначейства указано, что в нарушение пункта 3 статьи 78 БК РФ, подпункта «а» пункта 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, утвержденных в приложении № 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной


постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 (в ред. 08.02.2019), пунктов 10, 13 Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Дагестан на стимулирование использования высокопродуктивных животных (племенное животноводство), утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 18.08.2017 № 179, Министерством сельского хозяйства РД в 2019 году неправомерно предоставлены субсидии, за счет средств федерального бюджета на стимулирование использования высокопродуктивных животных (племенное животноводство) СПК «им. Хасаева М. и Касумова Р.» в сумме 8847900р (средства федерального бюджета – 8405505р, средства республиканского бюджета Республики Дагестан – 442395р) при несоответствии получателей субсидий установленным требованиям об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, что в соответствии с пунктом 10 Порядка № 179 является основанием для отказа заявителю в предоставлении субсидии.

В обоснование своих выводов Казначейство ссылается на полученные в ходе проверки письма Управления ФНС России по Республике Дагестан от 09.11.2021 № 0723/13949, в котором указано на наличии у СПК «им.Хасаева М. и Касумова Р.» на 01.06.2019 задолженности по налогам.

Как следует из материалов дела, с заявкой на получение субсидии СПК «им.Хасаева М. и Касумова Р.» от 02.07.2019 в числе других документов представлена справка Межрайонной инспекции НФС России № 17 по Республике Дагестан (по месту налогового учета) № 922, согласно которой по состоянию на 01.06.2019 СПК «им.Хасаева М. и Касумова Р.» не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

В целях исключения указанных противоречий в сведениях в части наличия/отсутствия у СПК «им.Хасаева М. и Касумова Р.» задолженности, судом первой инстанции были направлены запросы в МРИ ФНС России № 17 по Республике Дагестан и Управление ФНС России по Республике Дагестан. Ответным письмом от 17.01.2023 № 07-10/00434, полученном по запросу суда, Управление ФНС России по Республике Дагестан сообщило, что на момент выдачи справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за СПК им. «Хасаева М. и Касумова Р.» по состоянию на 01.06.2019 задолженность отсутствовала. Аналогичная информация представлена и МРИ ФНС России № 17 по Республике Дагестан (письмо от 10.01.2023 № 06-07/000030).


При таких обстоятельствах, довод Казначейства о неправомерном предоставлении Министерством сельского хозяйства РД субсидии СПК «им.Хасаева М. и Касумова Р.» правомерно отклонен судом первой инстанции, как противоречащий представленным в дело надлежащим доказательствам.

В части несогласия с выводами суда первой инстанции по пункту 3 мотивировочной части представления (предоставление субсидии (гранта) на сумму 10000000р на развитие семейной животноводческой фермы - крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ), главой которого является ИП ФИО7) жалоба Казначейства какие-либо доводы (возражения) не содержит. В данной части судом первой инстанции сделан правомерный вывод, что на дату подачи заявки в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения об ИП ФИО7 отсутствовали, соответственно отсутствовали основания для предоставления ему субсидии.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу решения.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения в обжалуемой части не имеется.

Апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в полном соответствии с заявленными требованиями.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено..

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Даг естан от 10.03.2023 по делу № А152141/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Егорченко И.Н. Жуков Е.В.