Постановление от 16 октября 2024 г. по делу № А03-1478/2024

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



г. Томск Дело № А03-1478/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2024 года.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Зайцевой О.О.,

судей: Кривошеиной С.В.

Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой Т.А., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с применением системы веб – конференции, апелляционную жалобу акционерного общества «Барнаульская горэлектросеть» (№07АП-7214/2024) на решение от 31.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-1478/2024 (судья О.В.Трибуналова) по заявлению акционерного общества «Барнаульская горэлектросеть», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края о признании незаконным предписания от 01.11.2023 № 06-01- 04/ЖН/97, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2,


при участии в судебном заседании:

- от заявителя – ФИО3, доверенность, паспорт, диплом;

- от заинтересованного лица – не явился (извещен),



у с т а н о в и л:

акционерное общество «Барнаульская горэлектросеть» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее - заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным предписания от 01.11.2023 № 06-01-04/ЖН/97, по поводу нарушения подпункта «г» пункта 59 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила). Согласно вынесенному предписанию общество обязано в срок до 04.12.2023 произвести перерасчет платы за электроэнергию по адресу: ул. Малахова, 124, кв. 1 в г. Барнауле, за период с 01.10.2021 по 22.03.2023 согласно ранее произведенным начислениям по показаниям прибора учета.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2

Решением от 31.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Инспекция представила отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы апелляционный жалобы.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность определения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает решение не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в адрес инспекции поступило обращение ФИО2 по вопросу правильности начисления платы за электрическую энергию, наличие задолженности за электрическую энергию по адресу: ул. Малахова, д. 124, кв. 1 в г. Барнауле.

Жителям дома № 124 по ул. Малахова в г. Барнауле услуги по электрической энергии оказывает АО «Барнаульская горэлектросеть».

Согласно акту проверки прибора учета электроэнергии от 22.03.2023 № 782004 установлено, что прибор учета электрической энергии Меркурий-2015 заводской номер 22352020 с показаниями 13126,2 кВтч, год выпуска 2015 предписано заменить прибор учета на новый, так как при включении нагрузки световая индикация есть, показания не меняются. Прибор признан нерасчетным.

АО «Барнаульская горэлектросеть» в своих пояснениях указало, что с 08.06.2021 показания «13126,2» не меняли своего значения, за период с 01.10.2021 по 22.03.2023 произведено начисление по рассчитанному среднемесячному потреблению 131,23 кВтч в месяц. Фактически доначислено 1102,68 кВтч, 102,69 кВтч, 289,34 кВтч, итого 1494,71 кВтч. По состоянию на 12.10.2023 по лицевому счету задолженность составила 5898,74 руб.

Инспекцией сделан вывод о том, что данный перерасчет произведен с нарушением положений пункта 59 (г) Правил, поскольку анализ начислений в платежных документах по кв. 1, производимых АО «Барнаульская горэлектросеть» за период с 01.10.2021 по 22.03.2023, указывает, что датой обнаружения вывода прибора учета из эксплуатации является март 2023 года. Следовательно, перерасчеты за период с 01.10.2021 по 22.03.2023, произведенные АО «Барнаульская горэлектросеть» в апреле 2023 года, нарушают действующее законодательство.

С учетом этих обстоятельств, Инспекцией принято решение о проведении проверочных мероприятий и выдаче предписания о проведении перерасчета платы за потребленную электроэнергию энергию по адресу: ул. Малахова, д. 124, кв. 1 в г. Барнауле за период с 01.10.2021 по 22.03.2023 согласно ранее произведенным начислениям по показаниям прибора учета.

Не согласившись с предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что указанное предписание направлено на устранение допущенных нарушений требований законодательства в жилищной сфере, является реально исполнимым и не противоречит положениям действующего законодательства

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) установлено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Как следует из материалов дела, жителям дома № 124 по ул. Малахова в г. Барнауле услуги по электрической энергии оказывает АО «Барнаульская горэлектросеть».

В соответствии с пунктом 2 Правил АО «Барнаульская горэлекросеть» является исполнителем коммунальных услуг (электрическая энергия).

В соответствии с пунктом 80(1) Правил установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений Правил.

Установка, замена или поверка индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме должна быть осуществлена гарантирующим поставщиком не позднее 6 месяцев с даты получения обращения потребителя или исполнителя, если обращение потребителя поступило исполнителю, об истечении интервала между поверками, срока эксплуатации, о выходе прибора учета электрической энергии из строя и (или) его неисправности.

Согласно пункту 82 Правил Исполнитель обязан:

а) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатациюиндивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей,факта их наличия или отсутствия;

б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведенийо показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета ираспределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета намомент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета ираспределителей осуществляют потребители).

Согласно пункту 83 Правил проверки, указанные в пункте 82 Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 6 месяцев.

В силу п. 84 Правил при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд, за исключением случаев присоединения общих (квартирных) приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета, исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 настоящих Правил проверку и снять показания прибора учета.

Согласно акту проверки прибора учета электроэнергии от 22.03.2023 № 782004 установлено, что прибор учета электрической энергии Меркурий-2015 заводской номер 22352020 с показаниями 13126,2 кВтч, год выпуска 2015 предписано заменить прибор учета на новый, так как при включении нагрузки световая индикация есть, показания не меняются. Прибор признан нерасчетным.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Согласно пункту 81.12 Правил прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно пункту 59 Правил плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

г) в отношении коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных разделом VII Правил случаях, когда обязанность по установке индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета возлагается на гарантирующего поставщика (сетевую организацию - в отношении жилого дома (домовладения) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) Правил) либо в случае непредставления показаний такого прибора учета за расчетный период в сроки, установленные Правилами, если указанные события наступили после 1 июля 2020 г., - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета. В случае если выход из строя, утрата ранее допущенного к эксплуатации индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, истечение срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) Правил) наступили до 1 июля 2020 г. и потребителем в установленные сроки не была исполнена обязанность по установке (замене, поверке) прибора учета электрической энергии, начиная с 1 июля 2020 г. и до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем допуска гарантирующим поставщиком или сетевой организацией к эксплуатации соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета электрической энергии, плата за коммунальную услугу электроснабжения определяется исходя из среднемесячного объема потребления такой коммунальной услуги, определенного в установленном Правилами порядке, а при невозможности его определения, в том числе по причине отсутствия данных о потреблении, - исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги.

Указанная норма регулирует именно установление размера платы за коммунальную услугу, а не произведение перерасчета (доначисление) за прошедший период.

Согласно пункту 81(13) Правил потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) Правил. В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

В случае если ответственность за организацию учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика или сетевую организацию в соответствии с пунктом 80(1) Правил, при обнаружении потребителем неисправности прибора учета электрической энергии, в том числе внешних повреждений, потребитель обязан в течение одного рабочего дня известить об этом гарантирующего поставщика, сетевую организацию.

Судом установлено, что в марте 2023 года заявитель при передаче показаний обнаружила, что прибор учета не работает (колесико не крутится), сообщила в АО «Барнаульская горэлектросеть».

По указанному адресу 22.03.2023 был введен в эксплуатацию новый прибор учета «Пульсар 1», что отражено в акте допуска (ввода) в эксплуатацию прибора учета АВ № 161538, заводской номер 06497244, с показаниями 00000,1 кВтч, дата истечения межповерочного интервала 2038 год, допущен в эксплуатацию.

Согласно лицевому счету № <***> начисление платы за потребленную электрическую энергию производилось до марта 2023 года по показаниям прибора учета.

Далее 22.03.2023 прибор учета является нерасчетным, следовательно, начисление производится исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета.

22.03.2023 установлен новый прибор учета, начисление производится по показаниям прибора учета.

Согласно акту проверки прибора учета электрической энергии от 10.06.2015 № 281947 прибор Меркурий - 2015 заводской номер 22352020 с показаниями 00068,3 кВтч, учет расчетный.

Согласно акту проверки прибора учета электроэнергии от 24.02.2021 № 703047 прибор Меркурий - 2015 заводской номер 22352020 с показаниями 13041,1 кВтч, учет расчетный.

На основании выписки из акта контрольного снятия показаний от 08.06.2021 № 3224 фактические показания прибора учета Меркурий - 2015 составили 13126,2 кВтч, при этом акт контрольного снятия показаний от 08.06.2021 отсутствует.

На основании выписки из акта контрольного снятия показаний от 24.11.2021 № 6657 фактические показания прибора yneia Меркурий - 2015 составили 13126,2 кВтч, при этом акт контрольного снятия показаний от 24.11.2021 отсутствует.

На основании выписки из акта контрольного снятия показаний от 28.10.2022 № 4538 фактические показания прибора учета Меркурий - 2015 составили 13126,2 кВтч, при этом акт контрольного снятия показаний от 28.10.2022 отсутствует.

24.02.2021 фактические показания по сведениям АО «Барнаульская горэлектросеть» составили 13041,1 кВтч, заявленные показания на 21.02.2021 составили 13071 кВтч, начисление произведено 92 кВтч (разница 13071-12979=92).

Далее начисление платы производится по переданным показаниям:

март 2021 года - 13151 кВтч, начислено 80 кВтч,

апрель 2021 года - 13215 кВтч, начислено 64 кВтч,

май 2021 года - 13315 кВтч, начислено 100 квтч,

июнь 2021 года - 13406 кВтч, начислено 91 кВтч,

июль 2021 года - 13500 кВтч, начислено 94 кВтч,

август 2021 года - 13562 кВтч, начислено 62 кВтч,

сентябрь 2021 года - 13793 кВтч, начислено 231 кВтч,

октябрь 2021 года - 13793 кВтч, начислено 0 кВтч,

с октября 2021 года по май 2022 года начислено 0 кВтч,

июнь 2022 года - 13846 кВтч, начислено 53 кВтч,

июль 2022 года - 13930 кВтч, начислено 84 кВтч,

август 2022 года -14191 кВтч, начислено 261 кВтч,

сентябрь 2022 года - 14238 кВтч, начислено 47 кВтч,

октябрь 2022 года - 14330 кВтч, начислено 92 кВтч,

ноябрь 2022 года - 14391 кВтч, начислено 61 кВтч,

декабрь 2022 года -14460 кВтч, начислено 69 кВтч,

январь 2023 года - 14531 кВтч, начислено 71 кВтч,

февраль 2023 года - 14531 кВтч, начислено 0 кВтч

С учетом этого, суд первой инстанции правильно указал, что начисление платы за потребленную электрическую энергию производилось до марта 2023 года по показаниям прибора учета, а в марте 2023 года начисление платы произведено по нормативу - 96,55 кВтч и в апреле 2023 года производится перерасчет размера платы (доначисление в размере 1102,68 кВтч). Кроме того, потребитель до марта 2023 года осуществлял плату по выставляемым АО «Барнаульская горэлектросеть» платежам с учетом переданных показаний.

АО «Барнаульская горэлектросеть» в своих пояснениях указывает, что с 08.06.2021 показания «13126,2» не меняли своего значения, за период с 01.10.2021 по 22.03.2023 произведено начисление по рассчитанному среднемесячному потреблению 131,23 кВтч в месяц. Фактически доначислено 1102,68 кВтч, 102,69 кВтч, 289,34 кВтч, итого 1494,71 кВтч. По состоянию на 12.10.2023 по лицевому счету задолженность составляет 5898,74 руб.

Вместе с тем, данный перерасчет произведен с нарушением положений п. 59 (г) Правил, поскольку анализ начислений в платежных документах по кв. 1, производимых АО «Барнаульская горэлектросеть» за период с 01.10.2021 по 22.03.2023, указывает, что датой обнаружения вывода прибора учета из эксплуатации является март 2023 года.

Арбитражный суд совершенно обоснованно при оценке доказательств по делу в их совокупности указал, что перерасчеты за период с 01.10.2021 по 22.03.2023, произведенные АО «Барнаульская горэлектросеть» в апреле 2023 года, нарушают действующее законодательство, в связи с чем, инспекцией принято обоснованное решение о проведении проверочных мероприятий и выдаче предписания о проведении перерасчета платы за потребленную электроэнергию энергию по адресу: ул. Малахова, д. 124, кв. 1 в г. Барнауле за период с 01.10.2021 по 22.03.2023 согласно ранее произведенным начислениям по показаниям прибора учета.

С учетом этого, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что указанное предписание направлено на устранение допущенных нарушений требований законодательства в жилищной сфере, является реально исполнимым и не противоречит положениям действующего законодательства.

На обстоятельства, свидетельствующие об обратном, в апелляционной жалобе не указано, соответствующих доказательств, опровергающих указанные выше выводы суда, не представлено.

При таких обстоятельствах, изложенные в апелляционной жалобе доводы заявителя, аналогичные приведенным в суде первой инстанции, исследованы судом первой инстанции и правомерно отклонены.

Апеллянтом не опровергнуты выводы суда, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, в связи с чем оснований для отмены решения суда апелляционный суд не усматривает.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы согласно статье 110 АПК РФ относятся на заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение от 31.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-1478/2024 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Барнаульская горэлектросеть», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 1 500 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению № 1167 от 27.08.2024.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно – Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Председательствующий О.О. Зайцева


Судьи С.В. Кривошеина


С.Н. Хайкина