Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А40-79949/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-79949/23-2-437
03 мая 2023г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023г.

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2023г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению РБОФ сохранения и спасения «Дома Булгакова»

к ответчикам: 1) СПИ ОСП по ЦАО №1 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2

2) ГУ ФССП России по г. Москве 3) Заместитель начальника отдела - заместитель старшего СП ОСП по ЦАО №1 ФИО3

о признании незаконным бездействие, при участии:

от заявителя: ФИО4 (паспорт, выписка)

от ответчиков: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

РБОФ сохранения и спасения «Дома Булгакова» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением в котором просит признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по ЦАО ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2, выразившиеся в 4-х месячном (с 10 ноября 2022 года по 01 марта 2023 года) не перечислении взыскателю с депозитного счета ФССП взысканных с НП КПЦ «Булгаковский дом» денежных средств в размере 5.768 359 руб. 37 коп., признать незаконным ответ (без даты и без номера) заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3, искажающий требования закона о правах и об обязанностях судебного пристава-исполнителя.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, правовых позиций по спору и материалов исполнительного производства не представили.

Суд рассматривает дело в соответствии со ст.ст.123.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав все представленные сторонами доказательства, выслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

По делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений обращение в арбитражный суд осуществляется в форме заявления, в котором, в силу пункта 4 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно быть сформулировано исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), а в соответствии с пунктом 5 этой части исковое заявление должно содержать фактическое обоснование заявленного требования (обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования, то есть основания иска).

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

Из конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности следует, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного правоотношения, предусматривая свободу распоряжения лицами, участвующими в деле, принадлежащими им субъективными материальными правами и процессуальными средствами их защиты.

Правила принципа диспозитивности применительно к производству в арбитражном суде распространяется и на процессуальные отношения, возникающие в связи с выбором лица, обратившегося в арбитражный суд, способа защиты своих прав.

Истец (заявитель) самостоятельно определяет объем своих требований, и суд не вправе выходить за рамки заявленного предмета заявленных требований (ст. ст. 4, 36, 37, 49, 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Из содержания приведенной выше нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что право изменять основание иска предоставлено только истцу. Арбитражный суд не вправе выходить за пределы исковых требований по своей инициативе.

Как следует из заявления, поданного в арбитражный суд, предметом настоящего спора является действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по ЦАО ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2, выразившиеся в 4-х месячном (с 10 ноября 2022 года по 01 марта 2023 года) не перечислении взыскателю с депозитного счета ФССП взысканных с НП КПЦ «Булгаковский дом» денежных средств в размере 5.768 359 руб. 37 коп.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обжалование решения заявителем соблюден.

Исходя из заявленных предмета и основания спора, арбитражный суд проверяет оспариваемое решение в соответствии с требованиями, установленными статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела В производстве СПИ ФИО2 находится сводное исполнительное производство № 108614/20/77053-СД о взыскании с должника НП КТТТТ «Булгаковский дом» в пользу Фонда денежных средств в размере 6.008 164 руб., в т.ч.: - № 108614/20/77053-ИП о взыскании 4.904 384 руб.;

№ 91032/21/77053-ИП о взыскании 994 887 руб.;

№ 107163/21/77053-ИП о взыскании 108 893 руб.

При ознакомлении с материалами исполнительного производства выяснилось, что 09 ноября 2022 года инкассовым поручением № 297063 с должника НП КПЦ «Булгаковский дом» по делу 108614/20/77053-СД взысканы денежные средства в размере 5.768 359 руб. 37 коп., которые поступили на депозитный счет ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по г. Москве. Об этом факте СПИ ФИО2 сообщил Фонду по телефону через 3 месяца - 03 февраля 2023 года и запросил банковские реквизиты Фонда, которые были представлены в ФССП 07 февраля 2023 года.?

14 февраля 2023 года на имя начальника ОСП №1 по ЦАО УФССП России по г. Москве ФИО5 Фондом подана жалоба на длительное удержание взысканных денежных средств; в жалобе Фонд просил сообщить, по какой причине взысканные 09 ноября 2022 года денежные средства в размере 5.768 359 рy6. 37 коп. в течение трех месяцев не перечислены Фонду и находятся на депозитном счете ФССП; по какой причине в течение 3-х месяцев Фонду не сообщалось о произведенном взыскании и не запрашивались банковские реквизиты Фонда; когда взысканные денежные средства будут перечислены на счет Фонда?

27 марта 2023 года получен ответ (без даты и без номера) заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3, в котором сообщается: «...При проверке фактов, изложенных в заявлении установлено, что 22.02.2023 года судебным приставом- исполнителем ФИО2 вынесено постановление о распределении денежных средств. Изучив материалы исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем совершаются необходимые и достаточные действия, направленные на создание условий для применения принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Совершение конкретных исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, которое реализуется им, учитывая особенности и специфику конкретного исполнительного производства. Таким образом, заявленные Вами требования исполнены ранее, в связи с чем не подлежат удовлетворению».

Заявитель считает, что ответ должностного лица ФССП грубейшим образом противоречит требованиям ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве.

Денежные средства поступили на счет Фонда только 01 марта 2023 года, т.е. через 4 месяца после взыскания, что считаем грубейшим нарушением требований закона. Особо подчеркиваем: никаких письменных сообщений от ФССП о поступлении 09 ноября 2022 года денежных средств на депозитный счет ОСП № 1 по ЦАО в адрес Фонда не поступало, об этом сообщили Фонду по телефону через 3 месяца - 03 февраля 2023 года, после чего 07 февраля 2023 года ФССП были сообщены банковские реквизиты Фонда, но даже после этого денежные средства поступили на счет Фонда только 01 марта 2023 года.

Заявитель считает, что действия заинтересованных лиц не соответствующими требованиям закона и существенно нарушающими права и законные интересы Фонда; более того, за период 4-х месячного незаконного удержания (с 10 ноября 2022 года по 01 марта 2023 года) денежных средств в размере 5.768 359 руб. 37 коп. на депозитном счете ФССП, согласно учетным ставкам Центрального Банка РФ, Фонду причинен существенный материальный вред в размере 132 751 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Частично удовлетворяя заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229- ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 12 Федерального закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «О судебных приставах».

В соответствии с частью 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с п. 11 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения. В п. 11 данной инструкции указано, что перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов юридическим 3 лицам -путем безналичных перечислений на расчетный счет взыскателя, должника (его представителя) и иного лица, участвующего в исполнительном производстве.

В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

На основании статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом – незаконным бездействием.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, у судебного пристава-исполнителя имелись все необходимые в соответствии с законом сведения и основания для распределения взысканных денежных средств на счет Заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Никаких доказательств в опровержение доводов Заявителя судебными приставами не представлено. Судом неоднократно запрашивались материалы исполнительного производства, однако, требования суда были проигнорированы Ответчиками.

Анализируя, представленные в материалы дела документы арбитражный суд пришел к выводу, о непредставлении судебным приставом-исполнителем достаточных допустимых доказательств невозможность или затруднительность перечисления взыскателю денежных средств в размере 5768359,37 руб. с депозитного счета ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по г. Москве на расчетный счет РБОФ в разумный срок.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем нарушен закрепленный в статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" принцип своевременного, правильного и полного исполнения судебных актов, а также нарушены императивные требования части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве о перечислении взыскателю поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств в течение пяти операционных дней со дня их поступления.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, непринятие судебным приставом-исполнителем действий направленных на перечислению денежных средств с депозитного счета ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по г. Москве на расчетный счет Фонда, как того требует Закон об исполнительном производстве, признается арбитражным судом – незаконным бездействием, нарушающим права и законные интересы взыскателя в сфере осуществлении им экономической деятельности.

В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Указанная совокупность оснований судом установлена.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

Требование о признании незаконным ответа (без даты и без номера) заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3, искажающий требования закона о правах и об обязанностях судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежит, поскольку, Заявителем не указано какие его гражданских права и охраняемых законом интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности нарушены и как будут восстановлены в случае удовлетворения требований в данной части.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО №1 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2, выразившееся в не перечислении взыскателю в период с 10.11.2022 по 28.02.2023 с депозитного счета ФССП, взысканных с НП КПЦ «Булгаковский дом» денежных средств в размере 5 768 359,37 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья: Т.И. Махлаева