Решение от 1 октября 2020 г. по делу № А21-2741/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-2741/2020

«01»

октября

2020 года

Резолютивная часть решения объявлена

«24»

сентября

2020 года

Решение изготовлено в полном объеме

«01»

октября

2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Лобановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленный дом «Паритет»

к администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ»

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка

при участии :

от заявителя – ФИО2 по доверенности

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленный дом «Паритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: <...>) (далее-Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: <...>) (далее- Администрация, заинтересованное лицо) в предоставлении Обществу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 39:05:010211:183, площадью 10000 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, п.Малиновка; обязании Администрации в срок не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:05:010211:183 и направить в адрес Общества проект указанного договора для подписания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, доводы, изложенные в заявлении. Полагает, что ссылка Администрации на то обстоятельство, что принадлежащий Обществу объект недвижимости находится в незавершенном строительством состоянии является несостоятельной и не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Представитель Администрации возражает против удовлетворения требований, поддержал доводы , изложенные в отзыве на заявление. Ссылается на то , что до завершения строительства и ввода в эксплуатацию объект, принадлежащий заявителю, не может быть использован в соответствии с его назначением , в связи с чем положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) применению в данном случае не подлежат.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела , суд установил следующее.

Обществу на праве собственности принадлежит незавершенный строительством объект – гостинично-туристический комплекс , общая площадь застройки 4052 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос.Малиновка , о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись №39-39-03/063/2011-808 от 08.09.2011г. Степень готовности объекта составляет 9%.

Указанный объект находится на земельном участке с кадастровым номером 39:05:010211:183, площадью 10 000 кв.м , категория земель – земли населенных пунктов , разрешенное использование – гостиничное обслуживание, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию «Зеленоградский городской округ».

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 03.10.2019г. №1891 на основании решений Арбитражного суда Калининградской области от 11.09.2017г. по делу №А21-5224/2017, от 24.09.2019г. по делу №А21-7687/2018 , названный земельный участок предоставлен Обществу в аренду однократно для завершения строительства сроком на три года.

25.11.2019г. заявитель обратился в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка , подготовке соответствующего договора о передаче земельного участка в собственность Обществу за плату для завершения строительства.

Письмом от 20.12.2019г. Администрация отказала в выкупе земельного участка, ссылаясь на пункт 4 статьи 39.16 ЗК РФ, поскольку на земельном участке находится объект незавершенного строительства.

Общество представило также заявление в адрес Администрации о выкупе земельного участка от 31.01.2020г. , которое по пояснению представителя Общества оставлено без ответа.

Полагая, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности , Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности , незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов , органов местного самоуправления, иных органов , должностных лиц является наличие одновременно двух условий : их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица , обратившегося в суд с соответствующим требованием , в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности , предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участка , на которых расположены здания , сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях , предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности , без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности , без проведения торгов.

Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 39.1 указанного Кодекса , продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков , в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений , не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов , если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам , за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела , 10.09.2010г. администрацией муниципального образования «Зеленоградское городское поселение» Обществу было выдано разрешение на строительство гостинично-туристического комплекса; Общество зарегистрировало право собственности на гостинично-туристический комплекс незавершенный строительством степенью готовности 9%; спорный земельный участок предоставлен Обществу в аренду для завершения строительства гостиничного комплекса.

Оспариваемый Обществом отказ в предоставлении в собственность земельного участка мотивирован наличием на земельном участке незавершенного строительством объекта недвижимости .

Земельные участки , занятые объектами недвижимого имущества , могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному статьей 39.20 ЗК РФ только для целей эксплуатации существующих зданий и сооружений. Объекты незавершенного строительства не могут быть использованы по назначению до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставить занятые ими земельные участки в собственность исходя из смысла статьи 39.20 ЗК РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, учитывая , что на испрашиваемом земельном участке расположен объект, строительство которого не завершено , суд полагает, что у Общества отсутствует исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Администрации в предоставлении в собственность земельного участка не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку не препятствует завершению строительства объекта, принадлежащего заявителю. Получение Обществом однократно земельного участка в аренду для завершения строительства права выкупа земельного участка также не предоставляет.

Принимая во внимание изложенное , в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на заявителя .

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья Лобанова Е.А.