Постановление от 2 октября 2019 г. по делу № А69-75/2019



ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А69-75/2019
г. Красноярск
02 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена «25» сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен «02» октября 2019 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Юдина Д.В.,

судей: Иванцовой О.А., Шелега Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каверзиной Т.П.,

при участии: от антимонопольного органа – Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва: Сергань И.А., представителя по доверенности от 16.09.2019 № 29,

от третьего лица - Медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Нефросовет»: Андреева А.Г., представителя по доверенности от 07.03.2019,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Республики Тыва

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «08» мая 2019 года по делу № А69-75/2019, принятое судьёй Ханды А.М.,



установил:

Министерство здравоохранения Республики Тыва (ИНН 1701052707, ОГРН 1131719001006, далее – заявитель, министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (ИНН 1701044223, ОГРН 1081719000406, далее – антимонопольный орган, ответчик, управление) о признании недействительным предписания от 17.12.2018 № 05-13-01/05-15-18.

Определением от 04.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» и Медицинское частное учреждение дополнительного профессионального

образования «Нефросовет» (далее – МЧУ ДПО «Нефросовет»).

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 08 мая 2019 по делу № А69-75/2019 отказано в удовлетворении требований заявителя.

Не согласившись с данным судебным актом, министерство обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства:

- переход сотрудников осуществлялся по собственному желанию;

- решение о перераспределении объема медицинской помощи принималось комиссией по разработке территориальной программы ОМС, которае является коллегиальным органом и действует в соответствии с положением;

- не доказано участие министерства в процедуре получения МЧУ ДПО «Нефросовет» лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также во включение МЧУ ДПО «Нефросовет» в перечень медицинских организаций системы ОМС;

- условия оказания медицинских услуг МЧУ ДПО «Нефросовет» в отличие от ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» соответствуют всем стандартам медицинской деятельности;

- потребность в услугах гемодиализа растет при недостаточности финансирования из республиканского бюджета.

Антимонопольный орган в представленном отзыве возразил относительно доводов апелляционной жалобы, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» и МЧУ ДПО «Нефросовет» отзыв на апелляционную жалобу не направили.

В судебном заседании представитель антимонопольного органа доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на основания, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица – МЧУ ДПО «Нефросовет» поддержал требования апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель, ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1», надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет») явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей заявителя и третьего лица (ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1»).

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В адрес антимонопольного органа поступило заявление (вх. № 828 от 06.03.2018 года) ООО «ЛАЭК» на неправомерные действия министерства при заключении договоров на оказание услуг гемодиализа.

В рамках рассмотрения заявления ООО «ЛАЭК» были направлены запросы в министерство (№ 5-681 от 15.03.2018 года) и министерство Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (№ 5-680 от 15.03.2018 года) о предоставлении информации о проведенных торгах и заключенных договоров на оказание услуг гемодиализа.

Согласно информации министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок от 29.03.2018 года № ЮК-75 (вх. № 1119 от 30.03.2018 года) и министерства от 30.03.2018 года № 1579 (вх. № 1126 от 30.03.2018 года) торги на оказание услуг гемодиализа не проводились и контракты на указанные услуги не заключались.

02.04.2018 года, в адрес ТФ ОМС РТ направлен запрос № 5-891 о предоставлении перечня медицинских организаций, оказывающих услуги по гемодиализу на территории Республики Тыва, и об объемах финансирования учреждений из средств ОМС.

В адрес министерства направлен запрос № 5-890 от 12.04.2018 года о предоставлении перечня медицинских организаций, оказывающих услуги по гемодиализу на территории Республики Тыва.

Во исполнение указанных запросов, поступила информация от ТФ ОМС РТ от 05.04.2018 года № 437 (вх. № 1218 от 05.04.2018 года) и от министерства от 06.04.2018 года № 1711 (вх. № 1263 от 09.04.2018 года).

23.04.2018 года, антимонопольным органом направлены следующие запросы: № 5-1113 – в адрес ТФ ОМС РТ о предоставлении информации об основаниях выдачи средств ОМС за оказание услуг гемодиализа МЧУ ДПО «Нефросовет» в 2016- 2017 гг.; № 5-1114 – в адрес министерства о предоставлении информации о наличии соглашения между МЧУ ДПО «Нефросовет» и министерством здравоохранения Республики Тыва, и основаниях его заключения; № 5-1115 – в адрес ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» о предоставлении информации о причинах неоказания услуг гемодиализа в 2017 году.

Во исполнение указанных запросов, поступила информация от министерства от 27.04.2018 года № 2120 (вх. № 1553 от 28.04.2018 года), от ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» от 24.04.2018 года № 289 (вх. № 1470 от 25.04.2018 года), от ТФ ОМС РТ от 24.04.2018 года № 542 (вх. № 1451 от 24.04.2018 года).

Антимонопольным органом направлены запросы руководителю Канцелярии Главы Республики Тыва Монгал А.М. (№ 5-1226 от 04.05.2018 года) и в Администрацию Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва (№ 5-1269 от 08.05.2018 года) о предоставлении соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Тыва и МЧУ ДПО «Нефросовет».

Запрошенный документ поступил в адрес антимонопольного органа от Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва 11.05.2018 года за вх. № 1687, от Канцелярии Главы Республики Тыва 16.05.2018 года за вх. № 1734.

04.05.2018 года, в адрес председателя Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Тыва направлен запрос № 5-1231 о предоставлении информации о поступлении заявок от МЧУ ДПО «Нефросовет» и от ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» в 2016-2018 гг., о принятых

решениях по результатам рассмотрения указанных заявок.

Запрашиваемые документы и информация поступили в адрес антимонопольного органа 17.05.2018 года за вх. № 1769 (письмо министерства от 16.05.2018 года № 2345).

01.06.2018 года, за вх. № 1951 в адрес антимонопольного органа поступило обращение Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва (далее – УФСБ России по РТ) о проведении проверки соблюдения антимонопольного законодательства при функционировании отделения нефрологии и гемодиализа Тывинского филиала МЧУ ДПО «Нефросовет».

К указанному обращению УФСБ России по РТ были приложены следующие документы: приказ министерства от 02.11.2016 года № 1320; протокол совещания у министра здравоохранения Республики Тыва от 28.10.2016 года № 19; приказ министерства от 17.08.2016 года № 975; протокол совещания у заместителя министра здравоохранения Республики Тыва от 27.05.2016 года № 16; приказ министерства от 02.02.2016 года № 101; приказ министерства от 19.04.2017 года № 442.

По результатам рассмотрения обращения ООО «ЛАЭК» и документов (информации), полученных антимонопольным органом, а также обращения УФСБ России

по РТ установлено, что в действиях министерства содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В связи с выявленными признаками нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции и на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции министерству выдано предупреждение от 05.06.2018 года № 5-1583 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, которое получено министерством 13.06.2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении ФГУП «Почта России».

10.08.2018 года, за вх. № 3980 в адрес антимонопольного органа поступила информация министерства о рассмотрении предупреждения от 05.06.2018 года № 5-1583, с приложением протокола заседания от 31.01.2018 года № 1.

Согласно указанной информации следует, что в действиях министерства отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, поскольку распределением денежных средств занимается Комиссия по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Тыва.

Указанное обстоятельство не свидетельствует о выполнении предупреждения от 05.06.2018 года № 5-1583 в полном объеме, поскольку признаки нарушения антимонопольного законодательства выразились в создании преимущественных условий на рынке оказания медицинских услуг нефрологии (гемодиализу) для Тывинского филиала МЧУ ДПО «Нефросовет» путем передачи объема оказываемых услуг гемодиализа, медицинского оборудования и части помещений, расположенных в здании ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» в Тывинский филиал МЧУ ДПО «Нефросовет».

Предупреждение от 05.06.2018 года № 5-1583 министерством в установленный срок не выполнено.

В связи с не выполнением предупреждения от 05.06.2018 года № 5-1583 и наличием признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, приказом

Антимонопольного органа от 23.08.2018 года № 254 в отношении министерства возбуждено дело № 05-13-01/05-15-18 о нарушении антимонопольного законодательства.

Решением антимонопольного органа от 17.12.2018 по делу № 05-13- 01/05-15-18 министерство признано нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части совершения действий направленных на создание преимущественных условий деятельности МЧУ ДПО «Нефросовет» на рынке оказания медицинских услуг по нефрологии (гемодиализу) на территории Республики Тыва за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва.

Министерству выдано предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Материалы дела № 05-13-01/05-15-18 переданы уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица министерства.

Не согласившись с вынесенными решением и предписанием антимонопольного органа, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Руководствуясь положениями статьи 22, пунктов 1, 2 части 1 статьи 23, части 1 статьи 39 Закона о защите конкуренции, пунктов 5.3.1.1, 5.3.2.3, 5.3.10 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331, приказа Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оспариваемое решение и предписание вынесено уполномоченным органом. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Судом первой инстанции, верно установлено, что оспариваемое решение соответствует требованиям статей 45, 49, 50 Закона о защите конкуренции, вынесено при участии представителя заявителя, в ходе производства по антимонопольному делу лицами, участвующими в деле, представлялись письменные пояснения по существу установленных нарушений, порядок вынесения оспариваемых решения и предписания антимонопольным органом соблюдён.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение принято и оспариваемое предписание вынесено антимонопольным органом в рамках его компетенции с соблюдением норм Закона о защите конкуренции, не препятствует осуществлению деятельности заявителя и не нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в адрес антимонопольного органа поступило заявление (вх. № 828 от 06.03.2018 года) ООО «ЛАЭК» на неправомерные действия министерства при заключении договоров на оказание услуг гемодиализа, в рамках рассмотрения которого антимонопольным органом были направлены запросы: министерству (№ 5-681 от 15.03.2018 года) и министерствоу Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (№ 5-680 от 15.03.2018 года) о предоставлении информации о проведенных торгах и заключенных договоров на оказание услуг гемодиализа, согласно ответов которых, а именно министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок от 29.03.2018 года № ЮК-75(вх. № 1119 от 30.03.2018 года) и министерства от 30.03.2018 года № 1579 (вх. № 1126 от 30.03.2018 года), торги на оказание услуг гемодиализа не проводились и контракты на указанные услуги не заключались; ТФ ОМС РТ (№ 5-891 от 02.04.2018) о предоставлении перечня медицинских организаций, оказывающих услуги по гемодиализу на территории Республики Тыва, и об объемах финансирования учреждений из средств ОМС, согласно, ответа, которого от 05.04.2018 года № 437 (вх. № 1218 от 05.04.2018 года) следует, что в перечень медицинских организаций, работающих в системе обязательного медицинского страхования Республики Тыва и оказывающих услуги гемодиализа входит: в 2015 году 2 медицинских организации (ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский межкожууный медицинский центр (г. Ак-Довурак, ул. Центральная, д. 18), ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» (г. Кызыл, ул. Московская, д.28)), в 2016 году 3 медицинских организации (ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский межкожууный медицинский центр (г. Ак-Довурак, ул. Центральная, д. 18), ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» (г. Кызыл, ул. Московская, д.28), МЧУ ДПО «Нефросовет» (г. Кызыл, ул. Московская, д. 28, литер А)), в 2017 году 2 медицинских организации (ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский межкожный медицинский центр (г. Ак-Довурак, ул. Центральная, д. 18), МЧУ ДПО «Нефросовет» (г. Кызыл, ул. Московская, д.28, литер А)); министерству (№ 5-890 от 12.04.2018) о предоставлении перечня медицинских организаций, оказывающих услуги по гемодиализу на территории Республики Тыва, согласно, ответа, которого от 06.04.2018 года № 1711(вх. № 1263 от 09.04.2018 года) следует, что на территории республики услуги гемодиализа оказываются Тывинским филиалом МЧУ ДПО «Нефросовет»; ТФ ОМС РТ (№ 5-1113 от 23.04.2018) о предоставлении информации об основаниях выдачи средств ОМС за оказание услуг гемодиализа МЧУ ДПО «Нефросовет» в 2016 - 2017 гг., согласно, ответа, которого от 24.04.2018 года № 542 (вх. № 1451 от 24.04.2018 года) следует, что на основании требований Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» МЧУ ДПО «Нефросовет» (Тывинский филиал) включен в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на 2017 и на 2018 год (реестровый номер 170058), согласно части 10 статьи 36 Федерального закона № 326-ФЗ объемы предоставления медицинской помощи, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования, распределяются решением комиссии, состав которой утверждён постановлением Правительства Республики Тыва от 23.12.2011 № 768; министерство (№ 5-1114 от 23.04.2018) о предоставлении информации о наличии соглашения между МЧУ ДПО «Нефросовет» и министерством, и основаниях его заключения, согласно, ответа, которого от 27.04.2018 года № 2120 (вх. № 1553 от 28.04.2018 года) следует, что соглашение в рамках государственно-частного партнёрства между министерством и Тывинским филиалом МЧУ ДПО «Нефросовет» не заключалось; ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» (№ 5-1115 от 23.04.2018) о предоставлении информации о причинах неоказания услуг гемодиализа в 2017 году, согласно, ответа, которого от 24.04.2018 года № 289 (вх. № 1470 от 25.04.2018 года) указано, что ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» услуги гемодиализа интермиттирующего высокочастотного оказываются пациентам лечащихся в стационаре; руководителю Канцелярии Главы Республики Тыва Монгал А.М. (№ 5-1226 от 04.05.2018 года) и в Администрацию Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва (№ 5-1269 от 08.05.2018 года) о предоставлении заверенной копии соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Тыва и МЧУ ДПО «Нефросовет», одобренного постановлением Правительства Республики Тыва от 19.11.2015 № 537, которое было представлено сопроводительной от 15.05.2018 №АМ-18-2318/18(от 16.05.2018 года за вх. № 1734); комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Тыва (№ 5-1231 от 04.05.2018) о предоставлении информации о поступлении заявок от МЧУ ДПО «Нефросовет» и от ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» в 2016-2018 гг., о принятых решениях по результатам рассмотрения указанных заявок, запрашиваемые документы и информация поступили в адрес антимонопольного органа 17.05.2018 года за вх. № 1769 (письмо министерства от 16.05.2018 года № 2345).

01.06.2018 года, за вх. № 1951, в адрес антимонопольного органа поступило обращение УФСБ России по РТ по Республике Тыва о проведении проверки соблюдения антимонопольного законодательства при функционировании отделения нефрологии и гемодиализа Тывинского филиала МЧУ ДПО «Нефросовет», к которому были приложены следующиедокументы: приказ министерства от 02.11.2016 года № 1320, согласно которому МЧУ ДПО «Нефросовет» переданы на безвозмездной основе помещения, для осуществления амбулаторного нефрологичного приёма, с заключением договора о безвозмездном пользовании данными помещениями; протокол совещания у министра здравоохранения Республики Тыва от 28.10.2016 года № 19, согласно которому принято решение о передаче на безвозмездной основе МЧУ ДПО «Нефросовет» помещений, для осуществления амбулаторного нефрологичного приёма, с заключением договора о безвозмездном пользовании данными помещениями; приказ министерства от 17.08.2016 года № 975, согласно которому создана рабочая группа по организации деятельности гемодиализной службы в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Тыва и МЧУ ДПО «Нефросовет», утверждён состав рабочей группы и План мероприятий по организации деятельности гемодиализной службы; протокол совещания у заместителя министра здравоохранения Республики Тыва от 27.05.2016 года № 16, согласно которому главному врачу ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» предписано провести 30.05.2016 собрание с работниками отделений программного гемодиализа, нефрологии, поликлиники (терапевтической службы) по процедуре перевода работников из ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» в отделение ООО «Нефросовет», с участием председателя профкома ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» и медицинского консультанта ООО «Нефросовет», совместно с филиалом ООО «Нефросовет» провести работу по вручению предложения о работе в ООО «Нефросовет» работникам отделений программного гемодиализа, нефрологии, поликлиники(терапевтической службы) ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1»; приказ министерства от 02.02.2016 года № 101, согласно которому ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» предписано с 01.02.2016 закрыть помещения 3 этажа, расположить отделения клинической иммунологии и взрослой нефрологии на 2 этаж (на бывшие площади отделения детской нефрологии); приказ министерства от 19.04.2017 года № 442, согласно которому ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» предписано передать с 01.05.2017 объемы круглосуточного стационара по профилю «нефрология» в Тывинский филиал МЧОУ ДПО «Нефросовет», в связи с передачей объемов круглосуточного стационара по профилю «нефрология» сокращены 17 коек по профилю «нефрология» ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1», кроме того ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» предписано передать в ГБУЗ РТ «Городская поликлиника» объемы и койки дневного пребывания по профилю «нефрология» в количестве 5 коек и объемы амбулаторно-поликлинической помощи по профилю «нефрология» и штатные единицы в количестве 2-ух единиц, в том числе врачебного персонала 1,0 единицу и среднего персонала 1,0 единицу с фондом оплаты труда с 01.05.2017.

Не выполнение, в установленный срок, предупреждения от 05.06.2018 года № 5-1583 явилось основанием для возбуждения, в отношении министерства, дела о нарушении антимонопольного законодательства № 05-13-01/05-15-18, в порядке предусмотренном частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции.

По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 05-13-01/05-15-18 антимонопольный орган признал министерство нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части совершения действий направленных на создание преимущественных условий деятельности МЧУ ДПО «Нефросовет» на рынке оказания медицинских услуг по нефрологии (гемодиализу) на территории Республики Тыва за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва.

Глава 3 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет на ограничение конкуренции субъектами, обладающими какими-либо властными полномочиями. К таким

субъектам, помимо органов государственной и муниципальной власти, относятся также органы и организации, которые осуществляют властные полномочия или участвуют в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также государственные внебюджетные фонды и Центральный банк РФ.

Исходя вид видовой принадлежности, Закон о защите конкуренции выделяет две группы норм, адресованных органам, осуществляющим публичные полномочия: запрещающие нормы, содержащиеся в статьях 15 и 16 Закона о защите конкуренции; обязывающие (статьи 17.1, 18, 19, 20, 21).

Антимонопольным органом вменяется нарушение запретов, установленных статьёй 15 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления

таких действий (бездействия).

Закрепленные в данной норме запреты распространяются, прежде всего, на акты и действия органов власти в сфере публично-правовых отношений в целях предупреждения их негативного вмешательства в конкурентную среду посредством использования административных (волевых) инструментов.

Согласно действующей правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 05.04.2011 № 14686/10 создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции является достаточным основанием для вывода о нарушении части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (пункт 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Признаками ограничения конкуренции являются в том числе любые обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке (пункт 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 10.12.2015 года между Правительством Республики Тыва и МЧУ ДПО «Нефросовет» заключено соглашение о сотрудничестве № С-39-2015 (далее - Соглашение), предметом которого является сотрудничество сторон по разрешению социально значимых проблем Республики Тыва в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 2.1 Соглашения МЧУ ДПО «Нефросовет» обязуется, в том числе: организовать многопрофильный медицинский центр для оказания медицинской помощи населению Республики Тыва в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; создать на территории Республики Тыва филиал МЧУ ДПО «Нефросовет» в целях осуществления медицинской деятельности в сфере обязательного медицинского страхования на территории Республики Тыва.

Согласно пункту 2.3 Соглашения Правительство Республики Тыва в пределах своей компетенции обязуется, в том числе: оказывать содействие в рамках действующего законодательства Российской Федерации по предоставлению помещения в целях размещения медицинского многопрофильного центра; оказывать содействие МЧУ ДПО «Нефросовет» во взаимоотношениях с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Тыва, Министерством здравоохранения Республики Тыва, другими органами государственной власти Республики Тыва, медицинскими организациями и поставщиками коммунальных услуг; оказывать содействие в информировании населения об открытии медицинского центра.

02.02.2016 года, министерством издан приказ № 101, согласно которому ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» предписано с 01 февраля 2016 года закрыть помещения 3 этажа, расположить отделения клинической иммунологии и взрослой нефрологии на 2 этаж (на бывшие площади отделения детской нефрологии).

19.09.2018 на заседании Комиссии антимонопольного органа представители министерства и МЧУ ДПО «Нефросовет» поясняли, что работники ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» по их желанию увольнялись и принимались в МЧУ ДПО «Нефросовет».

По итогам совещания у заместителя министра здравоохранения Республики Тыва (протокол от 27.05.2016 года № 16) главному врачу ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» предписано провести 30.05.2016 собрание с работниками отделений программного гемодиализа, нефрологии, поликлиники (терапевтической службы) по процедуре перевода работников из ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» в отделение ООО «Нефросовет», с участием председателя профкома ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» и медицинского консультанта ООО «Нефросовет», совместно с филиалом ООО «Нефросовет» провести работу по вручению предложения о работе в ООО «Нефросовет» работникам отделений программного гемодиализа, нефрологии, поликлиники(терапевтической службы) ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1». Юристу-консультанту ГБУ «Медицинский информационно- аналитический центр РТ» Кажендуеву О.А. разработать проект предложения о работе в ООО «Нефросовет» работникам отделений программного гемодиализа, нефрологии, поликлиники (терапевтической службы) ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1».

17.08.2016 года, министерством издан приказ № 975, согласно которому создана рабочая группа по организации деятельности гемодиализной службы в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Тыва и МЧУ ДПО «Нефросовет», утверждён состав рабочей группы (пункт 1 приказа) и План мероприятий по организации деятельности гемодиализной службы (пункт 2 приказа).

Указанным Планом предусмотрено осуществление следующих мероприятий: подготовка проекта приказа о перераспределении штатных единиц, высвобождающих за счет перевода работников отделения программного гемодиализа ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» в филиал ООО «Нефросовет» (срок исполнения - до 30.08.2016 года); внесение предложений по вопросу перераспределения аппаратов гемодиализа, принадлежащих на праве оперативного управления ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» (срок исполнения - до 30.08.2016 года); завершение процедуры лицензирования медицинской деятельности филиала ООО «Нефросовет» (срок исполнения - до 22.08.2016 года); организация рассмотрения на заседании Комиссии по разработке Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи вопроса включения филиала ООО «Нефросовет» в реестр медицинских организаций системы ОМС (после получения филиалом ООО «Нефросовет» лицензии на осуществление медицинской деятельности) (срок исполнения - до 30.08.2016 года).

По итогам совещания у министра здравоохранения Республики Тыва (протокол от 28.10.2016 года № 19) принято решение о передаче на безвозмездной основе МЧУ ДПО «Нефросовет» помещений, для осуществления амбулаторного нефрологичного приёма, с заключением договора о безвозмездном пользовании данными помещениями.

02.11.2016 года, министерством издан приказ от № 1320, согласно которому ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» предписано передать МЧУ ДПО «Нефросовет» на безвозмездной основе помещения, для осуществления амбулаторного нефрологичного приёма, с заключением договора о безвозмездном пользовании данными помещениями.

21.12.2015 год, между ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» и МЧУ ДПО «Нефросовет» заключен договор безвозмездного пользования государственным имуществом № 1, согласно которого предметом договора является передача МЧУ ДПО «Нефросовет» помещений в здании нефрологического отделения ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1», расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Московская, 28.

В приложении № 1 к договору безвозмездного пользования государственным имуществом от 21.12.2015 года № 1 приведен перечень имущества, подлежащих к передаче МЧУ ДПО «Нефросовет», а именно: помещения №.№. 24, 25, 27, 28, 30, 31, 35, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, находящиеся на 2 этаже, помещения №.№.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 37, 38, 39, 41, 43, 45, 47, находящиеся на 3 этаже, помещения №.№. 37, 38, 39, находящиеся в подвальном этаже.

Актом приема-передачи от 21.12.2015 года указанные помещения в здании нефрологического отделения ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» были переданы в МЧУ ДПО «Нефросовет».

Согласно, приказа министерства от 19.04.2017 года № 442, ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» предписано передать с 01.05.2017 объемы круглосуточного стационара по профилю «нефрология» в Тывинский филиал МЧОУ ДПО «Нефросовет», в связи с передачей объемов круглосуточного стационара по профилю «нефрология» сокращены 17 коек по профилю «нефрология» ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1», кроме того ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» предписано передать в ГБУЗ РТ «Городская поликлиника» объемы и койки дневного пребывания по профилю «нефрология» в количестве 5 коек и объемы амбулаторно-поликлинической помощи по профилю «нефрология» и штатные единицы в количестве 2-ух единиц, в том числе врачебного персонала 1,0 единицу и среднего персонала 1,0 единицу с фондом оплаты труда с 01 мая 2017 года. Также, пунктом 5 данного приказа отделу анализа и прогнозирования поручено подготовить материалы о перераспределении объемных показателей медицинской помощи на рассмотрение Комиссии по разработке территориальной программы ОМС Республики Тыва до 25.04.2017 года.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что после заключения Соглашения и началом осуществления деятельности Тывинского филиала МЧУ ДПО «Нефросовет» (с 01.09.2016 года) со стороны министерства начались активные действия по созданию преимущественных условий деятельности МЧУ ДПО «Нефросовет» путём передачи последнему помещений для осуществления медицинской деятельности, работников отделения программного гемодиализа ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1», объема оказываемых услуг гемодиализа, а также путем оказания содействия по завершению процедуры лицензирования медицинской деятельности МЧУ ДПО «Нефросовет», при рассмотрении вопроса включения МЧУ ДПО «Нефросовет» в реестр медицинских организаций системы ОМС, что впоследствии привело к устранению ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» с рынка оказания медицинских услуг по нефрологии (гемодиализу) в системе ОМС.

Указанные обстоятельства привели (могли привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, на что указывает наличие жалобы ООО «ЛАЭК» (вх. № 828 от 06.03.2018).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции в части того, что указанные признаки направленные на ограничение конкуренции спровоцированы, прежде всего, действиями самого министерства.

Судом первой инстанции установлено, что антимонопольным органом проведён анализ состояния конкурентной среды на рынке оказания медицинских услуг по нефрологии (гемодиализа) на территории Республики Тыва от 10.10.2018, с уточнённым отчетом (обзором) от 13.11.2018.

Временной интервал определён, исходя из цели исследования - анализа состояния конкурентной среды на рынке оказания медицинских услуг по нефрологии на территории Республики Тыва в период с 01.01.2015 по 30.08.2018 (согласно информации Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва от 05.10.2018 № 1239).

Определение продуктовых границ товарного рынка осуществлено в соответствии с

пунктом 3.1. Порядка как рынок оказания медицинской услуги по нефрологии (гемодиализа) и действительно гемодиализ не является самостоятельным видом работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, а оказывается в рамках нефрологии (вида медицинской помощи) как медицинская услуга.

Поскольку действия министерства распространяются на всю территорию Республики Тыва, а ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» и МЧУ ДПО «Нефросовет» (в лице Тывинского филиала) также осуществляют свою деятельность на территории Республики Тыва, что следует из их уставных документов и соглашения о сотрудничестве от 10.12.2015, следовательно, суд первой инстанции пришел к верному выводу в части того, что антимонопольным органом за географические границы товарного рынка правомерно принята территория Республики Тыва, что соответствует пункту 4.1 Порядка.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ», ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» и Тывинский филиал МЧУ ДПО «Нефросовет» являются участниками обязательного медицинского страхования и участвуют в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, что подтверждается следующим.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.11.2014 года № 1273, от 19.12.2015 года № 1382, от 19.12.2016 года № 1403 и от 08.12.2017 года № 1492 были утверждены Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год (2015, 2016, 2017 и 2018 гг.).

В соответствии с указанными Программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015, 2016, 2017 и 2018 гг. услуга гемодиализа относится к видам медицинской помощи обязательного медицинского

страхования.

Согласно информации Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от 08.11.2018 № 2590 на территории Республики Тыва имеют лицензию на право осуществления медицинской деятельности по оказанию специализированной медицинской помощи: в стационарных условиях по нефрологии – 4 медицинских организаций; в амбулаторных условиях по нефрологии – 5 медицинских организаций.

Согласно информации ТФ ОМС РТ от 05.04.2018 года № 437 в перечень медицинских организаций, работающих в системе обязательного медицинского страхования Республики Тыва и оказывающие услуги гемодиализа, входят следующие организации: в 2015 году (2 медицинских организации - Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Республики Тыва «Барун-Хемчикский межкожный медицинский центр» оказано 109 услуг на сумму 534 рублей 06 копеек, ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» оказано 10 755 услуг на сумму 50 525 рублей 05 копеек); в 2016 году (3 медицинских организации - ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» оказано 506 услуг на сумму 2832 рублей 01 копейки, ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» оказано 7 556 услуг на сумму 43 724 рублей 05 копеек, Тывинский филиал МЧУ ДПО «Нефросовет» оказано 3622 услуги на сумму 25 579 рублей 03 копейки); в 2017 году (2 медицинских организации - ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» оказано 291 услуга на сумму 1963 рублей 05 копеек, Тывинский филиал МЧУ ДПО «Нефросовет» оказано 13 854 услуги на сумму 102 777 рублей 07 копеек).

Согласно информации ТФ ОМС РТ от 05.10.2018 года № 1239 за 8 месяцев 2018 года в перечень медицинских организаций, работающих в системе ОМС Республики Тыва и оказывающие услуги гемодиализа, входят следующие организации: ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» оказано 11 услуг на сумму 1029 рублей 03 копейки; Тывинский филиал МЧУ ДПО «Нефросовет» оказано 11 189 услуг на сумму 82 821 рублей 03 копейки.

Таким образом, в 2017 году и за 8 месяцев 2018 года услуги гемодиализа осуществляли 2 медицинских организации, работающих в системе ОМС Республики Тыва (ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» и Тывинский филиал МЧУ ДПО «Нефросовет»), тогда как в 2015 и 2016 гг. аналогичную услугу также осуществляло ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1».

ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» оказывает медицинскую помощь населению Барун-Хемчикского, Бай-Тайгинского, Сут-Хольского, Монгун-Тайгинского, Овюрского и Дзун-Хемчикского районов Республики Тыва, а также г. Ак-Довурак Республики Тыва (статьи 2.1 и 2.2 Устава, утвержденного министром здравоохранения Республики Тыва от 28.11.2017 года), а Тывинский филиал МЧУ ДПО «Нефросовет» осуществляет свою деятельность на территории г. Кызыла и предоставляет медицинскую услугу гемодиализа

вне зависимости от места жительства (адреса регистрации) населения Республики Тыва.

ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» также оказывает медицинскую помощь

населению Республики Тыва вне зависимости от их места жительства и/или адреса регистрации (пункт 2.1 Устава, утвержденного министром здравоохранения Республики Тыва от 2014 года).

При указанных обстоятельствах, сфера деятельности ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» как медицинской организации, работающей в системе обязательного медицинского страхования Республики Тыва, ограничена населением определенных районов Республики Тыва, тогда как Тывинский филиал МЧУ ДПО «Нефросовет» и ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» оказывают медицинскую помощь в сфере обязательного медицинского страхования населению Республики Тыва вне зависимости от их места жительства (адреса регистрации).

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в 2017 году и за 8 месяцев 2018 года большую часть медицинской помощи в сфере гемодиализа, за счет средств ОМС Республики Тыва, в отсутствии медицинской организации ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» оказывал МЧУ ДПО «Нефросовет» (в лице его Тывинского филиала), что также подтверждается количеством оказанных услуг.

Как усматривается из материалов дела, в 2017-2018 гг. ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» не подавались заявки на оказание медицинских услуг по нефрологии в сфере гемодиализа, за счет средств ОМС, соответственно граждане (в том числе при наличии возможностей граждан, проживающих в районах Республики Тыва, подведомственных ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ») (то есть застрахованные лица) для получения бесплатной медицинской помощи по гемодиализу в рамках ОМС вынуждены обращаться за медицинской помощью в Тывинский филиал МЧУ ДПО «Нефросовет».

Ссылка заявителя о том, что не доказано участие министерства в процедуре получения МЧУ ДПО «Нефросовет» лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также во включении МЧУ ДПО «Нефросовет» в перечень медицинских организаций системы ОМС, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку не опровергает выводы антимонопольного органа о создании преимущественных условий деятельности МЧУ ДПО «Нефросовет» с учетом совокупности обстоятельств, установленных выше.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о нарушении министерством запретов, установленных статьёй 15 Закона о защите конкуренции.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что условия оказания медицинских услуг МЧУ ДПО «Нефросовет» в отличие от ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» соответствуют всем стандартам медицинской деятельности.

Данный довод подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку не может являться основанием для игнорирования требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Довод министерства, указанный в апелляционной жалобе о том, что переход сотрудников осуществлялся по собственному желанию, отклоняется апелляционным судом, так как не свидетельствует об отсутствии признаков ограниченной конкуренции, учитывая подконтрольность ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» министерству.

Ссылка заявителя о том, что решение о перераспределении объема медицинской помощи принималось комиссией по разработке территориальной программы ОМС, которое является коллегиальным органом и действует в соответствии с положением, также не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку не может повлиять на выводы оспариваемого судебного акта.

Кроме того, министерством оспаривается предписание антимонопольного органа.

В соответствии с пп. «г» п. 3 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в частности, выдает органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Соответствующие предписания, адресованные органам местного самоуправления, должны быть направлены на реальное восстановление конкурентной среды, претерпевшей негативное воздействие со стороны указанных органов, и обладать признаком исполнимости.

Оспариваемым предписанием министерству предписано в течение 30 дней со дня его получения совершить исчерпывающие действия по устранению нарушения антимонопольного законодательства и совершению действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно: направить в адрес ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» письмо о незаконности действий Министерства здравоохранения Республики Тыва, выразившихся в ограничении деятельности ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» по оказанию медицинской услуги по нефрологии (гемодиализу) путем передачи МЧУ ДПО «Нефросовет» объема оказываемых ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» услуг гемодиализа и работников отделения программного гемодиализа ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1», а также о необходимости совершения ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» действия по возобновлению медицинской деятельности по оказанию специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по нефрологии (гемодиализу), в том числе путем подачи ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» заявки в Комиссию по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Тыва на получение объемов медицинской помощи по нефрологии (гемодиализу) за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва; отменить приказ Министерства здравоохранения Республики Тыва от 19.04.2017 года № 442, в части передачи с ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» Тывинскому филиалу МЧУ ДПО «Нефросовет» объемов круглосуточного стационара по профилю «нефрология» и сокращения у ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1» 17 коек.

Данное предписание, связано с нарушением министерства публичных запретов, установленных статьёй 15 Закона о защите конкуренции, направлено на реальное восстановление конкурентной среды и обладает признаком исполнимости.

Таким образом, с учетом изложенного правового обоснования и фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое решения и предписание являются законными, не нарушают права и законные интересы заявителя.

В апелляционной жалобе министерство указывает на то, что потребность в услугах гемодиализа растет при недостаточности финансирования из республиканского бюджета.

Данный довод подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку указанные апеллянтом обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии нарушений законодательства о конкуренции.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении апелляционной жалобы не понесены и не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от «08» мая 2019 года по делу № А69-75/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.



Председательствующий


Д.В. Юдин

Судьи:


О.А. Иванцова



Д.И. Шелег