Постановление от 22 мая 2023 г. по делу № А41-73216/2022

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-8323/2023

Дело № А41-73216/22
22 мая 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2023 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Игнахиной М.В.

судей Беспалова М.Б., Миришова Э.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от ЧУДО «Маленькая страна на Твардовского 40» - ФИО2, доверенность от 01.06.2022, удостоверение № 1476;

от Заместителя прокурора Московской области - Крицкий И.М., удостоверение № 329851;

от Управления образования администрации Ленинского городского округа Московской области – представитель не явился, извещен;

от Министерства образования МО - ФИО3, доверенность от 25.08.2020, диплом, паспорт;

от Финансово-экономического управления администрации Ленинского городского округа МО - представитель не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЧУДО «Маленькая страна на Твардовского 40» на решение Арбитражного суда Московской области от 14 марта 2023 года по делу № А41-73216/22 по иску ЧУДО «Маленькая страна на Твардовского 40» к Управлению образования администрации Ленинского городского округа Московской области о признании недействительными соглашений

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Частному учреждению дошкольного образования «Маленькая страна на Твардовского, 40» (далее – ЧУДО «Маленькая страна на Твардовского, 40», учреждение), Управлению образования администрации Ленинского городского округа Московской области (далее - управление) о признании недействительными в силу ничтожности соглашения от 10.01.2022 №179/3, соглашения от 27.01.2022 №211, применении последствий недействительности сделки (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, л.д.97-98).

Определением Арбитражного суда Московской области от 12.10.2022 по делу №А41-73216/22 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство образования Московской области, Финансово-экономическое управление администрации Ленинского городского округа Московской области (л.д.1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 марта 2023 года по делу №А41-73216/22 заявленные требования удовлетворены (л.д.177-179).

Не согласившись с указанным судебным актом учреждение обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе удовлетворении требований.

Законность и обоснованность оспариваемого решения проверены судом в соответствии со статьями 266 – 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 121, 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления образования администрации Ленинского городского округа Московской области, Финансово-экономическое управления администрации Ленинского городского округа Московской области, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, в иске отказать.

Представитель Прокуратуры МО и министерства возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения.

Повторно исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 10.01.2022 между Министерством образования Московской области (далее - Министерство) и администрацией Ленинского городского округа Московской области заключено соглашение № 01422/40/25 о предоставлении субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на образование в 2022 году и плановый период 2023 и 2024 годов.

В целях исполнения указанного соглашения 10.01.2022 между управлением образования администрации Ленинского городского округа Московской области и ЧУДО "Маленькая страна на Твардовского 40" заключено соглашение № 179/3 о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) на сумму 10 024 000 руб. (далее - соглашение № 179/3, л.д.109-111).

Пунктом 4 Порядка предоставления субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение государственных полномочий Московской области в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30.12.2019 № 1064/45, установлено, что возмещение затрат частных дошкольных организаций осуществляется только при отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также при отсутствии просроченной задолженности по заработной плате.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Порядка при заключении соглашения № 179/3 ЧУДО "Маленькая страна на Твардовского 40" не представило в Управление образования документы, подтверждающие отсутствие задолженности по налогам, страховым взносам и заработной плате. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что у ЧУДО " Маленькая страна на Твардовского 40" на момент заключения соглашения № 179/3 имелась непогашенная задолженность по налогам и страховым взносам на сумму более 4 млн. руб., а также по пеням на сумму более 500 тыс. руб.

Таким образом, ЧУДО "Маленькая страна на Твардовского 40", с учетом наличия указанных задолженностей по налогам и страховым взносам, не соответствовало критериям, необходимым для заключения указанного соглашения.

Кроме того, у ЧУДО "Маленькая страна на Твардовского 40" имелась задолженность по заработной плате за апрель, май, июнь 2022 года перед 15 действующими и 15 бывшими работниками в совокупном размере более 2,6 млн. руб.

Также в рамках реализации мероприятий национального проекта «Демография» 21.01.2022 между Министерством образования Московской области (далее - Министерство) и администрацией Ленинского городского округа Московской области заключено соглашение № 01422/01/12 о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций в Московской области с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

В целях исполнения соглашения № 01422/01/12 между Управлением образования и ЧУДО "Маленькая страна на Твардовского 40" 27.01.2022 заключено соглашение № 211 о предоставлении субсидии на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа на сумму 8 017 000 руб. (далее - соглашение № 211, л.д.25-30).

Согласно пункту 11 Порядка предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского муниципального района Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату на использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации от 27.09.2017 № 3418 у получателя субсидии на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Вместе с тем у ЧУДО "Маленькая страна на Твардовского 40" по состоянию на 01.12.2021 имелась задолженность по налогам и страховым взносам на сумму свыше 1,5 млн. руб., в связи с чем данное юридическое лицо не соответствовало необходимым критериям и не имело права на заключение соглашения № 211 и последующее получение субсидии.

Таким образом, по мнению Прокуратуры, ЧУДО "Маленькая страна на Твардовского 40" не соответствовало требованиям, установленным нормативными правовыми актами Правительства Московской области и администрацией, предъявляемым к кандидатам на получение субсидий в рамках реализации мероприятий национального проекта «Демография».

В целях устранения выявленных нарушений закона Видновской городской прокуратурой 22.07.2022 директору ЧУДО "Маленькая страна на Твардовского 40" внесено представление об их устранении № 7-01-2022, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены, денежные средства не возвращены в бюджеты Московской области и Ленинского городского округа.

Кроме того, по факту заключения управлением образования с ЧУДО "Маленькая страна на Твардовского 40" спорных соглашений без соблюдения установленной процедуры, а также отсутствия контроля за деятельностью ЧУДО "Маленькая страна на Твардовского 40" в части расходования субсидированных средств Видновской городской прокуратурой Московской области главе Ленинского городского округа Московской области 22.07.2022 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ответе на указанное представление администрацией Ленинского городского округа представлен перечень мер, принятых в рамках исполнения требований представления.

Так, приказом Управления образования от 07.07.2022 № 434 инициировано проведение внеплановой проверки целевого использования денежных средств ЧУДО "Маленькая страна на Твардовского 40".

При этом указанные мероприятия реализовывались лишь в рамках проводимой городской прокуратурой проверки.

Также 08.08.2022 администрацией в адрес ЧУДО "Маленькая страна на Твардовского 40" направлено уведомление о приостановке в выплате средств субсидий по заключенным соглашениям, претензионное письмо о возврате в бюджет Ленинского городского округа перечисленных средств субсидий по заключенным соглашениям за период с января по июль 2022 года.

Однако меры к реальному устранению нарушений, указанных в представлении, не приняты, денежные средства в бюджет Ленинского городского округа не возвращены.

Ссылаясь на недействительность указанных соглашений Прокуратура Московской области обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для удовлетворения заявленных требований.

По смыслу статей 1, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Одним из способов защиты гражданских прав по условиям статьи 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В статье 166 ГК РФ определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под расходными обязательствами публично-правового образования понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу средства из соответствующего бюджета; расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом подлежат исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом порядке и размере. Денежные обязательства публично-правового образования осуществляются путем выполнения получателем бюджетных средств обязанности уплатить физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

В статьях 28 и 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно ст. 8 БК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют бюджетные полномочия в пределах, установленных данной статьей и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу положений ст. 69 БК РФ предоставление бюджетных средств осуществляется в форме субсидий, которые предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий установлен статьей 78 БК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

При этом субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, Бюджетным кодексом РФ круг лиц, которым может быть предоставлена субсидия в целях возмещения затрат ограничен.

Порядком предоставления субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение государственных полномочий Московской области в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 30.12.2019 № 1064/45 (в частности, в редакции, действующей в период 2022 года), определяются направления и условия предоставления субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в Московской области, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам...(далее соответственно - Порядок № 1064/45, субвенции): органы местного самоуправления за счет средств субвенций предусматривают частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям субсидии на возмещение затрат на реализацию основных общеобразовательных программ и обеспечение дополнительного образования детей (далее соответственно - субсидии, возмещение затрат); предоставление субсидий осуществляется на основании договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, устанавливающими порядок предоставления субсидий (далее соответственно - соглашения, НПА); возмещение затрат частных дошкольных и общеобразовательных организаций осуществляется, в том числе, при отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, отсутствии просроченной задолженности по заработной плате.

На основании пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, категории и (или) критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий.

Порядком предоставления субсидий на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях Ленинского муниципального района Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) за счет средств субвенции из бюджета Московской области, утвержденным администрацией муниципального образования Ленинского муниципального района Московской области от 31.12.2019 № 4932, предусмотрено предоставление субсидий частным дошкольным образовательным организациям, осуществляющим реализацию образовательных программ дошкольного образования, находящимся на территории Ленинского муниципального района Московской области.

Порядком предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского городского округа Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа Московской области, утвержденным постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 12.07.2022 № 2879, регламентируется предоставление субсидии на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа Московской области (далее соответственно - Порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского городского округа, субсидия).

Действие данного нормативно-правового акта распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2022 (пункт 3 постановления).

По условиям пункта 6.6. Порядка предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского городского округа у получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Аналогичные положения содержались в признанном постановлением от 12.07.2022 № 2879 утратившим силу постановлении администрации Ленинского муниципального района от 27.09.2017 № 3418 "Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского муниципального района Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского муниципального района Московской области".

Установление публичным субъектом в НПА критериев эффективности использования бюджетных средств должно быть направлено на решение конкретной публичной задачи (достижение цели - обеспечение государственных полномочий Московской области в сфере образования).

Исходя из задач, в достижении которых заинтересован публичный субъект, определяются виды деятельности и критерии организаций, которым может быть предоставлена субсидия.

Выполнение органом местного самоуправления функций, связанных с предоставлением субсидий, относится к обязанности данного органа в соответствии с решением о местном бюджете осуществить финансовое обеспечение (возмещение затрат) в интересах публично-правового образования, и соответствие частного субъекта установленным критериям должно быть определено до заключения соглашения о предоставлении субсидии вне зависимости от того, содержит ли соответствующий порядок требование о предоставлении таким субъектом документального подтверждения.

Правовая природа соглашений - реализация публичного интереса, решение общественно-значимых задач и функций публичного субъекта, его заключение с частным субъектом, не соответствующим критериям получателя субсидии (возмещения затрат), влечет нарушение публичных интересов, а также прав и законных интересов третьих лиц.

Согласно, разъяснениям, изложенным в пунктах 73-75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). Ничтожной может быть признана сделка в силу прямого указания на ее ничтожность, публичные договоры, не соответствующие пунктам 2, 4 статьи 426 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При этом применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, оснований, смысла и существа предоставления субсидий, установленных БК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемые сделки нарушают публичные интересы в сфере бюджетного регулирования, а также противоречат существу законодательного регулирования данной сферы правоотношений, влекут произвольное расходование бюджетных средств и нарушение императивно установленного публичного порядка и, соответственно, невозможность оказания государственной поддержки лицам, отвечающим установленным критериям, а также нарушает права и интересы третьих лиц.

Учитывая наличие у ЧУДО "Маленькая страна на Твардовского 40" задолженности по налогам и страховым взносам, задолженности по заработной плате, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемые соглашения заключены в нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ними указанных нормативных правовых актов.

При том, что на основании оспариваемых истцом соглашений из бюджетов субъекта Российской Федерации – Московской области и муниципального образования Ленинский городской округ с нарушением требований нормативных актов выделены денежные средства в размере 5 824 652 руб. и 4 134 117 руб. 90 коп., которые относятся к имуществу казны Московской области и Ленинского муниципального района.

Поскольку данными соглашениями нарушены интересы неопределенного круга лиц, что позволяет квалифицировать данные соглашения как ничтожные сделки, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимной связи и в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, оснований, смысла и существа предоставления субсидий, установленных Бюджетном кодексе Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные сделки нарушают публичные интересы в сфере бюджетного регулирования, противоречат существу законодательного регулирования данной сферы правоотношений, влечет произвольное расходование бюджетных средств и нарушение императивно установленного публичного порядка, а также нарушает права и интересы третьих лиц.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений, либо неправильного применения судом первой инстанции норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению неправильного решения, апелляционная инстанция не усматривает.

Основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 марта 2023 года по делу №А41-73216/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.



Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.


Председательствующий


М.В. Игнахина

Судьи:


М.Б. Беспалов

Э.С. Миришов