Постановление от 16 апреля 2019 г. по делу № А51-1094/2018

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-1094/2018
г. Владивосток
16 апреля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 апреля 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Л.А. Бессчасной, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Камео»,

апелляционное производство № 05АП-1563/2019

на решение от 04.02.2019

судьи А.А. Николаева

по делу № А51-1094/2018 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КАМЕО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании утилизационного сбора в размере 3 960 000 рублей,

при участии:

от ООО «Камео»: ФИО2, доверенность от 15.01.2018, сроком на 3 года, паспорт,

от Владивостокской таможни: ФИО3, доверенность от 22.01.2019, сроком до 22.01.2020 года, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Владивостокская таможня (далее – таможенный орган, таможня, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «КАМЕО» (далее – ответчик, ООО «КАМЕО») неуплаченного утилизационного сбора в сумме 3 960 000 руб. в отношении товаров №№ 1 – 3, заявленных в ДТ №10702030/240717/0062048.

Решением суда от 04.02.2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Общество, не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Суть доводов жалобы сводится к тому, что суд первой инстанции истолковал статью 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и пункт 17 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 (далее - Правила № 81) с нарушением норм современного русского языка. Полагает, что таможенным органом нарушен порядок взыскания, установленный пунктом 17 Правил № 81. Общество считает, что суд не дал оценку его доводам, а также в нарушение статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не указал мотивы по которым отверг возражения заявителя.

В судебном заседании представители сторон озвучили свою позицию по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266, 268, 270 АПК РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения в связи со следующим.

Согласно материалам дела, в июле 2017 ООО «КАМЕО» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» товар №1 «квадроциклы новые, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования, марка IMOTO, модель BS110-7, момент выпуска 04.07.2017, с бензиновым двигателем, объемом 125 куб.см., мощность двигателя 7.48 л.с. (5.5 квт), 26 единиц», товар №2 «квадроциклы новые, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования, марка IMOTO, модель BS110-2, момент выпуска 04.07.2017, с бензиновым двигателем, объемом 125 куб.см., мощность двигателя 7.48 л.с. (5.5 квт), 18 единиц», товар №1 «квадроциклы новые, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования, марка IMOTO, модель BS49-3RACK, момент выпуска 04.07.2017, с бензиновым двигателем, объемом 49 куб.см., мощность двигателя 2.45 л.с. (1.8 квт), 22 единиц», классификационный код 8703211091 ЕТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора в отношении ООО «КАМЕО» проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, по результатам которой установлено, что утилизационный сбор декларантом в отношении товаров №1 - №3, задекларированного в ДТ №10702030/240717/0062048 не уплачен, приходный таможенный орган отсутствует.

Сумма утилизационного сбора составила 3 960 000,00 руб. (150000х0,4х66), где 150 000 базовая ставка, 0,4 коэффициент, 66 единиц «квадроциклов».

Данные обстоятельства явились основанием для направления в адрес общества информации о необходимости уплаты утилизационного сбора, изложенной таможней в письме от 18.10.2017 № 25-33/62069 с приложением акта проверки документов и сведении после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 25.09.2017 №10702000/205/161017/А0188 и уведомления об уплате утилизационного сбора от 16.10.2017, которым ООО «КАМЕО» предложено уплатить утилизационный сбор по товарам № 1 - №3, заявленному в спорной ДТ всего размере 180 000 руб.

Также в данном письме указано, что в случае неуплаты в срок 10.11.2017, неуплаченная сумма утилизационного сбора будет взыскана в судебном порядке.

В связи с допущенной технической ошибкой в акте проверки документов и сведении после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 25.09.2017 №10702000/205/161017/А0188, связанной с ошибочном указанием суммы утилизационного сбора в размере 180 000,00 руб., в адрес с ООО «КАМЕО» направлен письмом №25-33/73572 исправленный акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, с верным значением подлежащей к уплате суммы утилизационного сбора в размере 3 960 000,00 руб. Также в данном письме указано, что в случае неуплаты в срок 11.12.2017, неуплаченная сумма утилизационного сбора будет взыскана в судебном порядке.

Данные обстоятельства явились основанием для направления в адрес общества информации о необходимости уплаты утилизационного сбора, изложенной таможней в письме от 16.11.2017 № 25-33/67383 (с приложением уведомления об уплате утилизационного сбора от 15.11.2017), которым ООО «КАМЕО» предложено уплатить утилизационный сбор по товарам № 1 - №3, заявленному в спорной ДТ всего размере 3 780 000 руб. Также в данном письме указано, что в случае неуплаты в срок 11.12.2017, неуплаченная сумма утилизационного сбора будет взыскана в судебном порядке.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сказано, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации №1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Таким образом, Перечень служит целям исчисления размера утилизационного сбора, подлежащего уплате за колесное транспортное средство (шасси), в том числе, применения соответствующего коэффициента расчета суммы утилизационного сбора.

В пункте 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ указано, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Из содержания названной правовой нормы следует, что законодатель не определил исчерпывающий перечень физических характеристик, оказывающих влияние на затраты при исчислении размера утилизационного сбора.

Перечень физических характеристик является открытым, т.к. утилизационный сбор не отвечает понятию сбора, определенному Налоговым кодексом Российской Федерации, не обладает обязательными элементами налогообложения.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 28.02.2013 №АПЛ13-15 указал, что такие критерии, как вид и категория колесных транспортных средств, а также объем двигателя относятся к физическим характеристикам колесного транспортного средства, т.е. к факторам, оказывающим влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, что соответствует пункту 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В силу пункта 12 Правил № 81 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора либо направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Таможенный орган выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 13 Правил № 81).

Как было указано выше, пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым отнесены и лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, следовательно, обязанность уплаты утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства, на что указывает в жалобе общество.

Судом установлено, что спорные транспортные средства ввезены на таможенную территорию РФ и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10702030/240717/0062048. В декларации указана отметка «выпуск разрешен».

Таким образом, проанализировав вышеприведенные нормативные акты, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» (статья 24.1 Федерального закона №89-ФЗ) следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений, в данном случае, в свободное обращение). Таким образом, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска транспортного средства таможней в свободное обращение.

В этой же связи, судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что исходя из приведённых положений Правил № 81 и статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ, именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПТС, а не наоборот; выдача таможенными органами ПТС на ввозимые на территорию РФ транспортные средства осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате.

Разделом II Постановления № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора в отношении квадроциклов, классифицируемых в соответствии с кодом 8703211091 ТН ВЭД ЕАЭС, установлен разделом XIV Перечня в зависимости от мощности силовой установки.

Факт отсутствия у спорных самоходных машин ПСМ не является основанием для освобождения лица, осуществившего ввоз такого транспортного средства на территорию РФ, от уплаты утилизационного сбора.

При этом, общество свою обязанность по уплате утилизационного сбора не выполнило, в связи с чем, таможенный орган обоснованно обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 81, в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется плательщику заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

По смыслу норм Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311- ФЗ) правовым основанием для направления требования об уплате таможенных платежей выступает соответствующее решение в сфере таможенного дела, при отсутствии которого требование об уплате таможенных платежей противоречит Закону № 311-ФЗ. Названный порядок взыскания таможенным органом фактически соблюден, поскольку письмом № 25-33/62069 (на сумму 180 000,00 руб.), письмо №25- 33/73572 (на сумму 3 780 000,00 руб.) таможня сообщила обществу о необходимости уплаты утилизационного сбора, что рассматривается судом как направление соответствующего требования.

В силу подпункта 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей подлежит выставлению в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который заканчивается по истечении 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации. Либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля.

Проверив порядок и сроки взыскания утилизационного сбора, суд установил, что он соблюден таможенным органом.

Довод жалобы о том, что таможенным органом нарушен порядок взыскания, установленный пунктом 17 Правил № 81, коллегией отклоняется как необоснованный, поскольку, как следует из материалов дела, обществу было направлено письмо об уплате утилизационного сбора, и только после этого таможенный орган обратился в суд с заявлением о взыскании.

Также судом проверен расчет утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически, возражений в отношении расчета сбора обществом не представлено, доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.

Заявленные обществом в апелляционной жалобе доводы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку являлись обоснованием позиции апеллянта по делу, не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.

Иные доводы апелляционной жалобы выражают лишь несогласие общества с установленным по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств, что не является основанием для отмены принятого судебного акта.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

При рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000 рублей относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 04.02.2019 по делу №А51-1094/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Л.А. Бессчасная

А.В. Пяткова