Постановление от 11 декабря 2024 г. по делу № А03-8768/2024

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


город Томск                                                                              Дело № А03-8768/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2024 года.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего 


ФИО1,

судей


ФИО2

ФИО3

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирсановым В.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу (№07АП-8540/2024) публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение от 25.09.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-8768/2024 (судья Ли Э.Г.)

по иску акционерного общества «СК Алтайкрайэнерго» (656002, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (660021, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения согласно заявки от 01.11.2023, и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Крио Алтай» (656067, <...> зд. 23 стр. 1, помещ. н7/304, ОГРН <***>, ИНН <***>),


В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО4, доверенность от 09.01.2024 (в режиме веб-конференции);

от ответчика: не явился (извещен);

от третьего лица: не явился (извещен).

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «СК Алтайкрайэнерго» (далее – истец, АО «СК Алтайкрайэнерго») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее – ответчик, ПАО «Россети Сибирь») об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения согласно заявки от 01.11.2023.

            К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Гранд-Крио Алтай» (далее – ООО «Гранд-Крио Алтай», третье лицо).

Решением от 25 сентября 2024 года Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены, суд обязал ПАО «Россети Сибирь» заключить с АО «СК Алтайкрайэнерго» договор об осуществлении технологического присоединения, в редакции АО «СК Алтайкрайэнерго».

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылается на противоречие позиции истца Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), при буквальном толковании положений которых явствует, что основание подачи заявки указывается заявителем в обязательном порядке, проект договора в адрес заявителя направлен быть не может. Из заявки истца от 01.11.2023 на присоединение энергопринимающих устройств (пункт 4 заявки) следует, что данная заявка подана в связи с «увеличением объема максимальной мощности линейного сооружения». При этом, основание направления заявки не указано. Податель жалобы просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец представил в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От третьего лица отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель истца возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, поддержал доводы отзыва.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся  участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, АО «СК Алтайкрайэнерго» (истец) обратилось в филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» (ответчик) с заявкой от 01.11.2023 (сопроводительное письмо от 02.11.2023 № СК/2997-исх) на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (далее - заявка), расположенных по адресу: <...> 092 м. на юго-запад от ул. Центральная, д. 56, в 4 кадастровом квартале 22:64:020203:279, в связи с увеличением объема максимальной мощности линейного сооружения - линии электропередачи ЮкВ, на основании поступившей в адрес Истца заявки потребителя ООО «Гранд-Крио Алтай» от 12.10.2023 на увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств к сетям АО «СК Алтайкрайэнерго» объекта потребителя: ресторана, расположенного по адресу: <...> 900 м. на юго-запад от ул. Центральная, д. 56, участок 1, с кадастровым номером 22:64:020203:639.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 30.12.2020 №7800596696, приложенному к заявке, в рамках существующего технологического присоединения у АО «СК Алтайкрайэнерго» определены две точки присоединения:

- контактные зажимы провода на изоляторах разъединителя Р-97-17-3 10 кВ опоры №171 ВЛ 10 кВ JI-97-17, уровень напряжения 10 кВ;

- контактные зажимы провода на изоляторах разъединителя Р32-3-2 10 кВ опоры №300/1 KJ1 10 кВ JI-32-3, уровень напряжения 10 кВ.

Актом предусмотрено, что подключение произошло по II категории надёжности, общая максимальная мощность указанных точек присоединения составила 150 кВт, при этом одномоментное использование мощности по всем точкам присоединения не должно превышать 150 кВт.

В связи с подачей ООО «Гранд-Крио Алтай» в адрес АО «СК Алтайкрайэнерго» заявки от 12.10.2023 на увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, АО «СК Алтайкрайэнерго» были выданы ООО «ГрандКрио Алтай» технические условия от 23.10.2023 № 111013/23-02, предусматривающие увеличение мощности объекта потребителя на 2 245 кВт.

АО «СК Алтайкрайэнерго», руководствуясь п.п. 13 (1), 41 Правил № 861, направило в адрес Ответчика Заявку на увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств только по одной точке присоединения, указанной в акте об осуществлении технологического присоединения от 30.12.2020, а именно контактные зажимы провода на изоляторах разъединителя Р32-3-2 10 кВ опоры №300/1 КЛ 10 кВ Л-32-3.

В Заявке указано, что максимальная мощность энергопринимающих устройств (присоединяемых и ранее присоединенных) составляет 2 395 кВт, при напряжении 10 кВ, в том числе:

а) максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 2 245 кВт, при напряжении 10 кВ;

б) максимальная мощность ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств составляет 150 кВт, при напряжении 10 кВ (в соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения от 30.10.2020 №7800596696).

В ответ на Заявку филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» направлено письмо от 01.12.2023 за номером 1.1/03/5695, в соответствии с которым заявителю необходимо было приложить перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики, согласие на обработку персональных данных, соответствующее требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям ответчика, представить копию документа, подтверждающего владение Заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства и (или) земельным участком, на котором расположены энергопринимающие устройства Заявителя, а также уточнить заявляемую категорию надежности энегопринимающих устройств и количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств.

При этом, в первоначальном ответе ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» не указано о необходимости уточнения причины обращения в связи с одновременным изменением категории надежности и увеличением мощности. Данное требование к Заявке возникло уже после устранения всех замечаний истцом и направления последним скорректированной заявки повторно в адрес ответчика.

08.12.2023 АО «СК Алтайкрайэнерго» направлены в адрес филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» запрашиваемые документы и сведения в полном объеме (сопроводительное письмо от 08.12.2023 № СК/3392-исх).

После рассмотрения уточненной заявки филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» направлено письмо от 28.12.2023 за номером 1.1/03/6273, содержащее требование о необходимости уточнения причины обращения в связи с одновременным изменением категории надежности и увеличением мощности.

Истец, полагая, что указанное письмо не содержало в себе объективных требований предоставления дополнительной информации и документов по заявке, направил ответчику ответ (сопроводительное письмо от 31.01.2024 № СК/288-исх) на его письмо от 28.12.2023 за номером 1.1/03/6273 с указанием на необходимость направления в адрес АО «СК Алтайкрайэнерго» в ближайшее время проекта договора об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: <...> 092 м. на юго-запад от ул. Центральная, д. 56, в кадастровом квартале 22:64:020203:279.

Однако, вместо предоставления проекта договора об осуществлении технологического присоединения филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» повторно направлено письмо от 19.02.2024 за номером 1.1/03/896, содержащее требование о необходимости уточнения причины обращения в связи с одновременным изменением категории надежности и увеличением мощности.

Уклонение филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» от исполнения норм, предписанных Правилами № 861, послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции при принятии судебного акта исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п., пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и в Правилах № 861. Положения указанных нормативных актов, среди прочего, регламентируют процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют требования, предъявляемые к договорам об осуществлении технологического присоединения и порядку их исполнения.

Согласно части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Процедура технологического присоединения включает: подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям (пункт 7 Правил № 861).

В силу пункта 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно пункту 2 Правил № 861 их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации, поскольку данный вид договора на основании абзаца 3 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике имеет статус публичного.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения (пункт 3 Правил № 861).

Присоединение объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации осуществляется с учетом раздела V Правил № 861.

В пункте 41 Правил № 861 определено, в каких случаях сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение.

Поскольку иное Правилами № 861 не определено, на сетевую организацию при подаче заявки на технологическое присоединение с целью увеличения максимальной мощности распространяются обязанности по исполнению пунктов 9 и 10 Правил № 861, то есть она должна в заявке указать сведения, предусмотренные пунктом 9 и представить смежной сетевой организации документы, указанные в пункте 10 Правил № 861.

В абзаце шестом пункта 43 Правил установлено, что сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.

Из содержания указанных норм права следует, что при необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора возникает право на обращение с исковыми требованиями о понуждении к заключению договора.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 861 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Судом установлено, что в связи с осуществлением компанией технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта третьего лица по второй категории надежности, изменение которой требует в соответствии с пунктом 2 Правил № 861 выполнения соответствующих мероприятий, возникла необходимость увеличения мощности до величины 2395 кВт (с учетом ранее присоединенной мощности 150 кВт).

Из представленных документов следует, что в заявке компании было указано о цели заключения договора и приложены технические условие на электроснабжение объекта третьего лица. В связи с замечаниями общества о содержании и составе сведений, истец направил дополнение к заявке, оставленное ответчиком без ответа и удовлетворения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необоснованном отказе ответчика в рассмотрении заявки по существу, поскольку вся необходимая информация и документы обществу уже были представлены.

Довод подателя жалобы о том, что истцом не были приложены документы, подтверждающие основание направление заявки, отклоняются судом апелляционной инстанции как не нашедший своего подтверждения, так как основанием подачи заявки было указано на необходимость увеличения максимальной присоединенной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в целях реализации технических условий от 23.10.2023 № 111013/23-02, выданных третьему лицу, предусматривающих необходимость увеличения мощности объекта потребителя на 2 245 кВт, о чем было сообщено ответчику, что подтверждается материалами дела.

Приведенные ответчиком основания для отказа в рассмотрении заявки и выдачи договора носят немотивированный формальный характер, так как все сведения для рассмотрения заявки и согласования существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения представлены истцом в полном объеме, а все обстоятельства необходимые для заключения договора были представлены АО «СК Алтайкрайэнерго».

Иные основания в качестве отказа в увеличении мощности и заключении договора ответчиком не заложены.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с судебной оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, что, само по себе, не является основанием для отмены состоявшегося судебного акта в обжалуемой части.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем признаются несостоятельными.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.09.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-8768/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Председательствующий


ФИО1


Судьи


ФИО2


ФИО3