Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А36-188/2019

Арбитражный суд Липецкой области

398019 г. Липецк, пл.Петра Великого,7

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-188/2019
13 марта 2019 года
г. Липецк


Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2019года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2019 года

Арбитражный суд Липецкой области

в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Вербиловское» (398524, Липецкая область, Липецкий район, с. Вербилово, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области (398524, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными действий органов местного самоуправления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 25.07.2018 г.),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность № 2 от 01.02.2019 г.),

УСТАНОВИЛ:

11.01.2019 г. ООО «Вербиловское» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области к Администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области РФ (далее - заинтересованное лицо) с заявлением:

- о признании незаконными действия Администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области РФ, выразившиеся в отказе заключить с ООО «Вербиловское» договор купли-продажи земельной доли размером 139,4 га, находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером 48:13:0000000:138, расположенного по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с/п Вербиловский сельсовет, у с. Вербилово (ООО «Вербиловское»), изложенном в письме от 15.10.2018 № 328;

- об обязании Администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Вербиловское» путем заключения с ООО «Вербиловское» договора купли-продажи спорной земельной доли, принадлежащей муниципальному образованию сельское поселение Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области РФ, без проведения торгов.

Определением от 17.01.2019 г. указанное заявление принято к производству.

В судебном заседании 26.02.2019 г. представитель заявителя ходатайствовал об уточнении требований, просил суд:

1) признать незаконными действия Администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой, области Российской Федерации, выразившиеся в отказе заключить с ООО «Вербиловское» договор купли-продажи земельной доли размером 139,4 гектара, находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером 48:13:0000000:138, расположенного по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с/п Вербиловский сельсовет, у с. Вербилово (ООО «Вербиловское»), изложенном в письме от 15.10.2018 г. № 328;

2) обязать Администрацию сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Вербиловское» путем принятия решения о заключении с ООО «Вербиловское» договора купли-продажи земельной доли размером 139,4 гектара, принадлежащей муниципальному образованию «Сельское поселение Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации», без проведения торгов на условиях абзаца 1 части 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Суд принял к рассмотрению уточненные требования заявителя.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал

Представитель заинтересованного лица возражал.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующее.

Согласно выписке из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 48:13:000000:138, расположенный в границах участка: почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Липецкий район, с/п Вербиловский сельсовет, у с. Вербилово (ООО «Вербиловское»), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, поставлен на кадастровый учет 01.01.2001 г., граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь составляет 5 485 398 кв.м. Без выдела в натуре в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок за сельским поселением Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 139,4 га. (т. 2 л.д. 11-23).

14.12.2015 г. между ООО «Вербиловское», основным видом экономической деятельности которого является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, дополнительными видами деятельности являются: выращивание зерновых культур, выращивание зернобобовых культур, выращивание однолетних кормовых культур, и Администрацией сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области заключено соглашение № 1 об использовании сельскохозяйственных угодий из числа невостребованных земельных долей площадью 4 469 000 кв.м., расположенных по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с/п Вербиловский сельсовет (в составе земельного массива с кадастровым номером 48:13:0000000:138) на период с 14.12.2015 г. по 14.11.2016 г. (т. 1 л.д. 13-16, 140-155).

15.11.2015 г. между ООО «Вербиловское» и Администрацией сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области заключено соглашение № 1 об использовании сельскохозяйственных угодий из числа невостребованных земельных долей площадью 3 977 000 кв.м., расположенных по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с/п Вербиловский сельсовет (в составе земельного массива с кадастровым номером 48:13:0000000:138) на период с 15.11.2016 г. по 15.10.2017 г. (т. 1 л.д. 17-19).

01.11.2015 г. между ООО «Вербиловское» и Администрацией сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области заключено соглашение № 1 об использовании сельскохозяйственных угодий из числа невостребованных земельных долей площадью 1 379 000 кв.м., расположенных по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с/п Вербиловский сельсовет (в составе земельного массива с кадастровым номером 48:13:0000000:138) на периоде 01.11.2017 г. по 01.10.2018 г. (т. 1 л.д. 20-22).

03.07.2018 г. в газете «Липецкая газета» опубликовано извещение Администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о наличии в муниципальной собственности земельной доли площадью 139,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 5 485 398 кв.м., расположенный в границах участка: почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Липецкий район, с/п Вербиловский сельсовет, у с. Вербилово (ООО «Вербиловское»), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер земельного участка 48:13:0000000:138, которую лица, указанные в статье 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», имеют право приобрести на условиях, предусмотренных статьей 12 указанного закона (т. л.д. 23).

01.08.2018 г. ООО «Вербиловское» обратилось в Администрацию сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельной доли без проведения торгов на условиях, указанных в извещении в газете «Липецкая газета», с приложением документов, подтверждающих факт надлежащего использования им, как арендатором, предоставленного ему земельного участка (т. 1 л.д. 24-137).

Письмом от 15.10.2018 г. № 328 Администрация сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области со ссылкой на решение № 182 от 05.10.2018 г. отказала ООО «Вербиловское» в заключении договора купли-продажи спорной земельной доли площадью 139,4 га в составе земельного участка с кадастровым номером 48:13:0000000:138 (т. 1 л.д. 138, т. 2 л.д. 6).

Полагая, что действия Администрации по отказу в заключении договора купли-продажи доли указанного выше земельного участка без проведения торгов не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился с настоящим заявлением в суд.

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу об обоснованности и правомерности заявленных требований ввиду следующего.

Частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации). Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт может быть признан судом недействительным, а решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что основанием для признания ненормативного акта, решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления является одновременное несоответствие их закону и нарушение этим актом (решением, действием, бездействием) прав заявителя.

Судом установлено и заявителем не оспариваются полномочия должностного лица –– Главы сельского поселения Вербиловский сельсовет, подписавшего письмо № 328 от 15.10.2018 г.

На основании пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Порядок распоряжения земельной долей, земельным участком, находящимся в муниципальной собственности и выделенным в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, регулируется нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена продажа без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Так, согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

При этом, особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены положениями статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 указанного Закона без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Частью 4 статьи 12 указанного Закона определен порядок реализации невыделенных земельных долей, находящихся в муниципальной собственности по установленной законом цене. Так, в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка, и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В том случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Таким образом, Законом об обороте земель предусмотрена возможность приобретения земельных долей на льготных условиях (не более 15% кадастровой стоимости) в течение ограниченного срока (6 месяцев) с момента государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием и только лицами, которые отвечают следующим требованиям:

1) покупатель должен использовать эти земельные доли на законных основаниях;

2) покупатель должен иметь статус сельскохозяйственной организации или крестьянского (фермерского) хозяйства.

Вместе с тем, Законом не предусмотрен конкретные основания использования или исчерпывающий перечень доказательств, подтверждающих факт использования земельных долей или участков, так же как не определяет срок использования и другие обстоятельства использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. Поэтому, при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельную долю в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельных участков уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» до настоящего времени не утвержден.

Принимая указанное во внимание, суд считает возможным применить к правоотношениям сторон положения Перечня признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 г. № 369, на основании аналогии закона (часть 5 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с указанным Перечнем использование (неиспользование) земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства подтверждается проведением на этом участке соответствующих сельскохозяйственных работ (обработка почвы, сенокошение, выпас скота, уход за почвой, уборка урожая и т.п.).

Суд также полагает, что к основаниям и доказательствам использования земельного участка (земельной доли) также могут быть отнесены: соглашения об использовании невостребованных земельных долей, договоры безвозмездного пользования, иные договоры; в случае если указанные субъекты использовали землю без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земель в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земель до государственной регистрации права муниципальной собственности на земельную долю. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельную долю недобросовестным лицом.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с требованиями Закона об обороте земель было опубликовано извещение Администрации Вербиловского сельсовета о наличии в муниципальной собственности спорной земельной доли, которую сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующее земельный участок, находящийся в долевой собственности, вправе приобрести по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади соответствующей размеру этой земельной доли.

Следовательно, с этого момента заявитель, являясь сельскохозяйственной организацией, и основным видом экономической деятельности которой является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, дополнительными видами деятельности являются: выращивание зерновых культур, выращивание зернобобовых культур, выращивание однолетних кормовых культурфактически использующей спорную земельную долю, получил право на ее приобретение на специальных условиях, предусмотренных Законом об обороте земель.

Судом установлено, что использование заявителем спорной земельной доли являлось законным и возмездным.

Так, в подтверждение факта сельскохозяйственного производства на указанном земельном участке ООО «Вербиловское» представлены соглашения об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Вербиловского сельсовета, копии платежных поручений о внесении платы за использование земельных долей, копии отчётов статистики 29-СХ за 2015-2017 годы, агрохимические паспорта полей, копии актов расхода семян и посадочного материала, удобрений за 2016-2018 годы, копии ведомостей по учёту затрат по номерам полей, копии путевых листов тракторов за 2016-2018 годы.

Оценивая условия соглашений Администрации с ООО «Вербиловское» об использовании сельскохозяйственных угодий из числа невостребованных земельных долей от 14.12.2015 г., от 15.11.2016 г., от 01.11.2017 г., а также действия заявителя и органа местного самоуправления, суд полагает, что между сторонами фактически сложились арендные отношения по использованию невостребованных земельных долей. Так, Администрация Вербиловского сельсовета с достаточной ясностью выразила свою волю на заключение с заявителем соглашений об использовании невостребованных земельных долей, не препятствовала ему фактически пользоваться землей, а ООО «Вербиловское», в свою очередь, предоставило встречное исполнение обязательств, перечисляя соответствующие платежи, которые были приняты Администрацией Вербиловского сельсовета. При этом в течение всего срока действия соглашений об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, Администрацией не было предъявлено претензий к ООО «Вербиловское» по неправомерному либо нецелевому использованию земельных долей.

Доказательства, подтверждающие, что спорная земельная доля использовалась в сельскохозяйственной деятельности иными лицами, в материалы дела не представлены, равно как не представлены и доказательства того, что имели место быть обращения в Администрацию Вербиловского сельсовета иных лиц с заявлениями о предоставлении в преимущественном порядке в собственность спорной земельной доли.

Таким образом, совокупность перечисленных обстоятельств свидетельствует о том, что ООО «Вербиловское» является единственной сельскохозяйственной организацией на территории сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района, осуществляющей сельскохозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером 48:13:0000000:138, в котором зарегистрировано право муниципальной собственности на спорную земельную долю площадью 139,4 га в праве общей долевой собственности.

Указанное позволяет суду прийти к выводу о том, что ООО «Вербиловское» имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности выкупа испрашиваемой земельной доли.

Данные выводы согласуются с позициями Арбитражного суда Центрального округа, выраженными в Постановлении от 02.06.2016 г. № Ф10-1518/2016 по делу № А35-1536/2015, Постановлении от 02.06.2016 г. № Ф10-1518/2016 по делу № А35-1536/2015, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 27.01.2015 г. № Ф10-4879/2014 по делу № А14-4484/2014

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 названной выше статьи закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации), либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить принятое решение заявителю. В этом решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Поскольку судом установлено наличие у заявителя права претендовать на выкуп доли площадью 139,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 48:13:0000000:138, и у Администрации Вербиловского сельсовета отсутствовали правовые и фактические основания для отказа заявителю в приобретении испрашиваемой доли, то суд, оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о правомерности заявленных ООО «Вербиловское» требований.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении с заявлением в суд ООО «Вербиловское» по платежному поручению № 3084 от 30.11.2018 г. оплатило государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений пункта 1 части 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Поскольку законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

При таких обстоятельствах, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, то расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), поскольку освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой их освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп. относятся на заинтересованное лицо и взыскиваются в него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными (не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации и Гражданскому кодексу Российской Федерации) действия Администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области (398524, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Вербиловское» (398524, Липецкая область, Липецкий район, с. Вербилово, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в заключении договора купли-продажи земельной доли размером 139,4 гектара, находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером 48:13:0000000:138, расположенного по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с/п Вербиловский сельсовет, у с. Вербилово (ООО «Вербиловское»), изложенном в письме от 15.10.2018 г. № 328.

Обязать Администрацию сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области (398524, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Вербиловское» (398524, Липецкая область, Липецкий район, с. Вербилово, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) – заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Вербиловское» (398524, Липецкая область, Липецкий район, с. Вербилово, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) договор купли-продажи земельной доли размером 139,4 гектара, находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером 48:13:0000000:138, расположенного по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с/п Вербиловский сельсовет, у с. Вербилово (ООО «Вербиловское»), на основании заявления вх. № 6 от 01.08.2018 г. без проведения торгов в соответствии с условиями, указанными в абзаце 1 части 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Взыскать с Администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области (398524, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вербиловское» (398524, Липецкая область, Липецкий район, с. Вербилово, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья И.В.Тетерева