Решение от 8 октября 2024 г. по делу № А65-27447/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-27447/2024


Дата принятия решения –  09 октября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вафиной Л.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Эдельвейс Групп", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных  приставов России по Республике Татарстан ФИО1, г.Зеленодольск; Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя  Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, выразившегося в отсутствии вынесения постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления административного истца № б/н от 22.05.2024 года,

 - об обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 вынести постановление полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления административного истца № б/н от 22.05.2024 года,

с привлечением третьего лица – ФИО3 Таслия,

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя – ФИО2, по доверенности, диплом представлен,

от ответчиков – не явились, извещены,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3 - не явилась, извещена,

установил:

заявитель - акционерное общество "Эдельвейс Групп", г.Казань (далее по тексту - взыскатель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных  приставов России по Республике Татарстан ФИО1, г.Зеленодольск; Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя  Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, выразившегося в отсутствии вынесения постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления административного истца № б/н от 22.05.2024 года,

 - об обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 вынести постановление полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления административного истца № б/н от 22.05.2024 года.

Определением от 02.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена ФИО3 Таслия - должник.

Представители ответчиков, третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд не явились. Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и заявления в суд, на исполнении в Зеленодольском РОСП находится исполнительное производство от 28.02.2024 № 49099/24/16029-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 043555043, выданное Арбитражным судом Республики Татарстан, в отношении должника -  Мамаджановой Таслии, в пользу взыскателя -  акционерного общества «Эдельвейс Групп».

23.05.2024 заявитель обратился с заявлением № б/н от 22.05.2024 о необходимости направления запроса в Управление ПФР по РТ, ФОМС о предоставлении сведений о заработной плате и иных выплатах (вознаграждениях) и взносах в отношении должника, вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника, направления запроса в кредитные организации с целью установления (выявления) принадлежащих должнику денежных средств, необходимости осуществления выхода по месту жительства должника, выявления и наложении ареста на выявленное имущество должника, направления запроса в Управление Федеральной регистрационной службы с целью получения информации о наличии объектов недвижимости, зарегистрированных договоров, наложения ареста на транспортное средство, в рамках исполнительного производства № 49099/24/16029-ИП.

Заявитель со ссылкой на то, что ответчик не рассмотрел ходатайство, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит  к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

 Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ к задачам исполнительного производства отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Согласия сторон исполнительного производства при этом не требуется. ( ч.2 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ)

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В соответствии с пунктами 5,6,7 статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 7 статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено направление  заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, копии  постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Таким образом, из совокупности взаимосвязанных норм законодательства об исполнительном производстве, следует, что подача заявления, ходатайства взыскателя  порождает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос по существу и направить ответ на обращение в виде ненормативного акта – постановления.

Из материалов дела следует, что АО «Эдельвейс Групп» в рамках исполнительного производства № 49099/24/16029-ИП направила заявление от 22.05.2024 в адрес Зеленодольского РОСП, с указанием на совершение соответствующих действий, направленных на взыскание задолженности.

Заявителем в ходе судебного разбирательства, назначенного на 25.09.2024 пояснила, что в настоящее время ответ на ходатайство не получено.

Отзыв относительно доводов заявителя, иных подтверждающих документов судебным приставом – исполнителем суду не представлено.  

Таким образом, фактически обращение не рассмотрены по существу изложенного в нем обращения, доводы обращения не рассмотрены, копии запрашиваемых документов и результаты принятых мер (отсутствие таких результатов) по истребованию документов у соответствующих органов не отражены.

В рамках настоящего дела, суд неоднократно определениями от 02.09.2024, 10.09.2024 предлагал ответчикам представить отзыв, материалы исполнительного производства № 49099/24/16029-ИП в полном объеме, ответы на запросы от соответствующих органов, организаций.

Между  тем, ответчиками вышеназванные определения арбитражного суда не исполнены,  в адрес суда материалы исполнительного производства № 49099/24/16029-ИП в полном объеме, соответствующего ответы на ходатайство заявителя, не представлены, что в силу  статьи 70 АПК РФ расцениваются судом  как признание  обстоятельств, на которых заявитель основывает заявленные требования.

В связи с чем, суд, учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел данной категории, дает оценку доводам заявителя и представленным  последним доказательств, с учетом не представления ответчиком в порядке статьи 68 АПК РФ доказательств обратному.    

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК РФ установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом процессуально установленных норм, в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии каких-либо действий, результаты которых позволили бы надлежащим образом исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе, а в случае невозможности своевременно окончить исполнительное производство по предусмотренным Законом РФ № 229-ФЗ основаниям.

Судебный пристав-исполнитель также не представил суду и каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих рассмотрению обращений заявителя.

Таким образом, с момента подачи заявителем вышеуказанных ходатайств, судебный пристав-исполнитель обязан был в силу вышеуказанных положений Закона РФ принять соответствующие меры по рассмотрению ходатайств, что им сделано не было.

С учетом вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями частью 5 статьи 201 АПК РФ, в случае признания действий государственных и иных органов незаконными, арбитражный суд должен в резолютивной части решения должен сделать указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии с указанной правовой нормой на ответчика следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава – исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов УФССП по РТ ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления от 22.05.2024.

Обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов УФССП по РТ ФИО1 устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя, путем принятия и направлении постановления в адрес заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья                                                                                                    Г.Ф. Абульханова