Постановление от 23 июня 2024 г. по делу № А40-290875/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


№09АП-29402/2024

Дело №А40-290875/23
г.Москва
24 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    В.И. Попова,

судей:

Г.М. Никифоровой, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Ким О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСН «ЖК «Симфония набережных»

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.03.2024, принятое по делу №А40-290875/23

по заявлению ТСН «ЖК «Симфония набережных»

к Мосжилинспекции,

третье лицо: ООО «УК Городские усадьбы-центр»,

об оспаривании распоряжения,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 01.12.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 22.12.2023;

от третьего лица:

не явился, извещен; 



У С Т А Н О В И Л:

ТСН «ЖК «Симфония набережных» (далее– заявитель, ТСН) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с уточненным в порядке ст.49 АПК РФ заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее– заинтересованное лицо, инспекция) от 17.11.2023 №16167-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления, об обязании Мосжилинспекции внести в реестр лицензий города Москвы сведения об изменении способа управления МКД, расположенного по адресу: <...>, - на управление ТСН «ЖК «Симфония набережных» на основании уведомления от 22.09.2023 №МЖИ-05-32326/23.

Решением суда первой инстанции от 26.03.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с указанным решением не согласился и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой по изложенным в жалобе основаниям просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал апелляционную жалобу, представитель заинтересованного лица– обжалуемое решение суда первой инстанции.

Представитель третьего лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения по следующим основаниям.

Обращаясь в суд, Заявитель обосновал требования на следующих обстоятельствах спора.

Протоколом №02/2021 от 27.09.2021 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее– МКД), в форме очно-заочного голосования принято решение о создании ТСН «ЖК Симфония набережных» и об изменении способа управления МКД на управление ТСН.

На основании ч.1 ст.46 ЖК РФ подлинники решений и указанного выше протокола общего собрания собственников помещений об изменении способа управления МКД, а также решений и протокола об утверждении устава ТСН предоставлены инициатором собрания в Жилищную инспекцию по ЦАО г.Москвы 07.10.2021 за исх. №48/21.

17.11.2021 ТСН зарегистрировано в ЕГРЮЛ как вновь созданное юридическое лицо, ввиду чего 15.12.2021 ТСН направило в Жилищную инспекцию по ЦАО г.Москвы уведомление о начале осуществления деятельности по управлению МКД с приложением учредительных документов ТСН и повторно копии протокола общего собрания собственников помещений.

Распоряжением Мосжилинспекции от 17.11.2023 №16167-РЛ заявителю отказано во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в отношении МКД.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

На основании положений ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Между тем, в настоящем случае совокупность вышеперечисленных обязательных условий судом не установлена.

На основании п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 №336-ПП (далее также – Положение), Мосжилинспекция в целях осуществления своих полномочий ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

Согласно ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

На основании ч.1 ст.198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов в соответствии с требованиями Порядка.

В соответствии с пп.4-6 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр (далее– Порядок), рассмотрение заявления и документов, указанных в п.3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п.7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п.5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п.5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п.7 Порядка.

На основании постановления Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст.21 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, 22.09.2023 заявитель обратился в инспекцию с заявлением №МЖИ-0532326/23 о включении в реестр лицензий города Москвы вышеуказанного МКД.

27.09.2023 инспекцией в порядке ч.3 ст.198 ЖК РФ проведена проверка заявления и прилагаемых документов, сделано заключение, согласно которому выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в МКД, результаты которого оформлены протоколом от 27.09.2021 №02/2021; в части предоставления сведений о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства копии протокола собрания членов правления ТСН «ЖК «Симфония набережных» от 21.08.2023 №01/2023 о дате начала управления указанным многоквартирным домом); выявлено противоречие сведений, представленных ТСН «ЖК «Симфония набережных», сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (МКД находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания Городские Усадьбы-Центр», заявление о расторжении договора управления указанным МКД от ООО «Управляющая компания Городские Усадьбы-Центр» в Мосжилинспекцию не поступало).

На основании ч.3 ст.198 ЖК РФ, подп. «в» п.7, подп. «а» и «в» п.10 Порядка распоряжением от 05.10.2023 №15773-РЛ рассмотрение заявления ТСН приостановлено ввиду его несоответствия и представленных документов условиям, установленным подп.«б» и «в» п.5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в МКД, результаты которого оформлены протоколом от 27.09.2021 №02/2021; в части предоставления сведений о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства копии протокола собрания членов правления ТСН «ЖК «Симфония набережных» от 21.08.2023 №01/2023 о дате начала управления указанным многоквартирным домом); выявлено противоречие сведений, представленных ТСН «ЖК «Симфония набережных», сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (МКД находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания Городские Усадьбы-Центр», заявление о расторжении договора управления указанным МКД от ООО «Управляющая компания Городские Усадьбы-Центр» в Мосжилинспекцию не поступало).

На основании данных в пункте 2 означенного распоряжения Мосжилинспекции указаний проведена внеплановая проверка заявления и представленных документов, по результатам составлено заключение, в соответствии с которым выявленные несоответствия не устранены.

Ввиду указанных обстоятельств 17.11.2023 Мосжилинспекцией издано распоряжение №16167-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подп.«б» п.5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с п.15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в нарушение п.5 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утв. приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр, в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены скан-образы решений собственников, относящиеся к общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, оформленному протоколом от 27.09.2021 №02/2021. В соответствии с требованиями вышеуказанного приказа скан-образы решений собственников размещаются в открытом доступе не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в Мосжилинспекцию).

Размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства скан-образов решений, протоколов, которыми подтверждается выбор собственниками многоквартирных домов способа управления ими является обязательным условием для внесения изменений в реестр лицензий, при этом обязанность по размещению указанных документов возложена на управляющие организации, выбранные собственниками таких многоквартирных домов.

В настоящем случае не размещение заявителем информации в системе ГИС ЖКХ подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Довод ТСН о рассмотрении инспекцией заявления с нарушением установленных Порядком сроков, изложенный в обоснование позиции заявителя при рассмотрении дела в первой инстанции, подробно исследован судом, что нашло свое отражение в обжалуемом решении, и правомерно отклонен как необоснованный.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом ст.ст.4, 71 АПК РФ, суд первой инстанции на основании установленных обстоятельств пришел к верному выводу об отсутствии совокупности условий необходимых для удовлетворения требований по делу.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию заявителя с изложенными в решении выводами суда первой инстанции.

При этом данные доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

При подаче апелляционной жалобы заявителем излишне уплачена государственная пошлина в сумме 1500 руб. по платежному поручению №4 от 15.04.2024, которая согласно ст.333.40 НК РФ подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Судебный акт с указанием в резолютивной части реквизитов платежных документов является основанием для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате государственной пошлины (письма Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 23.09.2004 № 04-4-09-1211 и от 15.11.2004 № 04-4-09-1234).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.03.2024 по делу №А40-290875/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить товариществу собственников недвижимости «ЖК «Симфония Набережных» (ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей (платежное поручение № 4 от 15.04.2024), как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья:                                                               В.И. Попов



Судьи:                                                                                                                     Г.М. Никифорова



ФИО1



Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.