Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А64-794/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-794/2020
14 сентября 2020 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрация Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Тамбовская область, Тамбовский район (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к АО «Тамбовская земля», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Управление Росреестра по Тамбовской области, г. Тамбов

о признании прекращения права собственности

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 16.03.2020 №19,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Тамбовская область, Тамбовский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к АО «Тамбовская земля», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании прекращения права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, кадастровый номер 68:20:4020002:782;

земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, кадастровый номер 68:20:4020002:1683;

земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, кадастровый номер 68:20:4020002:1769;

земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, кадастровый номер 68:20:4020002:1770;

земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, кадастровый номер 68:20:4020002:1905.

- об установлении за АО «Тамбовская земля» права собственности на следующиеобъекты недвижимого имущества:

земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, кадастровый номер 68:20:4020002:782;

земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, кадастровый номер 68:20:4020002:1683;

земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, кадастровый номер 68:20:4020002:1769;

земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, кадастровый номер 68:20:4020002:1770;

земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, кадастровый номер 68:20:4020002:1905.

Определением от 13.02.2020 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Тамбовской области.

В заседание суда представители ответчика, третьего лица не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. ст.123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных представителей.

Представитель истца поддерживает исковые требования, ответчик в возражениях на иск отклоняет заявленные истцом требования.

Как следует из материалов дела, АО «Тамбовская земля» (до изменения организационно-правовой формы – ЗАО «Тамбовская земля») являлось застройщиком микрорайона «Слобода» в д. Крутые выселки Тамбовского района Тамбовской области.

Строительство указанного микрорайона осуществлялось АО «Тамбовская земля» в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 68:20:4020002:782, 68:20:4020002:1683, 68:20:4020002:1769, 68:20:4020002:1770, 68:20:4020002:1905.

Проектная документация на застройку земельных участков предусматривала строительство сетей электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения, канализационной насосной станции, а также автомобильных дорог, в связи с чем АО «Тамбовская земля» выданы разрешения на строительство канализационной насосной станции 1-ого этапа, водопроводных врезок микрорайона «Слобода», комплексную застройку участка в микрорайоне «Слобода» (наружные и внутриплощадные сети водоснабжения, канализации, электроснабжения и газификации) (1-ая очередь строительства), строительство канализационных сетей, сети электроснабжения, газопровода низкого давления, водопроводных сетей №RU68300000-007, №RU68300000-005, №RU68300000-006, №RU68520000-268, №RU68520000-228, №RU68520000-269, №RU68520000-270, №RU68520000-280, №RU68520000-282, №RU68520000-281, №RU68520000-278.

Истец заявляет, что в период нахождения земельных участков с кадастровыми номерами 68:20:4020002:782, 68:20:4020002:1683, 68:20:4020002:1769, 68:20:4020002:1770, 68:20:4020002:1905 в собственности АО «Тамбовская Земля», последним осуществлено строительство:

- на земельном участке с кадастровым номером 68:20:4020002:782 автомобильных дорог и инженерных сетей, являющихся объектами недвижимого имущества;

- на земельном участке с кадастровым номером 68:20:4020002:1683 автомобильных дорог и инженерных сетей, являющихся объектами недвижимого имущества;

- на земельном участке с кадастровым номером 68:20:4020002:1769 автомобильных дорог и инженерных сетей, являющихся объектами недвижимого имущества;

- на земельном участке с кадастровым номером 68:20:4020002:1770 инженерных сетей, дорог и канализационной насосной станции (далее - КНС), являющихся объектами недвижимого имущества;

- на земельном участке с кадастровым номером 68:20:4020002:1905 автомобильных дорог, являющихся объектами недвижимого имущества.

Кадастровые работы по постановке на учет (регистрация) вышеуказанного недвижимого имущества АО «Тамбовская земля» не осуществлены, право собственности на данные объекты за Обществом зарегистрировано.

В 2017-2018 гг. АО «Тамбовская земля» обратилось в Управление Росреестра по Тамбовской области с заявлением об отказе от прав на указанные земельные участки.

Управлением Росреестра по Тамбовской области осуществлена государственная регистрация отказа АО «Тамбовская земля» от прав на земельные участки с кадастровыми номерами 68:20:4020002:782, 68:20:4020002:1683, 68:20:4020002:1769, 68:20:4020002:1770, 68:20:4020002:1905.

В соответствии с представленными в материалы дела выписками из ЕГРН (т. 1 л.д. 9 – 130) право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано за Комсомольским сельсоветом Тамбовского района Тамбовской области.

Истец считает, что АО «Тамбовская земля» нарушило нормы законодательства при отказе от принадлежащего ему имущества, что привело к нарушениям прав сельсовета.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением о признании прекращения права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 68:20:4020002:782, 68:20:4020002:1683, 68:20:4020002:1769, 68:20:4020002:1770, 68:20:4020002:1905 и об установлении за АО «Тамбовская земля» права собственности на них.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В силу ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

Защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом (абз. 13 ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества

В пункте 52 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестр прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В рассматриваемом деле истцом оспаривается переход к нему права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 68:20:4020002:782, 68:20:4020002:1683, 68:20:4020002:1769, 68:20:4020002:1770, 68:20:4020002:1905, в связи с регистрацией Управлением Росреестра по Тамбовской области отказа АО «Тамбовская земля» от права собственности на данные объекты.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 25.02.2020 земельный участок с кадастровым номером 68:20:4020002:782 поставлен на кадастровый учет 25.06.2013, расположен по адресу: <...> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, разрешенное использование по классификатору Росреестра - для индивидуальной жилой застройки, площадь 112 кв.м., указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 68:20:4020002:132.

27.07.2017 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок за Комсомольским сельсоветом Тамбовского района Тамбовской области - сельским поселением на основании пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации 136-ФЗ от 25.10.2001, статьи 56 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" ФЗ-218 13.07.2015, заявления о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права (ограничения (обременения) права) 68/023/289/2017-660 от 15.07.2017г.

11.07.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:20:4020002:782 внесена запись о регистрации сервитута на основании соглашения об установлении частного (постоянного, возмездного) сервитута земельного участка №1 от 28.06.2017 года в пользу ФИО2. Предмет ограничения/обременения - часть земельного участка площадью 23 кв.м. учётный номер части 68:20:4020002:782//1. Пользование земельным участком производится на возмездной основе. Срок действия с 11.07.2017.

Земельный участок с кадастровым номером 68:20:4020002:1683 поставлен на кадастровый учет 30.06.2016 года, расположен по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу - для размещения блокированных жилых домов, разрешенное использование по классификатору Росреестра - для индивидуальной жилой застройки, площадь 16310 кв.м., указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 68:20:4020002:1418.

27.07.2017 года зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок за Комсомольским сельсоветом Тамбовского района Тамбовской области - сельским поселением на основании пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации 136-ФЗ от 25.10.2001, статьи 56 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" ФЗ-218 13.07.2015, заявления о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права (ограничения (обременения) права) 68/023/289/2017-659 от 15.07.2017г.

Земельный участок с кадастровым номером 68:20:4020002:1769 поставлен на кадастровый учет 19.10.2016, расположен по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу - для размещения автомобильных дорог, разрешенное использование по классификатору Росреестра - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, площадь 461 кв.м., указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 68:20:4020002:950, имеются сведения о расположение на земельном участке объекта недвижимости с кадастровым номером 68:00:0000000:221.

27.07.2017 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок за Комсомольским сельсоветом Тамбовского района Тамбовской области - сельским поселением на основании пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации 136-ФЗ от 25.10.2001, статьи 56 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" ФЗ-218 13.07.2015, заявления о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права (ограничения (обременения) права) 68/023/289/2017-657 от 15.07.2017г.

Земельный участок с кадастровым номером 68:20:4020002:1770 поставлен на кадастровый учет 19.10.2016 года, расположен по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу - для размещения блокированных жилых домов, разрешенное использование по классификатору Росреестра - для индивидуальной жилой застройки, площадь 25080 кв.м., указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 68:20:4020002:950, имеются сведения о расположение на земельном участке объектов недвижимости с кадастровыми номерами 68:00:0000000:221, 68:00:0000000:259, 68:00:0000000:341, 68:20:4020002:2495.

27.07.2017 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок за Комсомольским сельсоветом Тамбовского района Тамбовской области - сельским поселением на основании пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации 136-ФЗ от 25.10.2001, статьи 56 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" ФЗ-218 13.07.2015, заявления о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права (ограничения (обременения) права) 68/023/289/2017-557 от 13.07.2017г.

11.07.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:20:4020002:1770 внесена запись о регистрации сервитута на основании соглашения об установлении частного (постоянного, возмездного) сервитута земельного участка №2 от 28.06.2017 года в пользу ФИО2. Предмет ограничения/обременения - часть земельного участка площадью 1287 кв.м. учётный номер части 68:20:4020002:1770//1. Пользование земельным участком производится на возмездной основе. Срок действия с 11.07.2017.

Земельный участок с кадастровым номером 68:20:4020002:1905 поставлен на кадастровый учет 06.07.2017 года, расположен по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу - коммунальное обслуживание, разрешенное использование по классификатору Росреестра - для размещения иных объектов общественно- делового значения, обеспечивающих жизнь граждан, площадь 127090 кв.м., указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 68:20:4020002:1680, имеются сведения о расположение на земельном участке объектов недвижимости с кадастровыми номерами 68:00:0000000:221, 68:00:0000000:259.

16.04.2018 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок за Комсомольским сельсоветом Тамбовского района Тамбовской области - сельским поселением на основании пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации 136-ФЗ от 25.10.2001, статьи 56 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" ФЗ-218 13.07.2015, заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество 68/023/291/2018-658 от 05.04.2018 г.

15.08.2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:20:4020002:1905 внесена запись о регистрации сервитута на основании соглашения №3 об установлении частного (постоянного, возмездного) сервитута земельного участка от 20.07.2017 года в пользу ФИО2. Предмет ограничения/обременения - часть земельного участка площадью 932 кв.м. учётный номер части 68:20:4020002:1905/чзу1. Пользование земельным участком производится на возмездной основе. Срок действия с 15.08.2017.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество

Основания прекращения права собственности на земельный участок приведены в ст. 44 ЗК РФ.

В соответствии с указанной статьей право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены пунктом 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона о регистрации, государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

К указанному в ч. 1 ст. 56 Закона о регистрации заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок либо документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельную долю. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если право собственности на эти земельный участок или земельную долю ранее было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 2 ст. 56 Закона о регистрации).

При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права (ч. 4 ст. 56 Закона о регистрации).

Как указано в ч. 1.1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Таким образом, в данном случае при отказе АО «Тамбовская земля» от земельных участков с кадастровыми номерами 68:20:4020002:782, 68:20:4020002:1683, 68:20:4020002:1769, 68:20:4020002:1770, 68:20:4020002:1905, право собственности на них переходит к сельскому поселению – Комсомольский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, на территории которого они расположены.

Управлением Росреестра по Тамбовской области в письме от 04.06.2020 №2.04-2379-СМ предоставлена следующая информация о наличии на спорных земельных участках объектов недвижимого имущества.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 03 июня 2020 года сведения о расположении на земельных участках с кадастровыми номерами 68:20:4020002:782, 68:20:4020002:1683 объектов недвижимости отсутствуют.

В ЕГРН имеются сведения о расположении на земельном участке с кадастровым номером 68:20:4020002:1769 объекта недвижимости с кадастровым номером 68:00:0000000:221 (вид объекта недвижимости - сооружение, наименование - газопровод по ул. Мичуринской к жилым домам №329, №331, №333, №335 в г. Тамбове, дата постановки на кадастровый учет - 16.10.2014 г., зарегистрированные в установленном законом порядке права на сооружение отсутствуют).

В ЕГРН имеются сведения о расположении на земельном участке с кадастровым номером 68:20:4020002:1770 объектов недвижимости с кадастровыми номерами 68:00:0000000:221, 68:00:0000000:259, 68:00:0000000:341,68:20:4020002:2495.

Объект недвижимости с кадастровым номером 68:00:0000000:221 - вид объекта недвижимости - сооружение, наименование - газопровод по ул. Мичуринской к жилым домам №329, №331, №333, №335 в г. Тамбове, назначение - 7.7. сооружения трубопроводного транспорта, дата постановки на кадастровый учет - 16.10.2014 г. Зарегистрированные в установленном законом порядке права на сооружение отсутствуют.

Объект недвижимости с кадастровым номером 68:00:0000000:259 - вид объекта недвижимости - сооружение, наименование - строительство водопроводных врезок микрорайона "Слобода", назначение - 3. Сооружения гидротехнические, дата постановки на кадастровый учет - 25.06.2015 г. Зарегистрированные в установленном законом порядке права на сооружение отсутствуют.

Объект недвижимости с кадастровым номером 68:00:0000000:341 - вид объекта недвижимости - сооружение, наименование - канализационная насосная, станция 1-го этапа, назначение - 10.3. сооружения канализации, дата постановки на кадастровый учет - 09.12.2015 г. Зарегистрированные в установленном законом порядке права на сооружение отсутствуют.

Объект недвижимости с кадастровым номером 68:20:4020002:2495 - вид объекта недвижимости - сооружение, наименование - газопровод к административно-бытовым помещениям в д. Крутые Выселки КН 68:20:4010002:1771 Тамбовского района Тамбовской области, назначение - 7.7. Сооружения трубопроводного транспорта, дата постановки на кадастровый учет -12.02.2019 г. Сооружение принадлежит на праве собственности АО "Газпром газораспределение Тамбов", дата регистрации - 12.02.2019 г.

В ЕГРН имеются сведения о расположении на земельном участке с кадастровым номером 68:20:4020002:1905 объектов недвижимости с кадастровыми номерами 68:00:0000000:221, 68:00:0000000:259.

Объект недвижимости с кадастровым номером 68:00:0000000:221 - вид объекта недвижимости - сооружение, наименование - газопровод по ул. Мичуринской к жилым домам №329, №331, №333, №335 в г. Тамбове, назначение - 7.7. сооружения трубопроводного транспорта, дата постановки на кадастровый учет - 16.10.2014 г. Зарегистрированные в установленном законом порядке права на сооружение отсутствуют.

Объект недвижимости с кадастровым номером 68:00:0000000:259 - вид объекта недвижимости - сооружение, наименование - строительство водопроводных врезок микрорайона "Слобода", назначение - 3. Сооружения гидротехнические дата постановки на кадастровый учет - 25.06.2015 г. Зарегистрированные в установленном законом порядке права на сооружение отсутствуют.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В процессе рассмотрения дела арбитражным судом установлено, что право собственности на указанные сооружения, расположенные на спорных земельных участках, в настоящий период не зарегистрировано и ранее зарегистрировано было.

Истец ссылается на то, что государственная регистрация перехода прав от АО «Тамбовская земля» к сельсовету осуществлена с нарушением действующего законодательства и нарушает права сельсовета, которому переданы земельные участки без оформленных надлежащим образом объектов недвижимого имущества, нуждающегося в обслуживании, не предусмотренном бюджетными поступлениями.

Согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

При этом под отчуждением понимается передача имущества, принадлежащего одному лицу, в собственность другого лица.

Таким образом, в силу закона следствием отказа юридического лица от права собственности на земельный участок является переход права собственности на него к публичному образованию, что фактически означает отчуждение земельного участка, которое не может осуществляться в отрыве от передачи прав на соответствующую недвижимость.

Вместе с тем, согласно п. 6 ч. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, включены подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункты 1, 2 Перечня).

По смыслу ст. ст. 23, 90, 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации прохождение линейного объекта под поверхностью земельного участка исключает необходимость одновременного перехода прав на земельные участки при переходе прав на объект недвижимости, расположенный под ними, а лишь налагает на данные участки определенный режим пользования.

Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, которым установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу в данном конкретном случае не применим к спорным отношениям, поскольку указанные объекты: газопровод, канализационная насосная станция 1-го этапа, водопроводная врезка, являющиеся неотъемлемой частью жилой застройки микрорайона «Слобода» и обеспечивающие его жизнедеятельность, по Закону N 124/2014-ОЗ и на основании Постановления N 1300, могут размещаться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков, и установления сервитутов, а на основании пункта 1.1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки не предоставляются в собственность или в аренду собственникам указанных объектов недвижимости.

Позиция арбитражного суда соответствует выводам Арбитражного суда Московского округа, изложенным в Постановлениях от 11.06.2019 по делу №А41-41334/2018, от 28.01.2019 N Ф05-22326/2018 по делу N А41-51959/2017.

Кроме того, арбитражным судом установлено, что администрация Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обращалась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Росреестра по Тамбовской области о признании государственной регистрации прекращения права собственности за ЗАО «Тамбовская земля» и государственной регистрации возникновения права собственности у Администрации Комсомольского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Крутые Выселки, кадастровый номер 68:20:4020002:1905 незаконной; об обязании Управление Росреестра по Тамбовской области аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.04.2018г. №68:20:4020002:1905-68/023/2018-15.

В удовлетворении указанных требований решением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.02.2020 по делу №А64-6751/2019 отказано, судом установлено, что Управлением Росреестра по Тамбовской области в ходе проведения правовой экспертизы, представленного на государственную регистрацию заявления ЗАО «Тамбовская земля» о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:20:4020002:1905, оснований для приостановления и последующего отказа в осуществлении государственной регистрации не выявлено.

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.02.2020 по делу №А64-6751/2019 вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

С учетом положений ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.02.2020 по делу №А64-6751/2019, имеют преюдициальное значение для настоящего дела, и не доказываются вновь.

Согласно пояснениям истца и графической части кадастровых паспортов, спорные земельные участки представляют собой проселочные дороги и места общего пользования.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно пунктам 3, 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в частности владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, территорию спорных земельных участков по законодательству должен содержать и обслуживать Комсомольский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области в лице администрации сельсовета в целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц (пользователей дорог) на безопасность дорожного движения.

Довод истца об отсутствии в бюджете администрации денежных средств на содержание и обслуживание территории земельных участков не принимается судом и не имеет правового значения. Данная позиция истца противоречит основным принципам местного самоуправления.

По существу, заявленные администрацией требования по настоящему делу о признании прекращения права собственности на земельные участки, об установлении за АО «Тамбовская земля» права собственности на них, являются требованиями об оспаривании зарегистрированного прекращения права собственности АО «Тамбовская земля», при том, что законом не ограничено право собственника земельного участка на отказ от своего права собственности, вне зависимости от обстоятельств наличия на земельном участке построек.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об умышленном поведении АО «Тамбовская земля» по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженного с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, причиняющее вред истцу или создающее условия для наступления вреда

Таким образом, истец не доказал нарушение своих прав произведенной государственной регистрацией прекращения права собственности АО «Тамбовская земля» на земельные участки и регистрацией права собственности за Комсомольским сельсоветом Тамбовского района Тамбовской области.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова